РЕШЕНИЕ 2-416
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Цимлянск 14 июля 2010 года.
Цимлянский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи: Козырева В.И.
с участием помощника прокурора Цимлянского района Скиба О.В.
при секретаре: Кузнецовой А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цимлянского района в интересах неопределенного круга лиц к МО «Маркинское сельское поселение» об обязании установить дорожный знак «ДЕТИ»,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Цимлянского района обратился в суд с иском к МО «Маркинское сельское поселение» об обязании установить дорожный знак «ДЕТИ», указав при этом, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства об обеспечении прав детей в части дорожной безопасности установлено, что по ... х.... ..., вблизи Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Золотой петушок» № 27, расположенного по адресу: х. ... ..., отсутствуют дорожные знаки «Дети», предусмотренные п. 1.23 приложения №1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 №1090.
Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Статьей данного ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильной дороги осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257 - ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения в границах городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 №97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 4 ст. 6 Федерального закона от10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Таким образом, названными нормативными актами на органы местного самоуправления Цимлянского городского поселения возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Пунктом 1.23 приложения №1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (далее ПДД), установлено, что дорожный знак «Дети» обозначает участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобное), на проезжей части которого возможно появление детей.
Конвенцией ООН от 18.11.1968 «О дорожных знаках и сигналах» ратифицированной Указом Президиума ВС СССР 29.04.1974 №6939- VIII в п. 12 раздела В предусмотрено, что для предупреждения о приближении к участку дороги, часто пересекаемому детьми как, например выход из школы или с площадки для игр, используется обозначение А..12. Обозначение может быть обращено в противоположную сторону. Во исполнение данного положения Конвенции пунктом 1.23 приложения №1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров- Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (далее ПДД), установлено, что дорожный знак «Дети» обозначает участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря, и тому подобное), на проезжей части которого возможно появление детей.
В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст, знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дороги, проходящими вдоль территории детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100м. повторный на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.
Согласно п.1.3 ПДД участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов, светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжение регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Предупреждающие знаки, к числу которых ПДД относят дорожный знак 1.23 «Дети», информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.
Отсутствие соответствующих дорожных знаков делает фактически невозможным соблюдение указанных требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо соответствующих детских учреждений, что ставит под угрозу безопасность несовершеннолетних, пользующихся услугами МДОУ «Золотой петушок» №27, круг которых определить невозможно.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Просит суд обязать МО «Маркинское сельское поселение» обустроить участок дороги вблизи МДОУ «Золотой петушок» №27, дорожными знаками 1.23. «Дети».
В суде помощник прокурора Цимлянского района Скиба О.В. исковые требования поддержал, считает, что имеются все законные основания к удовлетворению исковых требований прокурора района и установлении дорожного знака «Дети» в х. ..., вблизи МДОУ «Золотой петушок» №27.
Представитель ответчика МО «Маркинское сельское поселение» Донсков А.А. действующий по доверенности в судебном заседании исковые требования прокурора Цимлянского района признал в полном объеме, указав при этом, что действительно необходимо установить дорожный знак «Дети» около МДОУ «Золотой петушок» №27 расположенного по адресу ... ....
Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Суд соглашается с правовым обоснованием иска прокурора Цимлянского района, представитель ответчика МО «Маркинское сельское поселение» иск прокурора района признал. Суд принимает признание иска ответчиком и не входит в анализ доказательств, так как ст. 198 ГПК РФ предоставляет право суду «В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом».
На основании изложенного руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать МО «Маркинское сельское поселение» обустроить участок дороги вблизи
МДОУ «Золотой петушок» № 27, расположенного по адресу: Ростовская область ... ... ..., - дорожными знаками 1.23 «Дети».
Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда через Цимлянский районный суд в течение 10 дней, со дня составления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья В.И. Козырев
Мотивированное решение суда составлено 15 июля 2010 г.