Отметка об исполнении решения 2-221/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ25.05.2012г. г. Цимлянск
Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Чайковский Г.Б.
при секретаре Ермолиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению Воюшиной Е.М. об оспаривании действий Администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области по отказу в изменении вида разрешенного использования земельного участка и присвоения участку почтового адреса,
УСТАНОВИЛ:
заявитель обратилась в суд с заявлением, ошибочно названным исковым, которое уточнила, указав, в частности, что по договору № купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от ДД.ММ.ГГГГ, она приобрела у Администрации Цимлянского района Ростовской области земельный участок из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>», участок №, с разрешенным использованием: земли дачных и садоводческих товариществ. ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним было зарегистрировано её право собственности на данный земельный участок, запись регистрации №. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано её право собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на вышеуказанном земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ Воюшина Е.М. обратилась к Главе Цимлянского городского поселения Ростовской области П.В.Б. с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «земель дачных и садоводческих товариществ» на «размещение индивидуального жилого дома» и присвоении участку почтового адреса. ДД.ММ.ГГГГ данное заявление было рассмотрено на заседании Градостроительного Совета Администрации Цимлянского городского поселения, на котором было вынесено решение об отказе в его удовлетворении, в связи с отсутствием технических возможностей соблюдения противопожарных норм, так как земельный участок находится в границах НСОТ «Цимлянский садовод» и не имеет прямого подъезда (выезда) на <адрес>, и существующий подъезд проходит по территории садоводства и имеет ширину 4 метра, тогда как для проезда спецтранспорта ширина дороги должна составлять не менее 6 метров. Воюшина Е.М. считает отказ Администрации Цимлянского городского поселения об изменении вида разрешенного использования принадлежащего ей земельного участка незаконным и необоснованным, так как нарушены её права и интересы. При рассмотрении заявления права и свободы Воюшиной Е.М. не оказались равными с правами и свободами других лиц. Так, ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «Придонье» было опубликовано постановление Главы Цимлянского городского поселения П.В.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении публичных слушаний по проекту постановления Администрации Цимлянского городского поселения «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> участок №, и присвоении ему почтового адреса» и проект постановления Главы Цимлянского городского поселения П.В.Б. «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> участок №, и присвоении ему почтового адреса». То есть, в отношении земельного участка №, расположенного в том же <адрес> на той же улице, что и участок Воюшиной Е.М., Администрация сочла возможным изменить вид разрешенного использования земельного участка с «земель дачных и садоводческих товариществ» на «размещение индивидуального жилого дома» и присвоении ему почтового адреса, и присвоить ему почтовый адрес, хотя и к участку № и к участку № подъезд осуществляется по одной и той же дороге шириной 4 м. Принадлежащий Воюшиной Е.М. земельный участок № имеет одни и те же технические регламенты, что и земельный участок №, собственнику которого Администрация разрешила изменить вид разрешенного использования. Таким образом, Администрацией нарушены права Воюшиной Е.М., предоставленные ст. 37 Градостроительного кодекса РФ и предусмотренные ст. 19 Конституции РФ. На основании изложенного, Воюшина Е.М. просила суд признать незаконным и отменить решение Администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области об отказе Воюшиной Е.М. в удовлетворении заявления об изменении вида разрешенного использования принадлежащего ей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», участок №, с кадастровым номером <данные изъяты>, с «земель дачных и садоводческих товариществ» на «размещение индивидуального жилого дома» и присвоении ему почтового адреса. Обязать Администрацию Цимлянского городского поселения Ростовской области рассмотреть заявление Воюшиной Е.М. в соответствии с законом.
В судебном заседании заявитель поддержала свои требования и просила их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица по доверенности Антонов О.М. в судебном заседании считал заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Глава Цимлянского городского поселения в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, о разбирательстве дела в его отсутствие не просил и доказательств, наличия у него уважительных причин неявки в суд не представил.
В силу ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. В связи с этим суд рассмотрел дело в отсутствие Главы Цимлянского городского поселения Ростовской области.
Выслушав пояснения заявителя, представителей Администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области по доверенности Антонова О.М. и Вестратенко Л.В., представителя Государственного пожарного надзора по доверенности Шемчук О.Л., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Воюшина Е.М., являющаяся собственницей земельного участка №, находящегося по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Главе Цимлянского городского поселения Ростовской области с заявлением о проведении публичных слушаний и изменении вида разрешенного использования данного земельного участка с «земель дачных и садоводческих товариществ» на «размещение индивидуального жилого дома» и присвоении участку почтового адреса.
ДД.ММ.ГГГГ Главой Цимлянского городского поселения Ростовской области Воюшиной Е.М. направлено письмо об отказе в удовлетворения данного заявления на основании решения Градостроительного Совета Администрации Цимлянского городского поселения.
При этом из материалов дела и пояснений участников процесса следует, что по заявлению Воюшиной Е.М. не назначено и не проведено публичных слушаний.
В соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.
В силу ст. 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
На публичные слушания должны выноситься, в частности, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Таким образом, заинтересованным лицом не выполнены требования действующего законодательства, в связи с чем, решение об отказе в удовлетворении заявления Воюшиной Е.М. подлежит отмене.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить решение Администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области об отказе Воюшиной Е.М. в удовлетворении заявления об изменении вида разрешенного использования принадлежащего ей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, с «земель дачных и садоводческих товариществ» на «размещение индивидуального жилого дома» и присвоении ему почтового адреса.
Обязать Администрацию Цимлянского городского поселения Ростовской области рассмотреть указанное заявление Воюшиной Е.М. в порядке, установленном действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: _________________________
(подпись)
Решение в окончательной форме изготовлено 30.05.2012г.