Дело № 2-449/2011        

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Чусовой        «13» апреля 2011г.

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

судьи Горбуновой О.А.

с участием заявителя Мокрушина Н.А.,

представителя заинтересованного лица Симанова А.А.,

при секретаре Жеребцовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чусовом гражданское дело по заявлению Мокрушина Н.А. об оспаривании отказа Управления по имуществу администрации Чусовского муниципального района в предоставлении земельного участка в собственность за плату,

у с т а н о в и л :

Письмом ... 2011 года Управлением по имуществу администрации Чусовского муниципального района (далее по тексту - Управление) было отклонено заявление Мокрушина Н.А. о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка по адресу: г.Чусовой, ул..... Отказ обоснован тем, что земельный участок предоставлен заявителю по договору аренды для индивидуального жилищного строительства, тогда как на земельном участке возведена баня, т.е. цель, в соответствии с которой земельный участок предоставлен, не достигнута.

Отказ Управления был обжалован Мокрушиным Н.А. в суд со ссылкой на то, что земельное законодательство не предусматривает возможности отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка по указанным в ответе основаниям.

В судебном заседании заявитель Мокрушин Н.А. настаивал на удовлетворении заявления по изложенным в нем доводам. Пояснил также, что на предоставленном ему в аренду земельном участке он ведет строительство жилого дома, в настоящее время возвел только баню и зарегистрировал право собственности на нее.

Представитель заинтересованного лица Симанов А.А. возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в письме Управления от ... 2011 года. Считает, что баня не является жилым строением, а потому в собственник бани не может выкупить земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства.

Заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит требования Мокрушина Н.А. обоснованными и удовлетворяет их, исходя из следующего.

Согласно Положению об Управлении по имуществу администрации Чусовского муниципального района, утвержденному Решением Земского Собрания Чусовского муниципального района № 723 от 24 декабря 2009 года, оно владеет, пользуется и распоряжается имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно договору аренды земельного участка (л.д.7-11) Мокрушину Н.А. предоставлен в аренду земельный участок по ул.... в г.Чусовом общей площадью 1200,0 кв.м. с разрешенным использованием индивидуальное жилищное строительство.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права (л.д.15) Мокрушину Н.А. принадлежит на праве собственности баня, расположенная в г.Чусовом по ул.....

В силу ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (п.1 статьи). Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п.2 статьи).

Согласно пп.5 п.1 ст.1 Кодекса единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами является одним из основных принципов земельного законодательства.

Согласно ст.28 Кодекса предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п.2 статьи). Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (п.4 статьи).

Согласно ст.36 Кодекса граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (п.1 статьи). Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления (п.1.1 статьи).

Анализ указанных положений Земельного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что в отсутствие прямого запрета на передачу земельного участка в собственность, установленного Кодексом и иными федеральными законами, правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают все собственники расположенных на этих участках объектов недвижимости.

При наличии зарегистрированного права собственности на объект недвижимости (баню) оснований для ограничительного толкования ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации и ст.2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не имеется.

Право собственности заявителя на объект недвижимости (баню) зарегистрировано в установленном законом порядке. Поскольку этот объект недвижимости, принадлежащий заявителю, относится к объектам недвижимости, указанным в ст.36 Земельного кодекса РФ, и данным объектом заявитель владеет на законных основаниях, то к возникшим между сторонами правоотношениям по выкупу и определению цены земельного участка должны применяться положения ст.36 Кодекса.

При отсутствии оснований для отказа в предоставлении в собственность граждан земельных участков, предусмотренных Земельным кодексом РФ, заявитель вправе требовать от соответствующего органа местного самоуправления предоставить ему в собственность за плату земельный участок, соответствующий орган местного самоуправления не вправе ему в этом отказать.       

Одновременно в силу требований ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с Управления в пользу заявителя понесенные им судебные расходы по оплате госпошлины в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным отказ Управления по имуществу администрации Чусовского муниципального района в предоставлении Мокрушину Н.А. земельного участка, расположенного в г.Чусовом Пермского края по адресу: ул...., в собственность за плату.

Обязать Управление по имуществу администрации Чусовского муниципального района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав гражданина.

Об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд и заявителю не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Взыскать с Управления по имуществу администрации Чусовского муниципального района в пользу Мокрушина Н.А. двести рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.А.Горбунова

а