отметка об исполнении решения № 2-216/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ20.05.2011г. г. Цимлянск
Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Чайковский Г.Б.
при секретаре Ермолиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к 000 «ЭКО - Чистый город» о запрете деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности до получения лицензии,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд, указав, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой при проведении проверки на территории Цимлянского района выявлены нарушения природоохранного законодательства в деятельности 000 «ЭКО - Чистый город». Установлено, что основным видом деятельности 000 «ЭКО - Чистый город» является оказание услуг по размещению и утилизации отходов производства и потребления на свалке ТБО. Указанная деятельность осуществляется организацией на двух площадках, расположенных по адресам: <адрес> (фактический адрес места нахождения организации), и в 1,25 км по <адрес>, севернее <адрес> (место нахождения свалки ТБО). В ходе проверки установлено, что 000 «ЭКО - Чистый город» осуществляет деятельность по размещению на свалке ТБО отходов 4-5 класса опасности, а именно: отходы из жилищ несортированные - код по Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 786 (далее - ФККО), - 91100100 01 00 4; отходы из жилищ крупногабаритные - код по ФККО 91100200 01 00 5; мусор от бытовых помещений организаций - код по ФККО 91200400 01 00 4; отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами - код по ФККО 91201100 01 00 5 и др. Согласно справке 000 «ЭКО - Чистый город» от ДД.ММ.ГГГГ № доход предприятия, полученный от занятия вышеуказанным видом деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>. В соответствии с информацией Департамента Росприроднадзора по ЮФО 000 «ЭКО - Чистый город» не имеет лицензии на право занятия деятельностью по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1 - IV класса опасности. В связи с указанным, деятельность 000 «ЭКО - Чистый город» по размещению и утилизации отходов 4 класса опасности осуществляется в нарушение требований:
- ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
- п. 74 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
- постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»;
- «Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-1У класса опасности», утвержденного Постановлением Правительства от 26.08.2006 № 524, а именно; в отсутствие специального разрешения на данный вид деятельности - лицензии.
Таким образом, отсутствие контроля со стороны государства за деятельностью 000 «ЭКО - Чистый город» по сбору и транспортировке отходов 1-1V класса опасности может привести к негативным последствиям, оказывающим влияние на состояние окружающей природной среды и благополучие населения. Определение уровня опасности либо его отсутствие при осуществлении ответчиком деятельности по обращению с опасными отходами дается уполномоченными в сфере окружающей природной среды органами при рассмотрении поданного ответчиком соответствующего заявления на получение лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, использованию, обезвреживанию, размещению опасных отходов производства и потребления. Дальнейшее осуществление ответчиком деятельности по обращению с отходами 1-1V класса опасности в отсутствие лицензии нарушает интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством. На основании изложенного, прокурор просил суд вынести решение о запрещении 000 «ЭКО - Чистый город» осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-1V класса опасности до получения лицензии на указанный вид деятельности.
Представитель прокуратуры Цимлянского района помощник прокурора Осипенко В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика директор 000 «ЭКО - Чистый город» Краснянский Г.В. в судебном заседании считал, что иск удовлетворению не подлежит.
Представитель Администрации Цимлянского района Ростовской области, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, по доверенности Сагаровский А.А. возражал против удовлетворения иска.
Выслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Суд соглашается с мнением прокурора, что в настоящем деле подлежат применению следующие правовые нормы.
В соответствии с п. 74 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлением Правительства РФ от 26.08.2006г. № 524 деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности подлежит лицензированию.
Согласно п. 3 ст. 49 Гражданского Кодекса РФ (часть 1) право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такой разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами, а также в случаях приостановления либо аннулирования разрешения (лицензии).
Статьей 4 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Статьей 9 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться с соблюдением прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Одним из основных принципов охраны окружающей среды в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, т.е. любая деятельность признается экологически опасной, наносящей вред окружающей среде, пока иное не будет доказано лицом, такую деятельность осуществляющим.
Согласно ст. 80 того же Федерального закона деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в установленном законом порядке судом или арбитражным судом.
Из материалов дела видно, что в ходе проверки, проведенной истцом, выявлены нарушения природоохранного законодательства со стороны 000 «ЭКО - Чистый город». Основным видом деятельности 000 «ЭКО - Чистый город» согласно уставу и объяснениям Краснянского Г.В. является оказание услуг по вывозу, переработке, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов. Указанную деятельность ответчик осуществляет на двух площадках, расположенных по адресам: <адрес> и в 1,25 км по <адрес>, севернее <адрес>. Установлено, что 000 «ЭКО - Чистый город» размещает на свалке ТБО отходы 4-5 класса опасности, а именно: отходы из жилищ несортированные - код по Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 786 (далее - ФККО), - 91100100 01 00 4; отходы из жилищ крупногабаритные - код по ФККО 91100200 01 00 5; мусор от бытовых помещений организаций - код по ФККО 91200400 01 00 4; отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами - код по ФККО 91201100 01 00 5 и др. В соответствии с информацией Департамента Росприроднадзора по ЮФО 000 «ЭКО - Чистый город» не имеет лицензии на право занятия деятельностью по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1 - IV класса опасности. В связи с указанным, деятельность 000 «ЭКО - Чистый город» по размещению и утилизации отходов 4 класса опасности осуществляется в нарушение требований вышеуказанных истцом нормативных актов.
Ответчиком суду не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.
Суд считает не состоятельными доводы ответчика о том, что 000 «ЭКО - Чистый город» не размещает ТБО, а осуществляет его временное складирование.
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в понятие «размещение отходов» входит его хранение и захоронение, что не исключает понятие «временное складирование».
На основании изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет в соответствии с удовлетворенными требованиями.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора.
Запретить 000 «ЭКО - Чистый город» осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-1V класса опасности до получения лицензии на указанные виды деятельности.
Взыскать с 000 «ЭКО - Чистый город» в федеральный бюджет госпошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: _________________________
(подпись)
Решение в окончательной форме изготовлено 25.05.2011г.