Судья Чусовского городского суда Пермского края Батуева Г.Г., с участием прокурора Садиловой Н.Н. представителя лица, привлеченного к административной ответственности Войцехова С.С. при секретаре Белобородовой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Симакова Н.И., ... года рождения, уроженца д. ..., проживающего по адресу: г. ..., место работы - ... на постановление мирового судьи судебного участка № 83 Чусовского муниципального района от 14.03.2011г. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у с т а н о в и л: Постановлением мирового судьи судебного участка № 83 Чусовского муниципального района от 14.03.2011г. Симаков Н. И признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей. Правонарушение выразилось в том, что ....2011г. на территории Чусовского района был распространен агитационный материал в виде листовок «За единую власть!» с изображением несуществующих физических лиц, которые были размещены в сети «Интернет». Изготовление листовки оплачено из избирательного фонда кандидата на должность главы Чусовского муниципального района Симакова Н.И. При этом, на день распространения агитационного материала, согласие физических лиц на использование его изображения в агитационных материалах в избирательную комиссию, организующую выборы, представлено не было, что является нарушением избирательного законодательства. Не согласившись с постановлением мирового судьи, Симаков Н.И. подал 21.03.2011г. на него апелляционную жалобу. Указал, что в агитационной листовке «За единую власть!» опубликована статья «Реализация идеи городского округа поставит деревню на грань выживания. Отнять льготы у села ?!», к которой проиллюстрированы фотографии двух женщин пожилого возраста. Считает, что данная статья носит не агитационный, а информационно-аналитический характер, в которой приводятся способы перехода к единой власти. Поскольку указанная статья не содержит признаков агитации, считает, согласие физических лиц на использование изображения, не требуется. Кроме того, в статье ни один из физических лиц не делает каких-либо высказываний о кандидатах на должность главы Чусовского муниципального района. Симакова Н.И. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен, просил рассмотреть дело без его участия. В судебном заседании представитель Симакова Н.И. - Войцехов С.С. на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал по изложенным в ней доводам. Прокурор считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. -2- Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения жалобы, исходя из следующего: Судья считает, что напечатанный в листовке кандидата на должность главы Чусовского муниципального района Симакова Н.И. статья «Реализация идеи городского округа поставит деревню на грань выживания. Отнять льготы у села ?!» в листовке «За единую власть» является агитационным материалом кандидата Симакова Н.И., так как статья по содержанию и цели при анализе всей листовки и указанной статьи в частности носит агитационный характер, а именно: распространяет информацию о преимуществах объединения Чусовского муниципального района в единую власть по Ленинградскому проекту, который предлагает Чусовской муниципальный район по руководством главы района Н.И.Симакова и негативности объединения Чусовского муниципального района в городской округ, который предлагается Чусовской городской администрацией под руководством Б., последний также является кандидатом на должность главы Чусовского муниципального района. Данный агитационный материал способствует созданию положительного и отрицательного отношения избирателей к указанным кандидатам. Кроме того, из письма финансового уполномоченного кандидата на должность главы Чусовского муниципального района Симакова Н.И.-Б.1 от ....2011г. в территориальную избирательную комиссию следует, что для проведения предвыборной агитации ....2011г. ею были заказаны и ....2011г. изготовлены печатные агитационные материалы в виде листовок в количестве ... штук. Таким образом, доводы представителя Симакова Н.И.- Войцехова С.С. о том, что данный агитационный материал таковым не является, а является информационно-аналитическим, судья считает неубедительным. В соответствии с пунктом 9 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 08.03.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Использование в агитационных материалах кандидата, избирательного объединения изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий согласие, представляется в избирательную комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов. В соответствии с пунктом 3 статьи 54 указанного Федерального закона данные материалы должны быть представлены в избирательную комиссию до начала их распространения. Аналогичная норма предусмотрена частью 10 статьи 42, частью 4 статьи 48 Закона Пермского края от 13.03.2008 N 208-ПК (ред. от 29.11.2010) "О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае". В агитационном материале кандидата Симакова Н.И. в статье «Реализация идеи городского округа поставит на грань выживания. Отнять льготы у села ?!» листовки «За единую власть» имеются изображения физических лиц, которые как установлено мировым судьей являются неизвестными людьми и фактически не давали согласия на использование в агитационных материалах кандидата Симакова Н.И. их изображения. Доводы представителя Симакова Н.И.-Войцехова С.С. о том, что в связи с тем, что изображенные в указанной статьей физические лица комментариев не дают и поэтому не требуется их согласия на использование их изображения в данной статье, судья считает ошибочным, противоречащим ч.9 ст.48 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан» и аналогичной ч.10 ст.42 Закона Пермского края « О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае». -3 Таким образом, судья считает, что мировым судьей правомерно установлено, что кандидатом на должность главы Чусовского муниципального района были нарушены указанные выше нормы законодательства о выборах, в действиях Симакова Н.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, то есть распространение печатных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию изображения физического лица. Судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 83 от 14.03.2011г. является законным и обоснованным, наказание определено мировым судьей Симакову Н.И. в пределах санкции ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств дела. Руководствуясь ст.30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Р Е Ш И Л : Постановление мирового судьи судебного участка № 83 Чусовского муниципального района Пермского края от 14.03.2011г. в отношении Симакова Н.И. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Симакова Н.И. без удовлетворения. Судья: Г.Г.Батуева