Дело №2-451/2011                                                                                                  

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2011г.

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Батуевой Г.Г.,

при секретаре Белобородовой О.А.,

с участием старшего помощника Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Зотова А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чусовом гражданское дело по иску Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №10 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» о возложении обязанности получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, суд

у с т а н о в и л :

06.04.2011г. в Чусовской городской суд Пермского края обратился Кизеловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №10 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (далее по тексту ФБУ ИК-10) о возложении обязанности получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал, пояснил, что Кизеловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с 9 по 11 марта 2011г. проведена проверка соблюдения законности в ФБУ ИК-10. В ходе проверки установлено нарушение требований п.п.96 п.1 и п.п.4 п.2 ст.17 Федерального закона №128 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ст.15,17 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. №5487-1, ФБУ ИК-10, осуществляет медицинскую деятельность по рентгенологии с нарушением требований и условий разрешения (лицензии), что создает угрозу для жизни и здоровья пациентов - осужденных, влечет бесконтрольность за условиями и качеством предоставляемых медицинских услуг. 16-18 марта 2010г. Кизеловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях уже выявлялось нарушение администрацией ФБУ ИК-10 указанных выше нормативных актов в части отсутствия лицензии на осуществляемый вид медицинской деятельности - рентгенологию. По факту выявленного нарушения 05.04.2010г. в адрес начальника ФБУ ИК-10 вынесено представление. Однако, до настоящего времени, то есть по истечении одного года со дня выявленного нарушения, существенных мер для его устранения администрацией ФБУ ИК-10 не принято. По-прежнему деятельность медицинской части по рентгенологии не лицензирована, а следовательно нет подтверждения безопасности данного вида деятельности для здоровья пациентов. Необходимо пролицензировать данную деятельность. Просил обязать ФБУ ИК-10 ГУФСИН по Пермскому краю получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по рентгенологии.

Представитель ответчика ФБУ ИК-10 ГУФСИН по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно представленного пояснения по иску от 26.04.2011г. с требованиями согласны. ФБУ ИК-10 в целях медицинского обслуживания осужденных, отбывающих наказание, осуществляет медицинскую деятельность и имеет лицензию от 18.06.2010г. № ФС-59-01-001107 сроком действия до 18.06.2015г. на медицинские виды работ и услуг - доврачебная помощь, амбулаторно-поликлиническая помощь и стационарная медицинская помощь. На рентгенологическую деятельность лицензии нет, поскольку необходимо привести помещение рентгенологического кабинета в соответствие с требованиями утвержденными Постановлением Главного государственного врача РФ от 18.02.2003г. №8 «О введении в действие СанПиН 2.6.1.1192-03». ФБУ ИК-10 заключен договор с ООО «Пермская проектная студия» на оформление проектной документации на размещение флюорографического аппарата для цифровой флюорографии. В связи с тем что ФБУ ИК-10 является получателем бюджетных средств и финансируется из Федерального бюджета, в медицинское управление ГУФСИН по Пермскому краю направлена проектно-сметная документация с просьбой о выделении денежных средств для приведения рентгенологического кабинета к лицензионным требованиям, но письмом от 07.04.2011г. рекомендовано обратиться в финансово-экономическое управление Главного Управления, так как финансирование лечебно-профилактических учреждений для медицинских нужд на 2011г. не предусмотрено. 25.04.2011г. на имя начальника ГУФСИН России по Пермскому краю направлено письмо с просьбой о выделении денежных средств на проведение ремонтных работ рентгенологического кабинета. Иная документация необходимая для осуществления лицензирования медицинской деятельности по рентгенологии ФБУ ИК-10 подготовлена, то есть проведена необходимая работа для подготовки к лицензированию. В связи с отсутствием финансирования ФБУ ИК-10 не имеет возможности привести в соответствие с требованиями санитарных правил и норм рентгенологический кабинет для дальнейшего лицензирования медицинской деятельности по рентгенологии.

Суд заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего:

     В силу ст.51 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

     В соответствии с п.4 ст.13 Закона РФ от 21.07.1993г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

      Согласно с п.п.96 п.1 и п.п.4 п.2 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность.

На основании ст.15 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. №5487-1 лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что действительно ФБУ ИК-10 является юридическим лицом, функционирует в соответствии с Положением о Федеральном бюджетном учреждении «Исправительная колония №10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», утвержденном Приказом Федеральной службы исполнения наказаний. В целях медицинского обслуживания осужденных, отбывающих наказание ФБУ ИК-10 осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии №ФС-59-01-001107 от 18.6.2010г. на доврачебную помощь, амбулаторно-поликлиническую помощь и стационарной медицинской помощи, данное обстоятельство также подтверждается письмом ФБУ ИК-10 от 02.07.2010г. (л.д.23).

При проведении проверки с 9 по 11 марта 2011г. Кизеловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях действительно установлено, что в ФБУ ИК-10 отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности по рентгенологии, что подтверждается справкой по итогам проведения повторной проверки от 31.03.2010г.(л.д.8-15).

В адрес ФБУ ИК-10 Кизеловским прокурором 05.04.2010г. направлено представление об устранении допущенного нарушения, но до настоящего времени нарушения не устранены, данное обстоятельство ответчиком также не оспаривается.

Кроме того, судом установлено, что ФБУ ИК-10 приняты меры по устранению допущенного нарушения, что подтверждается заключенным договором №69/10 от 20.10.2010г. на выполнение проектной документации «Размещение флюорографического аппарата 2Ф7 с аппаратом-приставкой для цифровой флюорографии в медицинской части (л.д.56), локальными сметными расчетами оборудования на размещение флюорографического аппарата (л.д.57-64).

Доводы ответчика в том, что помещение рентгенологического кабинета не приводится в соответствие с требованиями размещения по причине отсутствия финансирования для медицинских нужд лечебно-профилактических учреждений на 2011г. подтверждается письмом Главного Управления ГУФСИН России по Пермскому краю от 07.04.2011г.(л.д.65). ФБУ ИК-10 направлено в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю письмо с просьбой о выделении денежных средств на капитальный ремонт рентгенологического кабинета для приведения к лицензионным требованиям. То есть ответчиком приняты все меры по устранению допущенного нарушения.

Таким образом, на основании изложенного, на ФБУ ИК-10 следует возложить обязанность получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по рентгенологии.

Руководствуясь стю.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

обязать Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония №10 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по рентгенологии.

Решение в течение десяти дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд.

          Судья:                                                                               Г.Г.Батуева