Решение № 2-512

РЕШЕНИЕ

24.10.2011г.                                                                                                                  г.Цимлянск

Цимлянский районный суд в составе:

председательствующего судьи Цимлянского районного суда Панова И.И.,

при секретаре Гиренко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Ильина Николая Павловича к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Цимлянском районе Ростовской области о взыскании не начисленной и не полученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском указав,чтоон является ветераном Великой Отечественной войны2группы и емунеобходим посторонний,повседневный,постоянный уход,что подтверждается справкой КЭК «МУЗ» Цимлянской районной больницы № 2627от3.06.2004г.Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Цимлянском районе Ростовской области ему начислена пенсия по инвалидности в размере50%минимального размера пенсии по старости,а следовало в силу ст.1,2,19,21и23ФЗ от12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц,проходивших военную службу,службу в органах внутренних дел,Государственной противопожарной службе,органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы,и их детей» 300%с1января2005г.,следовательно Цимлянское отделение Пенсионного фонда РФ недоплатило ему пенсию по инвалидности с01.01.2005года по01.09.2011г.,что составило80месяцев по8500 рублей в месяц вобщейсумме680000рублей.

В силу ст.24этого же закона лицам,указанным в статье1настоящего закона - участникам ВОВ (подпункт «а» - «ж» пункт1части второй статьи2Федерального закона «О Ветеранах») к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том числе к начисленной в минимальном размере) начисляется надбавка в размере100%установленного Федеральным Законом минимального размера пенсии по старости,указанного в части1статьи46настоящего Закона.Достигшим80-летнего возраста или являющимся инвалидами1и2группы-200%установленного Федеральным Законом минимального размера пенсии по старости,то есть Цимлянское отделение фонда ПФР РФ не до начислилоемуинвалиду ВОВ2-й группы Ильину Н.П.сумму400000рублей,исходя из расчета за период с01января2005г.по01.09.2011г.,который составил80месяцев по5000рублей (минимальный размер пенсии по старости) в месяц итого400000рублей (что составляет200%минимального размера пенсии по старости).

На основанииФЗ от 22.08.2004г.ЗЧ122-ФЗ “О внесении изменений в законодательные акты РФи признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФв связи с принятием ФЗ“О внесении изменений и дополнений в ФЗ“Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ” и “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”,статья44абзацы13-17пункта19настоящего Федерального Закона вступает в силу01.01.2006г.Ежемесячная денежная выплата устанавливается инвалидам ВОВ -2000рублей с01.01.2006г.С01января2006г.по01сентября2011г., что составляет68месяцев,Цимлянское отделение Пенсионного фонда РФ недоплатилоему136000рублей,из расчета2000руб.х68месяцев.

Федеральным Законом№ 110-ФЗ от14.07.2008г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг» указано,что ветераны ВОВ,ветераны боевых действий на территории СССР,на территории РФ и территориях других государств,с1июля2008г.назначены следующие пособия:инвалидам ВОВ -2732рубля,участникам ВОВ-2049рубля,ветеранам боевых действий - 1503рубля.
Емупособие с1июля2008г.не начислялось и не выплачивалось ежемесячно.Период с1июля2008г.по1сентября2011г.составил38месяцев,сумма недоплаты составила2732руб.х38,итого103 816руб.

Согласно Постановлению Президента РФ о начислении с01марта2005г.к пенсии по инвалидности участникам ВОВ принимавшим непосредственное участие в боевых действиях с немецко-фашистскими захватчиками в период с1941-I945годыдоплачивается1200рублей ежемесячно.Однако емуначисленотолько600рублей в месяц.СогласноПостановлению РФ о доначислении с01.04.2007года к пенсии по инвалидности участникам и инвалидам ВОВ принимавшим непосредственное участие в боевых действиях с немецко-фашистскими захватчиками в период с1941-I945годы.,ему должно было быть начислено по1200рублей,однаконачислилитолько194рубля07копеек в месяц.Не до начисленная пенсия по инвалидности,с01.03.2005г.по01.09.2011г.составила в сумме100118рублей.

Отделение Пенсионного фонда РФ по Цимлянскому району недоплатило ему в2011годуденежные средствав сумме19 050рублей35копеек,на его вопросы никаких ответов он не получил.

На основании вышеизложенногопроситсуд взыскать с Цимлянского отделения Пенсионного фонда РФ вего пользу не до начисленную ему и не до полученнуюим пенсию,вобщейсумме1 438984рубля35копеек.

В судебном заседании с участием социального работника МУ ЦСО Л.И.Ю.истец заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить сославшись на доводы,изложенные в исковом заявлении.

Представительответчика Гладкова Н.В.,действующая на основании доверенности,иск не признала в полном объеме,представив суду письменный отзыв,пояснила,что Ильин Н.П.неоднократно обращался непосредственно в отделение Пенсионного фонда РФ по Цимлянскому району и в различные государственные и муниципальные органы по вопросам несогласия с размером производимых ему выплат пенсии,на которые отделением были даны ответы.     

Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами,осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями определенными законодательством и не вправе расширительным образом толковать законыи нормативно правовые акты,которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству Российской Федерации полномочий.
В данном случае,Ильин Н.П.,ДД.ММ.ГГГГ рождения является инвалидом Великой Отечественной войны2группы.Пунктом3статьи3Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» инвалидам ВОВ предоставлено право на одновременное получение двух пенсий:государственной пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости.В связи с этим, с01.01.2002года пенсионное обеспечение истца производится с учетом норм Федерального закона «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-Ф3от17.12.2001г.и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» 166-ФЗ от15.12.2001г.

По состоянию на01.10.2011года сумма двух указанных пенсий ИльинаН.П.составляет22 797,16руб.,в том числе7946,35руб.-государственная пенсия по инвалидности14850,81руб.-трудовая пенсия по старости.Кроме того,в соответствии с Федеральным законом№ 122-ФЗ от22.08.2004г.«О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов«О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,с01.01.2005года истцу выплачивается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ),которая на01.10.2011г.составляет3617,59руб.,а в соответствии с Указом Президента Российской Федерации№ 363от30.03.2005г. «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с60-летнем Победы в Великой Отечественной войне1941-1945г.г.» с01.05.2005г.установлено и выплачивается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) в размере1000руб.Таким образом,на01.10.2011г.общая сумма пенсионного обеспечения истца составляет27414,75руб.в месяц.

Исковые требования Ильина Н.П.о начислении и выплате пенсии в размере680 000руб.и400000руб.за период с01.01.2005г.по01.09.2011г.по ст.ст.23,24Закона РФ от12.02.1993г.№4468-1«О пенсионном обеспечении лиц,проходивших военную службу,службу в органах внутренних дел,Государственной противопожарной службе,органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы,и их семей»,предъявлены кУправлению ПФР в Цимлянском районе Ростовской области не обоснованно,так как согласно ст.11Закона РФ от12.02.1993г.№4468-1территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не включены в перечень федеральных органов исполнительной власти,осуществляющих пенсионное обеспечение но данному Закону РФ.Кроме того,Ильин Н.П.права на данные выплаты не имеет.

Исковые требованияодоначислении и выплате ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в сумме136 000руб.за период с01.01.2006г.по01.09.2011г.и всумме103 816 руб.за периодс01.07.2008г.по01.09.2011г.,так же предъявлены не обоснованно.
Ежемесячная денежная выплатаназначена и выплачиваетсяистцу с01.01.2005г.по настоящее времяна основании Федерального закона от 22.08.2004г.№122-ФЗ “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” и “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.Федерального закона от12.01.1995г.15-ФЗ «О ветеранах», «Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации»,утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийскойФедерацииот30.11.2004г. №294.

В соответствии с п.4ст.23.1Федерального закона от12.01.1995г.№5-ФЗ «О ветеранах» с01.01.2005г.ежемесячная денежная выплата инвалиду войны,установлена в размере2000руб.Согласно п.5ст.23.1того же закона до01.01.2010г.размер ежемесячной денежной выплаты индексировался в порядке и в сроки,определенные Федеральным законом от17.12.2001г.№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для индексации размера базовой части трудовой пенсии,а с учетом изменений внесенных Федеральным законом№213-ФЗ от24.07.2009г.с01.10.2010г.размер ежемесячной денежной выплаты индексируется один раз в год с1апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.Таким образом,размер ежемесячной денежной выплаты2000,0руб.с01.01.2005г.увеличивалсянеоднократно:2120,0руб.-с01.08.2005г.в соответствии с постановлением Правительства РФ от11.07.2005г.№ 419; 2300,20руб.-с01.04.2006г.в соответствии с постановлением Правительства РФ от24.03.2006г.№ 165; 2472,72руб.-с01.04.2007г.в соответствии с постановлением Правительства РФ от27.03.2007г.№ 181; 2683,0руб.-с01.04.2008г.в соответствии с Федеральным законом от01.03.2008г.№ 18-ФЗ; 2732.0руб.-с01.07.2008г.в соответствии с Федеральным законом от14.07.2008г.№ 110-ФЗ; 3088,0руб.-с01.04.2009г.в соответствии с Федеральным законом от28.04.2009г.№ 72-Ф3;
3396,80руб.-с01.04.2010г.в соответствии с Федеральным законом от02.12.2009г.№ 308-ФЗ; 3617,69руб.-с01.04.2011г.в соответствии с Федеральным законом от13.12.2010г.№ 357-ФЗ.

Кроме этого,Федеральным законом от17.07.1999г.№ 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в целях поддержания уровня жизни малоимущих одиноко проживающих граждан и повышения доходов населения,предусмотрена государственная помощь в виде набора социальных услуг.В набор социальных услуг включаются:
обеспечение необходимыми лекарственными препаратами,изделиями медицинского назначения,специализированным и продуктам и лечебного питания,предоставление путевки на санаторно-курортное лечение,бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте,а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.Гражданин,имеющий право на получение социальных услуг,может отказаться от ихполучения полностью либо частично,обратившись до1октября текущего года с заявлением об отказе в получении набора социальных услуг на период с1января года,следующим за годом подачи указанного заявления,и по31декабря,в котором гражданин обратился с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальной услуги.Указанное заявление гражданин подает в территориальный орган ПФР.выплачивающий ежемесячную денежную выплату (ст.6.2).Суммасредств,направляемая на уплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги,если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальной услуги),удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты,осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.6.5)

С учетом вышеизложенных положений законодательства,а также поданных истцом заявлений об отказеот набора социальных услуг на2006,2007,2008,2009,2010и2011года, в период с01.01.2005г.по01.09.2011г.ему выплачены следующие суммы ежемесячной денежнойвыплаты:

-с01.01.2005г.по31.07.2005г.- 1550руб.ежемесячно (заявление истца об отказе от набора социальных услуг на2005год отсутствует,в связи сэтим расчет суммы определен следующим образом:2000руб. (размер ЕДВ по ФЗ № 122-ФЗ) -450,0руб. (сумма средств,направляемая на оплату набора социальных услуг по ФЗ № 178-ФЗ от17.07.1999г.)=1550,0руб.;
        -с01.08.2005г.по31.12.2005г.:1643руб.ежемесячно(заявление истца об отказе от набора социальных услуг на2005год отсутствует,в связи срасчетопределенследующим образом:2120,0руб. (размер ЕДВ с учетом индексации по постановлению Правительства РФ от11.07.2005г.№ 419) - 477,0руб. (сумма средств,направляемая на оплату набора социальных услуг по ФЗ№ 178-ФЗ от17.07.1999г.,сучетом постановленияПравительства РФот05.12.2005г.№727.) = 1643,0руб.;

         -с01.01.2006г.по31.03.2006г.- 2120,00руб.ежемесячно; -с01.04.2006г.по31.03.2007г.- 2300,20руб.ежемесячно; -с01.04.2007г.по31.03.2008г.-2472,72руб.ежемесячно; -с01.04.2008г.по30.06.2008г.-2683,00руб.ежемесячно; -с01.07.2008г.по31.03.2009г.-2732,00руб.ежемесячно; -с01.04.2009г.по31.03.2010г.-3088,00руб.ежемесячно; -с01.04.2010г.по31.03.2011г.- 3396,80руб.ежемесячно; -с01.04.2011г.по01.09.2011г.-3617,69руб.ежемесячно.

        Таким образом,Управлением ПФР в Цимлянском районе Ростовской области произведены все индексации размера ежемесячной денежной выплаты Ильина Н.П.с обязательным соблюдением установленных законом сроков.По материалам пенсионного дела,проиндексированные суммы ежемесячной денежной выплаты за период с01.01.2005г.по01.09.2011г.получены истцом вовремя и в полном объеме,что подтверждается справкой,овыплате ЕДВ.Между тем,истец,не принимает во внимание,что изначально установленная Федеральным законом1122-Ф3от22.08.2004г.ежемесячная денежная выплата в размере2000руб.,впоследствии неоднократно изменялась и индексировалась.Не учитывает он так же то,чтосоответствующими федеральными законами ипостановлениямиПравительства РФ вносились измененияв размер ежемесячной денежной выплаты,а не устанавливались новые виды доплат.Оннеобоснованно требует повторного начисления и получения сумм ежемесячной денежной выплаты полностью за весь период с01.01.2005г.по01.09.2011г.из расчета2000руб.в месяц,а также начисления этой же ежемесячной денежной выплаты в третий раз-из расчета2732руб.в месяц за период с01.07.2008г.по01.09.2011г.Такой расчет и требования незаконны.

Как следует из искового заявления,истец на основании постановления Правительства РФ о начислении с01марта2005года к пенсии по инвалидности участникам ВОВ,принимавшим непосредственное участие в боевых действиях с немецко-фашистскими захватчиками в период с1941-1945годы.1200рублей ежемесячно,просит взыскать суправления ПФР в Цимлянском районе Ростовской области100 118руб.за период с01.03.2005г.по01.09.2011г.Однако,истец не указывает,какое именно постановление Правительства РФ он имеет ввиду при расчете указанной суммы.
С01марта2005года,вступил в силу единственный нормативно-правовой акт в области пенсионного обеспечения-это Федеральный закон от14.05.2005г.№ 3-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с установлением размеров базовых частей трудовой пенсии и порядка индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии в2005году».Данным Федеральным законом с01.03.2005г.установлена базовая часть трудовых пенсий по старости900,0рублей в месяц,а лицам,достигшим возраста80лет - 1800рублей.По данному федеральному законупроизошло увеличение двух пенсий Ильина Н.П.:
государственная пенсия по инвалидности изменилась с1650,0руб.на2250руб.,а трудовая пенсия по старости с3533,40руб.на4013,38руб.Однаконорм,устанавливающих,увеличение пенсий участникам Великой Отечественной войны на твердую сумму,в томчисле1200руб.,Федеральный закон З-ФЗ от14.02.2005г.не содержит.Нет подобных норм и в законодательных актах пенсионного обеспечения принятых позже.Всвязисэтим требования Ильина Н.П.оначисленииивыплатеему100118руб.следуетпризнатьнезаконными.

Чтокасается выплаты недоначисленной пенсии за2011год в сумме19050,35руб.,то данная сумма в2011г.была удержана из пенсии истца Управлением ПФР в Цимлянском районе Ростовской области в пользу филиала сети» ОАО «Донэнерго» на основании исполнительного листа16.11.2009г.ВС№004739812,выданного мировым судьей судебного участка Цимлянского района Ростовской области,поэтому оснований для удовлетворения данного требованияистца такжене имеется.
           Выслушав стороныи изучив материалы дела,суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Судом установлено,что по состоянию1.10.2011г.общая сумма пенсионного обеспечения истца,1921года рождения,являющегосяинвалидом Великой Отечественной войны2группы,составляет27414,75руб.в месяц,которая состоит из7946,35руб.-государственной пенсии по инвалидности,14850,81руб.-трудовой пенсии по старости,3617,59руб.-ежемесячной денежной выплата (ЕДВ),1000руб.-дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО).

Истец,сославшись на ст.1,2,19,21,23и24ФЗ РФ от12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц,проходивших военную службу,службу в органах внутренних дел,Государственной противопожарной службе,органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы,и их семей»,указал,что ему не начислена пенсия в размере680 000руб.и400000руб.за период с01.01.2005г.по01.09.2011г.,вместе с тем,в силу ст.11указанного закона,пенсионное обеспечение лиц,указанных в настоящем законе,и их семей,в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется в соответствии с ведомственной принадлежностью,в связи с чем требования истца в данной части необоснованны.

Исковые требованияв частидоначисления и выплате ЕДВ в сумме136 000руб.за период с01.01.2006г.по01.09.2011г.и всумме103 816 руб.за периодс01.07.2008г.по01.09.2011г.,основаны истцом на неправильном пониманииФедерального закона от 22.08.2004г.№122-ФЗ “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” и “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”,Федерального закона от12.01.1995г.15-ФЗ «О ветеранах», «Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации»,утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийскойФедерацииот30.11.2004г. №294.закона.

Требования истцаоначисленииивыплатеему100 118руб.также не основаны на законе,в иске как и в судебном заседании истец основания для данной выплаты истец не назвал.

Обоснованность удержания из пенсии денежных средств в сумме подтверждена исполнительнымлистом от16.11.2009г.ВС№004739812,выданного мировым судьей судебного участка Цимлянского района Ростовской области (л.д.36-40) о взыскании данной суммы с истцав пользу филиала сети» ОАО «Донэнерго».

Представленный ответчиком расчет размера выплат,произведенных Ильину Н.П.за период с1.08.2005г.по1.04.2011г.,составленный начальником УПФР в Цимлянском районе,тщательно проверен судом и признан правильным (л.д.24-25).

При таком положении в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

       В удовлетворении искаИльина Николая Павловича к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Цимлянском районе Ростовской области о взыскании не начисленной и не полученной пенсии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд в течение10дней со дня изготовления в окончательной форме.

      Судья

Мотивированное решение суда составлено28.10.2011г.