Гр. дело 2-440Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
05.08.2010 года г.Цимлянск.
Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Россошик С.Л.
при секретаре Кочковой Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Цимлянское городское поселение» об обязании принять меры к обеспечению безопасности дорожного движения и устранить нарушения порядка содержания автомобильных дорог местного значения поселения,
У С Т А Н О В И Л:
В Цимлянский районный суд поступило исковое заявление прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Цимлянское городское поселение» об обязании принять меры к обеспечению безопасности дорожного движения и устранить нарушения порядка содержания автомобильных дорог местного значения поселения.
Вводной части судебного заседания представитель истца помощник прокурора Цимлянского района Осипенко В.А. уточнил исковые требования и пояснил следующее: Прокуратурой Цимлянского района во исполнение задания прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания автомобильных дорог на территории муниципального образования «Цимлянское городское поселение»
09.06.10г. комиссией в составе помощника прокурора района Скиба О.В., государственного инспектора ОГИБДД ОВД по Цимлянскому району Романченко А.П., заведующего сектором архитектуры администрации Цимлянского городского поселения Исаева В.В., заведующего сектором коммунального хозяйства Грицких В.А. проведен осмотр автомобильных дорог, находящихся на балансе муниципального образования «Цимлянское городское поселение», о чем составлен акт.
Согласно акту комиссионной проверки от 09.06.10г. выявлены нарушения ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. №221, ГОСТ 52289-04.
Нарушение требований указанных выше ГОСТов могут привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей Цимлянского района, других граждан - участников дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст.45 ГК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В данном случае круг лиц, в отношении которых может быть нарушено право на безопасность дорожного движения, не может быть определен и конкретизирован в силу объективных обстоятельств, поскольку невозможно установить и предусмотреть в отношении кого, когда и где может быть нарушено указанное право. Однако данное право, в целях его защиты требует применения мер прокурорского реагирования.
Применение такой меры прокурорского реагирования, как обращение в суд с целью защиты законных прав неопределенного круга лиц будет адекватно сложившейся ситуации, поскольку судебное решение имеет высшую юридическую силу.
В соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221, ГОСТ 52289-04, в Цимлянском городском поселении на улично-дорожной сети по мнению прокурора необходимо установить следующие дорожные знаки : 1. на перекрестке улиц Социалистическая - Энгельса: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Социалистическая - Пионерский дорожный знак: 2.1»Главная дорога» - 1 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 1 шт.
на перекрестке улиц Социалистическая - Азина: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Социалистическая - Матросова: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 1 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт.
на перекрестке улиц Социалистическая - Серафимовича: дорожный знак 2.1 «Главная дорога»- 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» -2 шт.
на перекрестке улиц Социалистическая - Дружиновский: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 1 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 1 шт.
на перекрестке улиц Социалистическая - Чехова: дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»- 2 шт.
на перекрестке улиц Социалистическая - Ватутина: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 1 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Социалистическая - Б. Славы: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 1 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Ленина - Б. Славы: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Ленина - Чехова: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Ленина - Газетный: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Ленина - Матросова: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Ленина - Школьный: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Ленина - Краснознаменная: дорожный знак 2.1 «Главная дорога»- 2 шт., 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Ленина - Дружиновский: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Ленина - Горького: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Ленина - Буденного: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт.на перекрестке улиц Ленина - Калинина: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Ленина - Комсомольская: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Ленина - Ломоносова: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке Ленина - Суворова: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Ленина - Артемова: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Маяковского - Пушкина: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»- 2 шт. на перекрестке улиц Маяковского - Красноармейская: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт.
на перекрестке улиц Маяковского - Чапаева: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 1шт.
на перекрестке улиц Маяковского - Нагорная: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 1 шт.
4. на перекрестке улиц Советская - Театральная: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»- 1 шт. на перекрестке улиц Советская - Кооперативный: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 1 шт. на перекрестке улиц Советская - Нахимова: дорожный знак 2.1 «Главная дрога» - 1 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 1 шт. на перекрестке улиц Советская - Лазо: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 1 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 1 шт.
на перекрестке улиц Советская - Нагорная: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Советская - Красноармейская: дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт.
на перекрестке улиц Советская - Пушкина: дорожный знак 2.4 «уступи дорогу» - 1 шт.
5. на перекрестке улиц Свердлова - Краснознаменная: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 1шт., дорожный знак 2.4 «уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Свердлова - Геофизиков: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 1 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Свердлова - Буденного: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт.
6. Ул. Московская - недостатки устранены.
7. на перекрестке улиц Морская - Садовая: дорожный знак 2.1 «Главная дорога - 1 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 1 шт.
на перекрестке улиц Морская - Гришина: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 1 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 1 шт. на перекрестке улиц Морская - Геофизиков: дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»- 2 шт.
на перекрестке улиц Морская - Буденного: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Цимлянского района Ростовской области Осипенко В.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания, не явился, причину неявки суду не сообщил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.
Выслушав представителя истца, подержавшего исковые требования, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с п.6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
Под дорожной деятельностью в ст. 3 вышеуказанного федеральною закона понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.95г. «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-Ф3 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения поселения.
Исходя из смысла статьи 18 Федерального закона от 06.10.03г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъекта Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Таким образом, администрацией Цимлянского городского поселения в нарушение п.5 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-Ф3, ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ 52289-04, Федерального закона от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ, не надлежащим образом организованно содержание автомобильных дорог на территории Цимлянского района, не обеспечена безопасность дорожного движения на данных дорогах.
Принимая во внимание изложенное, суд находит возможным исковые требования прокурора Цимлянского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Цимлянское городское поселение» об обязании принять меры к обеспечению безопасности дорожного движения и устранить нарушения порядка содержания автомобильных дорог местного значения поселения, удовлетворить.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Цимлянского района в интересах неопределенного круга к администрации муниципального образования «Цимлянское городское поселение» об обязании принять меры к обеспечению безопасности дорожного движения и устранить нарушения порядка содержания автомобильных дорог местного значения поселения- удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Цимлянское городское поселение» установить знаки:
1. на перекрестке улиц Социалистическая - Энгельса: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Социалистическая - Пионерский дорожный знак: 2.1»Главная дорога» - 1 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 1 шт.
на перекрестке улиц Социалистическая - Азина: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Социалистическая - Матросова: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 1 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт.
на перекрестке улиц Социалистическая - Серафимовича: дорожный знак 2.1 «Главная дорога»- 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» -2 шт.
на перекрестке улиц Социалистическая - Дружиновский: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 1 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 1 шт.
на перекрестке улиц Социалистическая - Чехова: дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»- 2 шт.
на перекрестке улиц Социалистическая - Ватутина: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 1 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Социалистическая - Б. Славы: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 1 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Ленина - Б. Славы: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Ленина - Чехова: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Ленина - Газетный: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Ленина - Матросова: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Ленина - Школьный: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Ленина - Краснознаменная: дорожный знак 2.1 «Главная дорога»- 2 шт., 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Ленина - Дружиновский: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Ленина - Горького: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Ленина - Буденного: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт.на перекрестке улиц Ленина - Калинина: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Ленина - Комсомольская: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Ленина - Ломоносова: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке Ленина - Суворова: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Ленина - Артемова: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Маяковского - Пушкина: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»- 2 шт. на перекрестке улиц Маяковского - Красноармейская: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт.
на перекрестке улиц Маяковского - Чапаева: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 1шт.
на перекрестке улиц Маяковского - Нагорная: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 1 шт.
4. на перекрестке улиц Советская - Театральная: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»- 1 шт. на перекрестке улиц Советская - Кооперативный: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 1 шт. на перекрестке улиц Советская - Нахимова: дорожный знак 2.1 «Главная дрога» - 1 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 1 шт. на перекрестке улиц Советская - Лазо: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 1 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 1 шт.
на перекрестке улиц Советская - Нагорная: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Советская - Красноармейская: дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт.
на перекрестке улиц Советская - Пушкина: дорожный знак 2.4 «уступи дорогу» - 1 шт.
5. на перекрестке улиц Свердлова - Краснознаменная: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 1шт., дорожный знак 2.4 «уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Свердлова - Геофизиков: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 1 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт. на перекрестке улиц Свердлова - Буденного: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт.
6. Ул. Московская - недостатки устранены.
7. на перекрестке улиц Морская - Садовая: дорожный знак 2.1 «Главная дорога - 1 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 1 шт.
на перекрестке улиц Морская - Гришина: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 1 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 1 шт. на перекрестке улиц Морская - Геофизиков: дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»- 2 шт.
на перекрестке улиц Морская - Буденного: дорожный знак 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда путем подачи жалобы в Цимлянский районный суд.
Председательствующий Россошик С.Л.