отметка об исполнении решения 2-226/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
19.05.2011г. г. Цимлянск
Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Чайковский Г.Б.
при секретаре Ермолиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к 000 «Коммунальщик» и 000 «ЭКО - Чистый город» о запрете размещения отходов производства и потребления на несанкционированной свалке,
УСТАНОВИЛ:
Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным иском, по тем основаниям, что природоохранной прокуратурой при проведении проверки в отношении ООО «Коммунальщик» и ООО «ЭКО - Чистый город» выявлены нарушения природоохранного законодательства. Основным видом деятельности ООО «Коммунальщик» является оказание услуг по сбору, транспортировке и размещению отходов производства и потребления на территории Цимлянского района Ростовской области, которая осуществляется по адресу: <адрес> (фактический адрес места нахождения организации). На право осуществления указанной деятельности у организации имеется лицензия № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданная Нижне-Донским Управлением Ростехнадзора. Основным видом деятельности ООО «ЭКО - Чистый город» является оказание услуг по размещению и утилизации отходов производства и потребления на свалке ТБО. Указанная деятельность осуществляется организацией на 2 площадках, расположенных по адресам: <адрес> (фактический адрес места нахождения организации), и в 1,25 км по <адрес>, севернее <адрес> (место нахождения свалки ТБО). Лицензия на деятельность по обращению с отходами 1-4 класса у предприятия отсутствует. В ходе проверки установлено, что ООО «Коммунальщик» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «Спецавтотранс», согласно которому ООО «Спецавтотранс» оказывает услуги ООО «Коммунальщик» по утилизации (захоронению) отходов на полигоне ТБО г. Волгодонска, однако фактически данный договор не реализуется, отходы на указанном полигоне не размещаются. Размещение отходов, вывозимых от граждан и юридических лиц, предприятием осуществляется на несанкционированной свалке, расположенной в 1,25 км по <адрес>, севернее <адрес>, эксплуатацию которой осуществляет ООО «ЭКО - Чистый город». Данная свалка является несанкционированной, так как в установленном законом порядке в эксплуатацию не введена, в государственном реестре объектов размещения отходов не значится, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии земельного участка под свалкой санитарным правилам и нормам отсутствует. Эксплуатацию свалки ТБО, расположенной в 1,25 км по <адрес>, севернее <адрес>, осуществляет ООО «ЭКО - Чистый город» в отсутствие не только лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами производства и потребления 1-4 класса опасности, но и документов, подтверждающих законные основания для использования земельного участка под свалкой. Между ООО «Коммунальщик» и ООО «ЭКО - Чистый город» заключен договор на утилизацию (захоронение) отходов, образующихся при непосредственной деятельности ООО «Коммунальщик». Размещение отходов, транспортируемых ООО «Коммунальщик» от граждан и юридических лиц, между предприятиями не урегулировано. Согласно материалам обоснования лицензионной деятельности ООО «Коммунальщик» Нижне-Донским Управлением Ростехнадзора выдана лицензия предприятию при условии размещения отходов на полигоне ТБО г. Волгодонска, так как утилизация отходов на несанкционированных свалках представляет угрозу для экологической безопасности граждан и окружающей среды, что не отвечает требованиям и условиям лицензирования. Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (ст. 1065 Гражданского Кодекса РФ, часть 2). Размещение отходов производства и потребления на несанкционированных свалках может привести к негативным последствиям, оказывающим влияние на состояние окружающей природной среды и благополучие населения. Одним из основных принципов охраны окружающей среды в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, т.е. любая деятельность признается экологически опасной, наносящей вред окружающей среде, пока иное не будет доказано лицом, такую деятельность осуществляющим. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. Таким образом, дальнейшее осуществление ответчиками деятельности по размещению отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном в 1,25 км по <адрес>, севернее <адрес>, нарушает интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством. На основании изложенного Ростовский межрайонный природоохранный прокурор просил суд вынести решение о запрещении ООО «Коммунальщик» и ООО «ЭКО - Чистый город» размещение отходов производства и потребления на несанкционированной свалке твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке с адресными ориентирами: в 1,25 км по <адрес>, севернее <адрес>.
Представитель Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, помощник прокурора Цимлянского района Осипенко В.А., в судебном заседании поддержал исковые требования.
Представитель ответчиков ООО «Коммунальщик» и ООО «ЭКО - Чистый город» Краснянский Г.В. исковые требования не признал и пояснил, что санитарный паспорт свалка имеет, вопрос о получении лицензии на указанный вид деятельности в настоящее время решается.
Представитель Администрации Цимлянского района Кривенко Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления и пояснила, что ответчики осуществляют временное хранение отходов производства и потребления на несанкционированной свалке, в иске не указано, до какого момента запретить размещение отходов, захоронения отходов на свалке не осуществляется.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском и Константиновском районах Калустова Н.И., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.
Выслушав представителя истца, представителя ответчиков Краснянского Г.В., представителя Администрации Цимлянского района, действующей по доверенности, Кривенко Е.В., представителя Управления Роспотребнадзора, действующей по доверенности Калустовой Н.И., изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В ходе проверки, осуществленной Ростовским межрайонным природоохранным прокурором, в деятельности ООО «Коммунальщик» и ООО «ЭКО - Чистый город» выявлены нарушения действующего природоохранного законодательства в сфере обращения с ТБО.
В судебном заседании установлено, что основным видом деятельности ООО «Коммунальщик» является оказание услуг по сбору, транспортировке и размещению отходов производства и потребления на территории <адрес>, которая осуществляется по адресу: <адрес>. На право осуществления указанной деятельности у организации имеется лицензия № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданная Нижне-Донским Управлением Ростехнадзора.
Основным видом деятельности ООО «ЭКО - Чистый город» является оказание услуг по размещению и утилизации отходов производства и потребления на свалке ТБО. Указанная деятельность осуществляется организацией на 2 площадках, расположенных по адресам: <адрес>, и в 1,25 км по <адрес>, севернее <адрес>. Лицензия на деятельность по обращению с отходами 1-4 класса у предприятия отсутствует.
Между ООО «Коммунальщик» и ООО <данные изъяты> заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО <данные изъяты> оказывает услуги ООО «Коммунальщик» по утилизации (захоронению) отходов на полигоне ТБО <адрес>. Проверкой установлено, что фактически данный договор не реализуется, отходы на указанном полигоне не размещаются. Размещение отходов, вывозимых от граждан и юридических лиц, предприятием осуществляется на несанкционированной свалке, расположенной в 1,25 км по <адрес>, севернее <адрес>, эксплуатацию которой осуществляет ООО «ЭКО - Чистый город». Данная свалка является несанкционированной, так как в установленном законом порядке в эксплуатацию не введена, в государственном реестре объектов размещения отходов не значится, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии земельного участка под свалкой санитарным правилам и нормам отсутствует.
В соответствии с требованиями ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.
Частью 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещено.
Статьей 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Согласно п.п. «а» п. 3 «Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.08.2006г. № 524, у лицензиата должны быть в наличии принадлежащие ему на праве собственности или на ином законном основании объекты размещения отходов I - IV класса опасности, специализированные установки по обезвреживанию отходов I - IV класса опасности, специально оборудованные и снабженные специальными знаками транспортные средства, соответствующие установленным требованиям.
Из материалов дела усматривается, что эксплуатацию свалки ТБО, расположенной в 1,25 км по <адрес>, севернее <адрес>, осуществляет ООО «ЭКО - Чистый город», у которого отсутствует лицензия на осуществление деятельности по обращению с отходами производства и потребления 1-4 класса опасности и документы, подтверждающие законные основания для использования земельного участка под свалкой. Между ООО «Коммунальщик» и ООО «ЭКО - Чистый город» заключен договор на утилизацию (захоронение) отходов, образующихся при непосредственной деятельности ООО «Коммунальщик». Размещение отходов, транспортируемых ООО «Коммунальщик» от граждан и юридических лиц, между предприятиями не урегулировано.
Суд соглашается с мнением истца, что размещение отходов производства и потребления на несанкционированных свалках может привести к негативным последствиям, оказывающим влияние на состояние окружающей природной среды и благополучие населения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться с соблюдением прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Одним из основных принципов охраны окружающей среды в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, т.е. любая деятельность признается экологически опасной, наносящей вред окружающей среде, пока иное не будет доказано лицом, такую деятельность осуществляющим.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Из вышеизложенного следует, что дальнейшее осуществление деятельности по размещению отходов производства и потребления на несанкционированной свалке не отвечает требованиям действующего законодательства по организации утилизации бытовых отходов на свалке, а также нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Доводы представителя прокурора Цимлянского района нашли свои подтверждение в судебном заседании при изучении материалов дела и опросе участников процесса.
Согласно ст. 80 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в установленном законом порядке судом или арбитражным судом.
При таких обстоятельствах, анализируя исследованные доказательства, суд считает, что необходимо запретить ООО «Коммунальщик» и ООО «ЭКО - Чистый город» деятельность по размещению отходов производства и потребления на несанкционированной свалке твердых бытовых отходов.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора.
Запретить ООО «Коммунальщик» и 000 «ЭКО - Чистый город» размещение отходов производства и потребления на несанкционированной свалке твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке с адресными ориентирами: в 1 км 250 м по <адрес>, севернее <адрес>.
Взыскать с ООО «Коммунальщик» и ООО «ЭКО - Чистый город» в равных долях в федеральный бюджет госпошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Цимлянский районный суд.
Судья
Мотивированное решение суда составлено 24.05.2011г.