отметка об исполнении решения Дело № 2- 603/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05.12.2011г. г. Цимлянск
Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Панов И.И.,
при секретаре Гиренко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Гусевой Любовь Михайловны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Цимлянском районе Ростовской области об спаривании действий Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Цимлянском районе Ростовской области об отказе включения периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с настоящим иском, указав, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное Учреждение - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области в Цимлянском районе для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как она более 23 лет проработала в учреждениях здравоохранения, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 ФЗ «предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста». Однако пенсионный фонд отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с тем, что по представленным ею документам требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии специальный стаж отсутствует. Кроме того, пенсионным фондом отказано включить в ее специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости период работы: с 12.03.2002г. по 23.04.2002г. (1 месяц 12 дней в календарном порядке исчисления то есть 1 месяц 22 дня в льготном порядке исчисления 1 год как 1 год и 3 месяца), который относится к курсам повышения квалификации. В обоснование отказа включения вышеуказанного периода в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии Пенсионный фон ссылается на то, что их включение не предусмотрено Правилами специального стажа от 11.07.2002г. № 516. Гусевой Л.М. были предоставлены следующие документы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: трудовая книжка от 19.05.1988г.; справка, уточняющая характер работы за 1988-по настоящее время № 1460/1 от 26.07.2011г., выданная МУЗ «<данные изъяты>».
С данным решением она не согласна, отказом послужило то обстоятельство, что в специальный стаж не был включен период работы с 12.03.2002г. по 23.04.2002г. (1 месяц 12 дней в календарном порядке исчисления, 1 месяц 22 дня в льготном порядке исчисления 1 год как 1 год и 3 месяца) - курсы повышения квалификации. Данный период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающей ей право на досрочное пенсионное обеспечение, так как являлся периодом работы с сохранением средней заработной платы и для неё как для акушерки, повышение квалификации является обязательным условием выполнения её работы.
На основании вышеизложенного и руководствуясь законодательством РФ, просит признать действия Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области в Цимлянском районе по факту отказа включения в её специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2002г. по 24.04.2002г. (1 месяц 12 дней в календарном порядке исчисления, 1 месяц 22 дня в льготном порядке исчисления 1 год как 1 год и 3 месяца) и обязать Государственное Учреждение - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области в Цимлянском районе включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста, исключенный период работы 12.03.2002г. по 24.04.2002г. 1 месяц 12 дней в календарном порядке исчисления, 1 месяц 22 дня в льготном порядке исчисления 1 год как 1 год и 3 месяца) - 1 месяц 22 дня и назначить пенсию со дня её обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Истец в судебном заседании, изложенные в иске требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель ГУ УПФР по РО в Цимлянском районе по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, досрочное пенсионное обеспечение назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ используются «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения», утвержденные постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. При отнесении к сельской местности, поселку городского типа (рабочему поселку) органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, исходят из административно-территориального устройства местности, на территории которых расположено лечебное учреждение. При решении вопроса о применении льготы при исчислении стажа, как правило, исходят из наименования учреждения, в котором фактически осуществлялась работа, а необходимых случаях, истребуется справка органа исполнительной власти или местного самоуправления. Истцу во включении указанного периода, Управление ПФР в Цимлянском районе Ростовской области руководствовалось следующим. В соответствии со ст.27и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 период нахождения на курсах повышения квалификации не указан в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено: Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 этого же закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденных Постановление Правительства от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Доводы представителя ответчика о том, что препятствием к назначению досрочной пенсии Гусевой Л.М. является принятие решения о не включении в льготный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд считает не состоятельными по следующим основаниям.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах,которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Гусева Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период времени с 12.03.2002г. по 23.04.2002г. (1 месяц 12 дней в календарном порядке исчисления, 1 месяц 22 дня в льготном порядке исчисления 1 год как 1 год и 3 месяца), который относится к курсам повышения квалификации находилась на курсах повышения квалификации (без отрыва от производства), что подтверждается трудовой книжкой истца, справкой № 1460/1 от 26.07.2011г. и не оспаривалось ответчиком.
ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Цимлянском районе за назначением досрочной трудовой пенсии, подтвердив свой специальный стаж работы сведениями, указанными в трудовой книжке и приложив справку.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав гражданГУ УПФ РФ в Цимлянском районе в специальный стаж Гусевой Л.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" во включении периода работы с 12.03.2002г. по 23.04.2002г. (1 месяц 12 дней в календарном порядке исчисления, 1 месяц 22 дня в льготном порядке исчисления 1 год как 1 год и 3 месяца), который относится к курсам повышения квалификации находилась на курсах повышения квалификации (без отрыва от производства) отказано, не смотря на то, что Гусева Л.М. в указанный период времени находилась на курсах повышения квалификации (без отрыва от производства).
Решение комиссии, которое поддержано представителем ответчика, мотивировано тем, что период с 12.03.2002г. по 23.04.2002г. (1 месяц 12 дней в календарном порядке исчисления, 1 месяц 22 дня в льготном порядке исчисления 1 год как 1 год и 3 месяца), в соответствии со ст.27и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 период нахождения на курсах повышения квалификации не указан в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Данные доводы противоречат указанным выше требованиям закона, в связи с чем, суд полагает возможным включить в специальный трудовой стаж истца спорный период работы, что в совокупности свидетельствует о наличии у истца права на назначение трудовой пенсии досрочно с 26.07.2011г.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:Исковое заявление Гусевой Любовь Михайловны удовлетворить.
Признать действия Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Цимлянском районе Ростовской области при отказе включения в специальный стаж Гусевой Любовь Михайловны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2002 года по 24.04.2002 года - незаконными.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в Цимлянском районе Ростовской области включить в стаж работы Гусевой Любовь Михайловны для назначения трудовой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста период работы с 12.03.2002г. по 23.04.2002г. в льготном порядке исчисления 1 год как 1 год и 3 месяца и назначить Гусевой Любовь Михайловне досрочную трудовую пенсию по старости с 26.07.2011г.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Судья