Материал № 5- 89\2010                      ...

Г. Чусовой       22 ноября 2010 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Фомина Н.Н.

при секретаре Безводинских И.А.,

С участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пыжьянова А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Чусовская районная детская поликлиника», расположенного по адресу: ...

У С Т А Н О В И Л:

... 2010 года в 14.00 часов при плановой выездной проверке в целях контроля соблюдения учреждением здравоохранения обязательных требований действующего законодательства в сфере обеспечения защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении медицинской деятельности, а также выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с возбудителями инфекционных заболеваний установлено, что в эндоскопическом кабинете муниципального учреждения здравоохранения «Чусовская районная детская поликлиника», расположенном по адресу: ..., учреждение осуществляет медицинскую деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, а именно:

- в нарушение требований п. 3.3 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в эндоскопическом кабинете не обеспечена поточность технологического процесса, что не исключает возможность перекрещивания грязных и чистых технологических потоков. Окончательную очистку эндоскопов и дезинфекцию высокого уровня проводят в процедурной, так как в составе кабинета отсутствует отдельное помещение для обработки инструментария, помещение не разделено на грязную и чистую зоны, что является нарушением п. 10.11.1 раздела 1 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.п. 3.8, 3.9 Санитарно-эпидемиологических правил (СП) 3.1.1275-03 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях»,

- в процедурной эндоскопического кабинета используется общая раковина для обработки рук и инструментария. Не предусмотрены три отдельных мойки- для мытья рук персонала, для слива отработавших растворов и жидкостей и для ополаскивания эндоскопов и инструментов к ним после очистки и для ополаскивания изделий медицинского назначения после дезинфекции, что является нарушением п.3.11. СП 3.1.1275-03 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях»,

- в эндоскопическом кабинете специальные шкафы для хранения эндоскопов и инструментов к ним отсутствуют, что не исключает вторичную контаминацию микроорганизмами и является нарушением п. 4.4.12 СП 3.1.1275-03 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях».

...10г. должностным лицом Р. А. было принято решение о временном запрете деятельности в эндоскопическом кабинете МУЗ ЧРДП с 08. 00 часов ....2010г. сроком на ... дней.

Защитник МУЗ «ЧРДП» Пыжъянов А.Л. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал и пояснил, что, действительно, несоответствия требованиям указанным СанПиНам имеются, однако, в 2009 году в поликлинике был проведен капитальный ремонт, получена лицензия, и каких-либо требований Р. на тот момент не предъявлял, новые требования действуют с сентября 2010г., а так как ЧРДП является муниципальным учреждением, то финансирование осуществляется за счет бюджета района и в настоящее время готовится заявка на включение средств для устранения нарушений в бюджет на 2011 год, поэтому устранение нарушений возможно не ранее января 2011 года, хотя одновременно с составлением протокола было выдано Р. предписание об устранении нарушений до ... 2010 года.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу установленной вину МУЗ ЧРДП» в нарушении требований Санитарно-эпидемиологических правил (СП 3.1.1275-03) и Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН 2.1.3.2630-10).

Вина МУЗ ЧРДП в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, подтверждается актом проверки от ....2010г. № ... об обнаружении нарушений, поименованных в протоколе об административном правонарушении, который, в свою очередь также является одним из доказательств наличия вины юридического лица; в котором имеется письменное объяснение законного представителя МУЗ ЧРДП -гл. врача Маматова Р.М. о том, что «организация работы и набор помещений эндоскопического кабинета были организованы в соответствии с СанПинами, действующими до введения в силу СанПиН 2.1.3.2630-10. Проект капитального ремонта детской поликлиники осуществляла организация, имеющая лицензию на разработку проекта. В 20-ти дневный срок гарантирует устранение нарушений либо перевод этого вида деятельности на аутсорсинг», таким образом, наличие нарушений законный представитель не оспаривает; протоколом о временном запрете деятельности от ...2010г. № ...

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ни законным представителем юридического лица ни его защитником в судебное заседание не представлено каких-либо бесспорных доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения указанных выше правил; само по себе проектирование и проведение капитального ремонта организацией, имеющей лицензию, не освобождает МУЗ ЧРДП от соблюдения как требований СанПиН так и санитарно-эпидемиологических правил по оборудованию помещений, в которых проводятся эндоскопические манипуляции. Финансирование из бюджета района также не может являться основанием для освобождения МУЗ ЧРДП от административной ответственности, поскольку, суду не представлено доказательств наличия заявок о финансировании учреждения в связи с необходимостью надлежащего оборудования эндоскопического кабинета и о том, что в таком финансировании было отказано. СанПиН 2.1.3.2630-10 действуют с 17.09.2010г., поэтому у МУЗ ЧРДП было достаточно времени для приведения эндоскопического кабинета в соответствии с указанными требованиями.          

      Тем самым, в действиях МУЗ ЧРДП имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации, осуществляющей медицинскую деятельность и санитарно-эпидемиологических правил, предусматривающих требования о профилактике инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях.

Законность проведения органом Р. проверки в отношении МУЗ «Чусовская районная детская поликлиника» подтверждается распоряжением заместителя руководителя Р. по Пермскому краю №... от ...2010г.

Все вышеуказанные нарушения санитарно- эпидемиологических требований выявлены ведущим специалистом -экспертом Р А. непосредственно на проверяемом объекте в присутствии Маматова Р.М. - гл. врача МУЗ ЧРДП.

При назначении вида и размера наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимаю во внимание, что продолжение осуществления медицинской деятельности -эндоскопических манипуляций при установленных нарушениях требований санитарного законодательства создают угрозу здоровью и жизни детей и считаю необходимым применить такое строгое наказание как административное приостановление деятельности на срок 90 суток, поскольку, назначение менее строгого вида наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, тем более, для устранения нарушений требуется время.

Устанавливая максимальный срок приостановления деятельности, суд учитывает пояснения защитника МУЗ ЧРДП о том, что устранение нарушений не может быть осуществлено ранее середины января 2011 года и то, только при наличии финансирования из бюджета района.

Судом установлено, что фактически медицинская деятельность в эндоскопическом кабинет приостановлена с 8.00 часов ...2010 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 26.1, 29.7 - 29.10 КоАП

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное учреждение здравоохранения «Чусовская районная детская поликлиника» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в эндоскопическом кабинете МУЗ «Чусовская районная детская поликлиника», расположенном по адресу: ... на срок 90 (девяносто) суток.

Зачесть в указанный срок временное приостановление деятельности в эндоскопическом кабинете МУЗ «Чусовская районная детская поликлиника» с 08 часов 00 минут ... 2010 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ... Н.Н.Фомина

...

...