Отметка об исполнении решения 2-198/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ19.04.2011г. г. Цимлянск
Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Чайковский Г.Б.
при секретаре Ермолиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Сдерихина Н.А. в интересах Дудкина В.В. к Администрации Цимлянского района Ростовской области и Администрации Цимлянского городского поселения об оспаривании действий государственных органов власти,
УСТАНОВИЛ:
Дудкин В.В. обратился в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ на открытом аукционе по продаже права на заключение договора аренды на земельные участки, проводимом администрацией <адрес>, он выиграл право на заключение договора аренды по строительству жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты> В процессе строительства для первичной врезки домовладения в существующий газопровод истец обратился в Цимлянский газовый участок, там предложили собрать необходимые документы и, в том числе, взять разрешение в Администрации Цимлянского городского поселения о врезке в существующий газопровод. После его обращения Администрация Цимлянского городского поселения предложила истцу получить согласие соседей о врезке в линию газопровода. Дудкин В.В. обратился к соседям Яковенко, проживающим по адресу: <адрес>, где ему отказали в согласии, сказав, что истцу необходимо обратиться к предыдущему хозяину К.А.Д., и что только после его согласия они дадут свое согласие на врезку в линию газопровода. В 2010 году истец обратился к К.А.Д., он предложил заплатить за врезку в линию газопровода 80000 рублей, если в следующем году, то будет 100 000 рублей. С данной постановкой вопроса истец не согласен. Во первых, согласно постановлению правительства Российской Федерации от 13.02.2006г. № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - Правила), регулирующие отношения, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключённых объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Согласно п. 2 Правил сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электротеплогазоводоснабжения и водоотведения. В соответствии с п. 17 Правил, плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения определяется на основании тарифов, устанавливаемых органом местного самоуправления для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресуроснабжающей организации. Следовательно, плата за подключение домовладений населённых пунктов к построенному газопроводу должна определяться на основании тарифов, устанавливаемых полномочными на то органами власти. Во вторых, в соответствии с п. 5 Правил определение и предоставление технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением правительства РФ от 19.02.2006г. № 83, орган местного самоуправления не позднее, чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или предоставлений для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства, предоставляет заинтересованным лицам технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, что не было сделано Администрацией Цимлянского района. На основании изложенного истец просит суд обязать Администрацию Цимлянского района выдать ему технические условия для подключения к газопроводу, указать сумму оплаты за подключение и обязать Администрацию Цимлянского городского поселения выдать ему разрешение на врезку в существующий газопровод.
В судебном заседании представитель истца Сдерихин Н.А., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель Администрации Цимлянского района по доверенности Кривенко Е.В. исковые требования не признала и пояснила, что заявленные требования не относятся к компетенции Администрации Цимлянского района, следовательно, она является ненадлежащим ответчиком.
Представитель Администрации Цимлянского городского поселения по доверенности Антонов О.М. исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать.
Выслушав пояснения представителя истца и представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на открытом аукционе по продаже права на заключение договора аренды на земельные участки, проводимом администрацией Цимлянского района, Дудкин В.В. выиграл право на заключение договора аренды на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за Дудкиным В.В. зарегистрировано право собственности в общей долевой собственности в размере 1/3 на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>.
Указанный жилой дом не подключен к существующему газопроводу.
Согласно п. 5 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006г. № 83 «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» орган местного самоуправления не позднее, чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия. Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.
Представитель Администрации Цимлянского района считает ссылку истца на указанную норму не состоятельной, так как земельный участок, принадлежащий в настоящее время истцу, был сформирован и выставлен на аукцион без предварительного согласования места размещения капитального строительства.
Суд соглашается с данными доводами по следующим основаниям.
В силу ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Администрацией Цимлянского района земельный участок был сформирован и выставлен на торги без предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства и без технической документации. Данные торги были проведены в соответствии со ст. 38.1 ЗК РФ. Все условия, на которых предоставлялся земельный участок, были опубликованы, и истец имел возможность ознакомиться с ними до проведения торгов. Истцом была подана заявка и выиграны торги на раннее опубликованных условиях.
Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.
В соответствии с п.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, т.е. Администрацией Цимлянского городского поселения.
Дудкин В.В. обратился в Администрацию Цимлянского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на врезку в существующий газопровод по адресу: <адрес>. На данное заявление Администрацией Цимлянского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ, по которому в соответствии с разъяснением имлянск ул. твующий газопровод по адресу: г. ского района нного газопровода К.А.Д. за дачей разрешения для присоединеОАО <данные изъяты> и согласно акту приемки законченного строительством общей газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ заказчиком строительства газоснабжения к жилым домам № и № по <адрес> является К.А.Д., который производил оплату за выполнение работы по строительству газопровода и техническое обслуживание. Следовательно, для присоединения новых абонентов к газопроводу необходимо получить согласие квартального или собственника газопровода.
Утверждение истца о том, что он обращался к собственнику газопровода, и Дудкину В.В. было предложено оплатить часть расходов по строительству газопровода, ничем не подтверждается. Истец не обращался в суд с какими-либо требованиями к собственнику газопровода.
Суд считает, что именно на истце лежит обязанность обращения в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства, а также получение согласия квартального или собственника газопровода на подключение к газопроводу.
На основании изложенного, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в полном объёме в удовлетворении исковых требований Сдерихина Н.А. в интересах Дудкина В.В. к Администрации Цимлянского района Ростовской области и Администрация Цимлянского городского поседения об оспаривании действий государственных органов власти.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: _________________________
(подпись)
Решение в окончательной форме изготовлено 25.04.2011г.