Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
18 февраля 2011 года г.Цимлянск.
Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Россошик С.Л.,
при секретаре Кочковой Г.Г,
представителя главы Администрации Цимлянского района Кривенко Е.В,
ФИО16
представителя истца Цыбаковой А.А по доверенности- Корсунова В.А
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыбаковой Анастасии Александровны к Администрации муниципального образования «Цимлянский район» и Администрации Ростовской области о постановке сироты на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и выделении денежных средств на приобретение ей жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Цыбакова А.А обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Цимлянский район» и Администрации Ростовской области о постановке ее как сироты на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и выделении денежных средств на приобретение ей жилого помещения
В судебном заседании Цыбакова А.А суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать Ярмолич Л.Т, что подтверждается свидетельством о ее смерти. Ее отец Ярмолич А.Д фактически отказался от своих родительских прав, выразив свое согласие на опекунство после смерти матери. Постановлением Главы Администрации Цимлянского района от ДД.ММ.ГГГГ № надо ней была установлена опека. Опекуном была назначена Акимова Елена Евгеньевна. Начиная со дня установления опекунства и по настоящий день она проживала и проживает в доме своего опекуна, там же она и зарегистрирована по месту постоянного своего жительства. ДД.ММ.ГГГГ между Филиалом ОАО «Ростовэнерго» ПСХ «Маркинское» с одной стороны и Акимовым Г. М. с другой был заключен договор на передачу квартиры в собственность граждан. Согласно договору, Акимов Г. М. приобрел в собственность ( приватизировал) 1/2 часть домовладения, состоящую из 2 комнат, общей площадью 34,4 кв. м., в том числе жилой 26,1 кв. м., находящуюся по адресу: <адрес> Квартиры в доме изолированы и имеют разные входы.
В настоящее время она находится в зарегистрированном браке с Цыбаковым А.А, у них имеется дочь Ксения, ДД.ММ.ГГГГ р. В квартире они проживают вместе с бывшим опекуном и его супругом Акимовым Г. М.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Цимлянского района с заявлением о постановке ее и членов ее семьи на квартирный учет как сироту. Однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что она является собственником 1\3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес> На день обращения в <адрес> она еще не достигла 23 лет. Полагает, что отказ Администрации Цимлянского района был незаконен.
Решением Цимлянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования Акимовой Е.Е к ней и Администрации Маркинского сельского поселения о признании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ на передачу в собственность 1/2 части домовладения, состоящей из 2 комнат, общей площадью 34,4 кв. м., в том числе жилой 26,1 кв. м., находящейся по адресу: <адрес> недействительным в части включения ее - Цыбаковой А.А в число лиц, участвующих в приватизации этого домовладения и передачи ей в собственность 1/3 доли в праве собственности на 1/2 часть этого домовладения.
Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на федеральном уровне осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ), иными нормативными правовыми актами.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с абзацем 2 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного, жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В целях защиты и реализации жилищных прав детей-сирот в Ростовской области было принято Постановление Администрации РО от 18.09.06 г. №384 (в ред. от 04.06.08 г. №269), определяющее порядок обеспечения жильем детей-сирот за счет средств областного бюджета. Этим Постановлением утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), согласно которому (пункт 1) жилыми помещениями обеспечиваются дети-сироты после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, под опекой (попечительством), в приемной семье, детском доме семейного типа, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств областного бюджета в соответствии с Федеральным законом от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании письменного заявления либо ходатайства органов опеки и попечительства, если указанные граждане не имеют закрепленного жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и закрепленные за ними жилые помещения невозможно. При этом им предоставляются благоустроенные (по отношению к местности) жилые помещения по договору социального найма.
Норма предоставления жилого помещения для определения размера выделяемых денежных средств устанавливается: не более 33 кв. м общей площади жилья для одиноких граждан, не более 42 кв. м. - на семью из 2 человек и не более чем по 18 кв. м - на каждого члена семьи из 3 и более человек.
Согласно справке Администрации Маркинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, находящейся по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают 4 человека: она, ее дочь Ксения, ее супруг Цыбаков А.А и бывший опекун Акимова Е.Е. Кроме того, в квартире проживает, но не зарегистрирован Акимов Г. М. Согласно Сообщению об отказе в предоставлении запрашиваемой информации УФСГ регистрации, кадастра и картографии по РО у меня нет в собственности недвижимого имущества.
Таким образом, она не имеет закрепленного за ней жилого помещения и имеет право на внеочередное обеспечение жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно уточненных в судебном заседании исковых требований Цыбакова А.А просит суд :
Обязать Администрацию муниципального образования «Цимлянский район» поставить ее на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после предоставления ею документов, необходимых для постановки на квартирный учет как ребенка - сироты.
Обязать Администрацию Ростовской области выделить денежные средства на приобретение ей благоустроенного жилого помещения не ниже установленных социальных норм.
Обязать Администрацию муниципального образования «Цимлянский район» заключить с ней договор социального найма жилого помещения.
Представитель Администрации Цимлянского района по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Кривенко Е.В и представитель органа опеки и попечительства Администрации Цимлянского района по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 не возражают против удовлетворения иска Цыбаковой А.А.
Представитель Администрации Ростовской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Сысоева К.А направила по факсу в суд возражение на исковые требования Цыбаковой А.А, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не прибывшего в судебное заседание представителя ответчика- Администрации РО в порядке ст.167 ГПК РФ.
Согласно возражению на иск Цыбаковой А.А представителя Администрации РО Цыбакова А.А непризнанна нуждающееся в улучшении жилищных условий до достижения ею 23 летнего возраста и ранее не обеспеченной жильем. Полагает, что Администрация Ростовской области не является надлежащим ответчиком по делу, так как обязанность по предоставлению жилых помещений указанным категориям граждан лежит на органах местного самоуправления. В случае предоставления истцом документов, необходимых для формирования учетного дела, Администрация РО не имеет принципиальных возражений относительно удовлетворения исковых требований Цыбаковой А.А.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит иск Цыбаковой А.А подлежащим удовлетворению по следующим основаниям :
ДД.ММ.ГГГГ Цыбакова А.А обратилась в Цимлянский районный суд с аналогичными требованиями, что и в настоящем судебном заседании. Решением Цимлянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска было отказано.
Суд, отказывая в удовлетворении иска Цыбаковой А.А, руководствовался прежде всего тем, что в судебном заседании было установлен факт приватизации за ней жилья, то есть на тот момент было установлено, что Цыбакова А.А являлась собственником 1/3 части квартиры в домовладении, расположенном в х. <адрес>. Данное обстоятельство было единственным основанием для отказа в удовлетворении иска.
Решением Цимлянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ под председательством судьи ФИО14 были удовлетворены исковые требования ФИО2 к ФИО5 и Администрации Маркинского сельского поселения о признании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ на передачу в собственность 1/2 части домовладения, состоящей из 2 комнат, общей площадью 34,4 кв. м., в том числе жилой 26,1 кв. м., находящейся по адресу: <адрес>. недействительным в части включения Цыбаковой А.А в число лиц, участвующих в приватизации этого домовладения и передачи ей в собственность 1/3 доли в праве собственности на 1/2 часть этого домовладения.
Данное решение суда, вступившее в законную силу явилось основанием и поводом для обращения Цыбаковой А.А в суд с заявлением о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам и определением Цимлянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оно было удовлетворено, решение Цимлянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено.
Удовлетворяя иск Цыбаковой А.А суд исходит из следующего :
Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на федеральном уровне осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ), иными нормативными правовыми актами.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с абзацем 2 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.96 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного, жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В целях защиты и реализации жилищных прав детей-сирот в Ростовской области было принято Постановление Администрации РО от 18.09.06 г. №384 (в ред. от 04.06.08 г. №269), определяющее порядок обеспечения жильем детей-сирот за счет средств областного бюджета. Этим Постановлением утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), согласно которому (пункт 1) жилыми помещениями обеспечиваются дети-сироты после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, под опекой (попечительством), в приемной семье, детском доме семейного типа, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств областного бюджета в соответствии с Федеральным законом от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании письменного заявления либо ходатайства органов опеки и попечительства, если указанные граждане не имеют закрепленного жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и закрепленные за ними жилые помещения невозможно. При этом им предоставляются благоустроенные (по отношению к местности) жилые помещения по договору социального найма.
Цыбакова А.А согласно представленных документов является сиротой, на момент обращения ею в Администрацию Цимлянского района о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в получении жилья (а позднее и в суд ) ей не исполнилось 23 года, за ней не числится какое-либо закрепленное жилье, то есть каких-либо формальных оснований для отказа в удовлетворении ее уточненных исковых требований нет.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Цыбаковой Анастасии Александровны к Администрации муниципального образования «Цимлянский район» и Администрации Ростовской области о постановке сироты на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и выделении денежных средств на приобретение ей жилого помещения удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Цимлянский район» поставить на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Цыбакову Анастасию Александровну после предоставления ею документов, необходимых для постановки на квартирный учет как ребенка - сироты.
Обязать Администрацию Ростовской области выделить денежные средства на приобретение благоустроенного жилого помещения Цыбаковой Анастасии Александровне площадью не ниже установленных социальных норм.
Обязать Администрацию муниципального образования «Цимлянский район» заключить с Цыбаковой Анастасией Александровной договор социального найма жилого помещения.
Председательствующий Россошик С.Л.