г. Чусовой 10. 06. 2011 г. Чусовской городской суд Пермского края в составе судьи Обуховой О. А. с участием помощника прокурора Лекомцевой Л.В., представителя Земского Собрания Чусовского муниципального района Войцехова С.С., при секретаре Гасимовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Чусовского городского прокурора о признании недействующим решение Земского Собрания, Чусовской городской прокурор обратился в суд с заявлением о признании недействующим решения Земского Собрания ... от 13. 04. 2011 г. «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Чусовской муниципальный район» с момента вступления в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора Лекомцева Л. В. на доводах заявления настаивала, пояснив, что 13. 04. 2011 г. Земским Собранием Чусовского муниципального района принято Решение ... «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Чусовской муниципальный район» (далее - Решение). Решение должно быть признано недействующим по двум основаниям. Во - первых, проект указанного решения был опубликован в газете «Чусовской рабочий № ... от 23. 03. 2011 г. Решение о внесении соответствующих изменений в Устав Чусовского муниципального района было принято на заседании депутатов Земского Собрания Чусовского района 1-го созыва 13.04.2011 г, то есть с нарушениями предусмотренным законодательством 30 - дневного срока опубликования проекта. Во вторых, согласно решения Земского Собрания Чусовского муниципального района Пермского края ... выборы депутатов Земского Собрания Чусовского муниципального района второго созыва были назначены на 13. 03. 2011 г., следовательно первое заседание депутатов Земского Собрания второго созыва должно было состоятся не позднее чем 12. 04. 2011 г. Таким образом, депутаты Земского Собрания первого созыва были не вправе принимать решения позднее указанной даты. Представитель Земского Собрания Чусовского муниципального района Войцехов С.С. иск не признал и пояснил, что 30-дневный срок для обнародования проекта Устава, предусмотренный п.4 ст. 44 ФЗ от 06. 10. 2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нарушен не был, так как проект решения о внесении изменений в Устав был опубликован в газете «Чусовской рабочий» № ... от 23. 02. 2011 г. Кроме того, согласно решения территориальной избирательной комиссии Чусовского муниципального района «О результатах выборов депутатов Земского собрания Чусовского муниципального района второго созыва по соответствующим одномандатным округам», выборы депутатов второго созыва Земского Собрания Чусовского муниципального района признаны состоявшимися и действительными 14. 03. 2011 г. Таким образом, вновь избранный представительный орган муниципального образования должен был собраться на первое заседание в срок не позднее 13. 04. 2011 г. Согласно п. 2 ст. 22 Устава Чусовского муниципального района, полномочия Земского Собрания начинаются с момента открытия первого заседания Земского Собрания нового созыва. Таким образом, 13. 04. 2011 г. включительно, до того момента, пока не открылось первое заседание Земского Собрания нового созыва, депутаты первого созыва имеют полномочия для принятия решений, в том числе и спорного решения. Соответственно, совет депутатов первого созыва Земского Собрания Чусовского муниципального района на указанную дату - 13. 04. 2011 г. был правомочен для принятия подобного решения. Кроме того, согласно положений Устава Муниципального образования «Чусовской муниципальный район» и ст. 35 Федерального закона от 06. 10-. 2003 г. № 131 - ФЗ, которая отсылает к срокам, установленным Уставом муниципального образования, первое заседание Земского Собрания созывается главой муниципального района не позднее чем через три недели после официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов. В данной статье не установлен срок, который бы превышал 30-дневный, указанный в ст. 35 Федерального закона от 06. 10. 2003 г. № 131 - ФЗ. Три недели в совокупности составляют 21 день, моментом опубликования может быть любой день в рамках срока со дня избрания представительного органа. Опубликование в газете «Чусовской рабочий» официальных результатов выборов представительного органа состоялось 26. 03. 2011 г. При этом, если отсчитывать от 26. 03. 2011 г. первое заседание депутатов второго созыва должно было состояться не позднее 16. 04. 2011 г. Администрация Чусовского муниципального района представителя в судебное заседание не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, изучив материалы дела, считает заявление Чусовского городского прокурора не подлежащим удовлетворению исходя из следующего. Согласно ч. 1 ст. 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. Судом установлено, что 13. 04. 2011 г. Земским Собранием Чусовского муниципального района было принято решение ... «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Чусовской муниципальный район» (л. д. 9 - 11), решение опубликовано в газете «Чусовской рабочий» от 23. 04. 2011 г. Прокурор указывает на то, что согласно п. 4 ст. 44 Закона от 06. 10. 2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Закон № 131 - ФЗ) проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Доводы прокурора о нарушении указанного срока являются несостоятельными. В газете «Чусовской рабочий» № ... от 23. 02. 2011 г. опубликован проект внесенных в Устав изменений. Таким образом, 30 - дневный срок опубликования соблюден. Тот факт, что 23. 03. 2011 г. повторно опубликован проект, не свидетельствует о нарушении срока опубликования. Согласно п. 1.2 ст. 35 Закона № 131 - ФЗ вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе. Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 22 Устава муниципального образования «Чусовской муниципальный район Пермского края» полномочия начинаются с момента открытия первого заседания Земского Собрания нового созыва. Первое заседание созывается главой муниципального района - главой администрации Чусовского муниципального района не позднее чем через три недели после официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов. Полномочия оканчиваются с момента начала работы Земского Собрания нового созыва. Решением территориальной избирательной комиссии Чусовского муниципального района от 14. 03. 2011 г. выборы депутатов по избирательным округам № ... признаны состоявшимися и действительными (л. д. 22 - 41). Согласно п. 3 ст. 40 Закона № 131 - ФЗ полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Первое заседание депутатов Земского Собрания нового созыва состоялось 14. 04. 2011 г. (л. д. 12). Таким образом, полномочия депутатов прежнего созыва прекращаются в данный день. Установленный законодательством 30 - дневный срок для назначения первого заседания является организационным, нарушение срока автоматически не прекращает полномочия депутатов выборного органа прежнего созыва. Поэтому депутаты Земского Собрания первого созыва вправе были принимать какие - либо решения 13. 04. 2011 г. Нарушений процедуры принятия решения судом не установлено. Руководствуясь ст. ст. 194, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Чусовскому городскому прокурору в удовлетворении заявления о признании недействующим решение Земского Собрания Чусовского муниципального района ... от 13. 04. 2011 г. «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Чусовской муниципальный район» отказать. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Обухова О. А.