Дело № 2-120/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Гор.Чусовой 03.02.2011г. Чусовской городской суд Пермского края В составе председательствующего судьи Батуевой Г.Г. С участием истца Лебедевой Е.Б., действующей в интересах несовершеннолетней дочери Л. Ответчика: представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чусовом Пермского края Зыкова С.А. 3-го лица: представителя Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам Бабковой Л.В. При секретаре Груниной И.С. Рассмотрел в открытом судебном заседании в гор.Чусовом Дело по иску Лебедевой Е.Б., действующей в интересах несовершеннолетней Л., к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Чусовом Пермского края об обязанности установить компенсационные выплаты по уходу за нетрудоспособными гражданами несовершеннолетней дочери Л., суд У С Т А Н О В И Л : 14.12.2010г. Лебедева Е.Б. обратилась в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетней дочери Л..,... года рождения, к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Чусовом о возложении обязанности установить Л. компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособными гражданами (старше 80 лет) в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 г. № 1455 и Постановления Правительства РФ от 04.06.2007 г. № 343 с 10.04.2010 г. В судебном заседании Лебедева Е.Б. заявленные требования поддержала, пояснила, что в марте 2010 года пожилые родственницы М. (1929 г. р.) и Е. (192б г.р.) попросили ее дочь Л., которая на сегодняшний день является ученицей общеобразовательной школы №... осуществлять за ними уход. М. и Е. обратились в пенсионный фонд, подготовили все необходимые документы, согласно выданного перечня. Дочери необходимо было взять справку из Территориального Управления Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам. Она заполнила все бланки о согласии, чтобы ее дочь осуществляла уход за данными лицами, но через неделю получила отказ в выдаче справки, в связи с отсутствием необходимости ее предоставлять в УПФ РФ в г. Чусовом. В УПФ РФ в г. Чусовом принять документы на компенсационную выплату без данного документа отказались. После получения данного отказа она обратилась к Уполномоченному по правам человека в Пермском крае. Неправомерность требований Пенсионного фонда о предоставлении указанной справки подтвердилась. В сентябре 2010 г. направила обращение в Прокуратуру Пермского края в защиту интересов дочери - было внесено представление пенсионному фонду, после чего документы в фонде были приняты 29.10.2010г., но 23 ноября 2010 года были выданы протоколы об отказе в компенсационных выплатах, в связи с не предоставлением справки из Территориального Управления Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным района. Просит суд обязать ответчика установить компенсационные выплаты по уходу за нетрудоспособными гражданами (свыше 80 лет) в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006г. №1455 и Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 г. № 343 несовершеннолетней дочери Л. с апреля 2010 г.. Несовершеннолетняя Л. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела была извещена, просила рассмотреть дело без ее участия. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чусовом Зыков С.А. с иском не согласился, пояснил, 29 октября 2010 года в Управление обратилась Лебедева И.А. с заявлением о назначении компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином достигшим возраста 80 лет. В соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными Указ Президента № 1455 устанавливает прямую зависимость предоставления права на компенсационную выплату лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, от его трудоспособности. Согласно положениям статьи 63 Трудового кодекса Российской Федерации право быть субъектами трудовых правоотношений признается за лицами, достигшими возраста 16 лет. Допускается заключение трудового договора с лицами, достигшими возраста 15 лет, в случаях получения ими общего образования, либо продолжения освоения основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения. Положениями части 3 статьи 63 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что несовершеннолетние лица в возрасте от 14 лет могут приниматься на работу для выполнения легкого труда, не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства. При этом следует учитывать положения Решения Верховного Суда Российской Федерации от 04.02.2008 № ГКПИ07-1416, уточняющие, что по смыслу Указа Президента № 1455 под «неработающими трудоспособными лицами» понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия). Гражданин, достигший возраста 14 лет, осуществляющий уход за нетрудоспособным гражданином, вправе обратиться в территориальный орган ПФР за установлением ежемесячной компенсационной выплаты (со всеми необходимыми документами) только после признания его трудоспособным лицом. В целях подтверждения своей трудоспособности он должен представить в территориальный орган ПФР документ, согласно которому орган опеки и попечительства и один из родителей (попечителей) разрешают ему выполнять легкий труд в свободное от учебы время. Одновременно Управление обращает внимание на то, что в компетенцию территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации не входит функция по истребованию от органов опеки и попечительства представления указанного документа. Л. на момент обращения за назначением компенсационной выплаты не достигла общеустановленного трудоспособного возраста - 16 лет. Согласие органов опеки и попечительства на осуществление трудовой деятельности заявительницей не представлено. Правомерность выводов подтверждается судебной практикой, в частности кассационным определением судебной коллеги по гражданским делам Пермского краевого суда № 33-5382 от 11.09.2008 года. Просит в иске Лебедевой Е.Б. отказать. З-е лицо: представитель Территориального Управления Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам Бабкова Л.В. суду пояснила, что Лебедева Е.Б. обратилась в Управление за выдачей справки, подтверждающей разрешение органа опеки и попечительства выполнение ее дочерью легкого труда в свободное от учебы время в соответствии с Указом Президента № 1455. В выдаче указанной справки Лебедевой Е.Б. было отказано, так как трудовой договор в соответствии со ст. 63 ТК РФ по месту выполнения Л.. легкого труда не заключался. Обсудив доводы сторон, исследовав документы, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит, исходя из следующего: Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007г. № 343 утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (далее- Правила). Из пункта 1 Правил следует, что они определяют в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006г. № 1455 ( в редакции Указа от 13.05.2008г. № 774) «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (далее -Указ) порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Пунктом 1 Указа предусмотрено установление с 01.07.2008г. ежемесячных компенсационных выплат в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет( далее компенсационные выплаты). Из содержания приведенной нормы Указа следует, что право на получение компенсационных выплат имеют не все лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, а только те из них, которые являются неработающими и трудоспособными, которые в связи с необходимостью осуществления ухода за нетрудоспособными лицами, не имеют возможности работать, то есть граждане способные к труду, но оставившие работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии(пособия). Указом Президента Российской Федерации предусмотрено право на компенсационную выплату лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, а не дополнительная выплата. В соответствии с п.3 ст.3 Закона РФ ОТ 19.04.199г.. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», устанавливающего, что безработными гражданами( нетрудоспособными, которые не имеют работы или заработка) не могут быть признаны граждане, не достигшие 16-летнего возраста. Л.,...г.рождения, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ г.Чусового Пермского края с письменным заявлением 29.10.2010г. о назначении ей указанных выше компенсационных выплат, имела возраст 15 лет, то есть являлась нетрудоспособным лицом, так как не достигла возраста 16 лет. Кроме того, в п.6 подп. г Правил указано, что для назначения компенсационной выплаты среди прочих документов должна быть справка органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице. Такой справки Л.. в Управление Пенсионного фонда РФ г. Чусового не представлено, так как Л. является нетрудоспособной по возрасту и обучается в общеобразовательной школе № .... Также даже суд полагает, если исходить из возрастных критериев трудоспособности определенных в ст.63 Трудового кодекса РФ, согласно положениям которой заключать трудовые договоры имеют граждане, достигшие 16 лет. В случаях получения общего образования, либо продолжения освоения основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью. С согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учёбы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения. Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что на 29.10.2010 г. согласия органа опеки и попечительства в лице Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам в Управление Пенсионного фонда в г.Чусовом Л. представлено не было. Таким образом, ответчиком правомерно отказано в назначении Л.. в назначении компенсационных выплат по уходу за нетрудоспособными гражданами, так как Л.. сама трудоспособной не является. Доводы Лебедевой Е.Б. в обоснование своих доводов о назначении компенсационных выплат ее дочери Л.. наличием положительных ответов по этому поводу из прокуратуры Пермского края, уполномоченного по правам человека в Пермском крае, не могут быть приняты судом во внимание так как данные письма носят консультационный характер и не являются для суда обязательными. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В иске Лебедевой Е.Б. в интересах несовершеннолетней Л.,...г.рождения, к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Чусовом Пермского края об обязанности установить компенсационные выплаты по уходу за нетрудоспособными гражданами с апреля 2010г. Л., как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами, отказать. Решение в 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд. Председательствующий : Г.Г.Батуева
гражданами» Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 г. № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (далее Постановление Правительства №343) право на ежемесячную компенсационную выплату предоставляется неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы, детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, а также за престарелыми, нуждающимися по
заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо
достигшим возраста 80 лет.