отметка об исполнении решения Дело № 2- 606/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2011г. г. Цимлянск
Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Панова И.И.,
с участием помощника прокурора Цимлянского района Алдошкиной А.В.,
при секретаре Гиренко А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цимлянского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению здравоохранения «Противотуберкулезный клинический диспансер», третье лицо Министерство здравоохранения Ростовской области об обеспечении пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Цимлянского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению здравоохранения «Противотуберкулезный клинический диспансер», третье лицо Министерство здравоохранения Ростовской области об обеспечении пожарной безопасности, в обоснование заявленных требований, указав, что во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области о проведении проверки соблюдения в специализированных учреждениях с круглосуточным пребыванием граждан законодательства о пожарной безопасности на поднадзорной территории прокуратурой района, с привлечением специалистов Государственного пожарного надзора по Цимлянскому району Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Ростовской области проведена проверка соблюдения в специализированных социальных учреждениях с круглосуточным пребыванием граждан законодательства о пожарной безопасности.
В ходе указанной проверки в деятельности Цимлянского филиала государственного казенного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный клинический диспансер» Ростовской области выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.
Цимлянский филиал государственного казенного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный клинический диспансер» Ростовской области является специализированным социальным учреждением с круглосуточным пребыванием граждан. На момент проверки Цимлянского филиала государственного казенного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный клинический диспансер» Ростовской области в специализированном социальном учреждении с круглосуточным пребыванием граждан общие правовые основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определенные Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в полной мере не соблюдаются в нарушение правил и норм.
В соответствии со ст.20 Федерального закона, нормативное регулирование в области пожарной безопасности - это установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, государственного или муниципального имущества, утверждены приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. № 313.
Руководством Государственного казенного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный клинический диспансер» Ростовской области не обеспечиваются требования законодательства, регулирующие правила пожарной безопасности в Российской Федерации в специализированном социальном учреждении с круглосуточным пребыванием граждан.
Так, в здании гаража в нарушение п. 27 ППБ 01-03, ГОСТа 12.2.143-2009 в административном помещении гаража не вывешены знаки пожарной безопасности; в нарушение п. 40 ППБ 01-03 на окне административного помещения гаража установлена глухая металлическая решетка; в нарушение п. 57 ППБ 01-03 не произведен монтаж пакетного выключателя установленного на фасадной стене гаража в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; в нарушение п. 60 ППБ 01-03, в комнате сантехника электрический светильник не укомплектован защитным плафоном, предусмотренным конструкцией; в нарушение п. 60 ППБ 01-03, в кладовом помещении не упорядочено складирование, допускается складирование горючих веществ и материалов (в том числе легковоспламеняющихся) у электрощитов, пусковой аппаратуры, электродвигателей; в нарушение п. 60 ППБ 01-03, в комнате размещения сторожей электрический светильник не укомплектован защитным плафоном, предусмотренным конструкцией; в нарушение п. 57 ППБ 01-03 в помещении сторожей используется временная электропроводка, проложенная с нарушениями нормативных документов по электроэнергетике; в нарушение п. 15 ППБ 01-03 допускается курение в комнате размещения сторожей; в нарушение п. 33 ППБ 01-03, ППБО 07-91 в помещении не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, класс зоны по ПУЭ. Обозначения нанести на двери помещения; в нарушение п. 21 ППБ 01-03, прилегающая территория гаража захламлена сухой растительностью и т.д.; в нарушение п. 3 ППБ 01-03, РД 34.21.122-87, здание не оборудовано молниезащитой.
№">В здании склада продуктов (мясной) в нарушение п. 60 ППБ 01-03, в складском помещении электрический светильник не укомплектован защитным плафоном, предусмотренным конструкцией; в нарушение п. 33 ППБ 01-03, ППБО 07-91, не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, класс зоны по ПУЭ. Обозначения нанести на двери помещений; в нарушение п. 3 ППБ 01-03, РД 34.21.122-87, здание не оборудовано молниезащитой.
№">В помещении дезинфекции в нарушение п.п. 57, 60 ППБ 01-03, допускается в эксплуатацию самодельный светильник; в нарушение п. 40 ППБ 01-03 на окне административного помещения установлена глухая металлическая решетка; в нарушение п. 27 ППБ 01-03, в помещении не вывешены знаки пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009; в нарушение п. 33 ППБ 01-03, ППБО 07-91, не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности помещения, класс зоны по ПУЭ. Обозначения нанести на двери помещений; в нарушение п. 60 ППБ 01-03 допускается к использованию электрическая плитка без подставки из негорючего теплоизоляционного материала.
№">В баклабораториив нарушение п. 53 ППБ 01-03, на путях эвакуации из помещения допускается размещение шкафов; в нарушение п. 60 ППБ 01-03, в помещении электрический светильник не укомплектован защитным плафоном, предусмотренным конструкцией; в нарушение п. 51 ППБ 01-03, свободное открывание дверей, в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности и объемно-планировочным решениям, не обеспечено; в нарушение п. 27 ППБ 01-03 в помещении не вывешены знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009; в нарушение табл. 1 НПБ 110-03, здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; в нарушение п. 33 ППБ 01-03, ППБО 07-91, не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности помещения, класс зоны по ПУЭ. Обозначения нанести на двери помещений; в нарушение п. 3 ППБ 01-03, РД 34.21.122-87, здание не оборудовано молниезащитой.
№">В кухня-прачка в нарушение п. 57 ППБ 01-03, электрораспределительные коробки не закрыты крышками; в нарушение п. 53 ППБ 01-03, коридор заставлен мебелью; в нарушение п. 60 ППБ 01-03, в помещении электрический светильник не укомплектован защитным плафоном, предусмотренным конструкцией; в нарушение п. 40 ППБ 01-03 на окне административного помещения установлена глухая металлическая решетка; в нарушение п. 3 ППБ 01-03, РД 34.21.122-87, здание не оборудовано молниезащитой.
№">В котельной в нарушение п. 53 ППБ 01-03, допускается складирование сгораемого материала на лестничной клетке подвального помещения котельной; в нарушение п. 27 ППБ 01-03, в помещении не вывешены знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009.
№">В молочном складе, складе сыпучих продуктов в нарушение табл. 1 НПБ 110-03, здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; в нарушение п. 33 ППБ 01-03, ППБО 07-91, не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности помещения, класс зоны по ПУЭ. Обозначения не нанесены на двери помещений; в нарушение п. 27 ППБ 01-03, в помещении не вывешены знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009; в нарушение п. 3 ППБ 01-03, РД 34.21.122-87, здание не оборудовано молниезащитой.
№">В вещевом складе в нарушение п. 33 ППБ 01-03, ППБО 07-91, не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности помещения, класс зоны по ПУЭ. Обозначения не нанесены на двери помещения; в нарушение п. 27 ППБ 01-03, в помещении не вывешены знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009; в нарушение п. 3 ППБ 01-03, РД 34.21.122-87, здание не оборудовано молниезащитой; в нарушение п. 57 ППБ 01-03, электрораспределительные коробки не закрыты крышками; в нарушение п. 60 ППБ 01-03, в помещении электрический светильник не укомплектован защитным плафоном, предусмотренным конструкцией.
№">В аптекев нарушение п. 3 ППБ 01-03, РД 34.21.122-87, здание не оборудовано молниезащитой; в нарушение п. 27 ППБ 01-03, в помещении не вывешены знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009.
№">В диспансерном отделении в нарушение п. 3 ППБ 01-03, РД 34.21.122-87, здание не оборудовано молниезащитой; в нарушение п. 27 ППБ 01-03, в помещении не вывешены знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009; в нарушение п. 53 ППБ 01-03 имеется деревянная перегородка в коридоре отделения.
№">В архиве в нарушение п. 3 ППБ 01-03, РД 34.21.122-87, здание не оборудовано молниезащитой; в нарушение п. 27 ППБ 01-03, в помещении не вывешены знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009; в нарушение п. 60 ППБ 01-03, в помещении электрический светильник не укомплектован защитным плафоном, предусмотренным конструкцией; в нарушение табл. 1 НПБ 110-03, здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; в нарушение п. 57 ППБ 01-03, не произведены испытания силовой и осветительной электропроводки согласно требованиям нормативных документов по электроэнергетике; в нарушение п. 90 ППБ 01-03, на фасаде здания отсутствует табличка, указывающая расстояние до противопожарного источника; в нарушение п. 33 ППБ 01-03, ППБО 07-91, не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности помещения, класс зоны по ПУЭ. Обозначения не нанесены на двери помещений; в нарушение п. 6 ППБ 01-03, не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для помещений архива; в нарушение п. 36 ППБ 01-03, не произведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций кровли здания архива.
№">В ОЛТ № 1, ОЛТ № 2, ОЛТ № 3 корп. 1, ОЛТ № 3 корп. 2 в нарушение п. 3 ППБ 01-03, РД 34.21.122-87, здание не оборудовано молниезащитой; в нарушение п. 27 ППБ 01-03, в помещении не вывешены знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009; в нарушение п. 108 прил. 3 ППБ 01-03, в помещениях первичные средства пожаротушения (огнетушители) установлены в недоступных местах. П. 108 прил. 3. ППБ 01-03; в нарушение п. 44 ППБ 01-03, окна чердачных помещений зданий не остеклены; в нарушение п. 53 ППБ 01-03, ППБО 07-91, допускается установка мебели на путях эвакуации; в нарушение п. 60 ППБ 01-03, электрические светильники не укомплектованы защитными плафонами, предусмотренными конструкцией; в нарушение п. 44 ППБ 01-03, двери чердачных помещений не замкнуты и нет таблички с указанием места хранения ключей; в нарушение п. 16 ППБ 01-03, план эвакуации из здания не выполнен в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009; в нарушение ППБО 07-91, к введению в эксплуатацию допускаются необорудованные пожарные краны; в нарушение п. 90 ППБ 01-03, не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водоснабжения в лечебных корпусах.
Кроме того в нарушение п. 14 ППБ 01-03, не разработаны правила применения на территории организации открытого огня, проезда транспорта, допустимости курения в соответствии с инструкцией о мерах пожарной безопасности; в нарушение п. 21 ППБ 01-03, не произведена очистка территории от сухой растительности, опавших листьев; в нарушение п. 15 ППБ 01-03, распорядительным документом не установлен соответствующий противопожарный режим на территории и в помещениях организации; в нарушение п. 27 ППБ 01-03 допускается на территории разведение костров, сжигание отходов, тары в пределах противопожарных расстояний; в нарушение п. 36 ППБ 01-03, не проверено состояние огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с нормативными документами; в нарушение п. 108, прил. 3 ППБ 01-03, первичные средства пожаротушения не размещены на видных, легкодоступных местах вблизи от выхода.
Непринятие Государственным казенным учреждением здравоохранения «Противотуберкулезный клинический диспансер» Ростовской области мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, работников филиала, лиц, находящимся на диспансеризации, других посетителей филиала.
Частью первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Основанием для обращения в суд служит нарушение правил пожарной безопасности создающая угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, работников филиала, лиц, находящихся на диспансеризации, других посетителей филиала.
В судебном заседании помощник прокурора Цимлянского района заявленный иск поддержала в полном объеме, просит признать незаконным бездействие Цимлянского филиала государственного казенного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный клинический диспансер» Ростовской области.
Ответчик в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме. Суд счел возможным удовлетворить ходатайство ответчика и рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица Министерство здравоохранения Ростовской области в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Факт указанных в иске нарушений законодательства о пожарной безопасности установлен в ходе проведенной прокуратурой района проверки с участием Государственного пожарного надзора по Цимлянскому району Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Ростовской области, подтверждается имеющимися письменными доказательствами (л.д. 22-27), а также и признанием иска ответчиком в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
На основании ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд полагает, что признание иска ответчиком является достаточным основанием для удовлетворения судом требований истца. Удовлетворение исковых требований отвечает интересам сторон, кроме того указанные в исковом заявлении обстоятельства нашли свое подтверждение как признанием ответчиком исковых требований, так и документами, представленными истцом. В связи с чем судом принимается признание ответчиком исковых требований и суд приходит к выводу об его удовлетворении.
С ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета в порядке ст. 103 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Цимлянского района к Государственному казенному учреждению здравоохранения «Противотуберкулезный клинический диспансер» об обеспечении пожарной безопасности - удовлетворить.
Признать бездействие Государственного казенного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный клинический диспансер» по обеспечению пожарной безопасности в учреждении незаконным.
Обязать Государственное казенное учреждение здравоохранения «Противотуберкулезный клинический диспансер», расположенное по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ выполнить необходимые мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, а именно:
- в здании гаража: произвести демонтаж глухой металлической решетки установленной на окне административного помещения в гараже (выполнить съемной или распашной) (п. 40 ППБ 01-03); произвести монтаж пакетного выключателя установленного на фасадной стене гаража в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (п.57 ППБ 01-03); произвести демонтаж временной электропроводки проложенной с нарушениями нормативных документов по электроэнергетике в помещении сторожей (п.57 ППБ 01-03); здание оборудовать молниезащитой (п.3 ППБ 01-03, РД 34.21.122-87).
Другие мероприятия: распорядительным документом установить соответствующий противопожарный режим на территории и в помещениях организации (п. 15 ППБ 01-03); первичные средства пожаротушения разместить на видных, легко доступных местах вблизи от выхода (п. 108 прил. 3 ППБ 01-03).
В порядке ст. 103 ГПК РФ взыскать с Государственного казенного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный клинический диспансер» в пользу местного муниципального бюджета государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд в течение 10 дней.
Судья