Дело № 2-128/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Чурапча от 19 апреля 2012 года
Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Поповой М.Ю.,
с участием помощника прокурора Чурапчинского района Олесовой М.В.,
представителя администрации Муниципального образования «Чурапчинский улус (район)» по доверенности Деллоховой-Никитиной В.С.,
при секретаре Машариповой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
дело по иску прокурора Чурапчинского района в интересах неопределенного круга лиц и РФ к Администрации МО «Чурапчинский улус (район)» о возложении обязанности по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории с. Чурапча Чурапчинского района,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Чурапчинского района в интересах неопределенного круга лиц и РФ в интересах детей, обратился в суд с иском к Администрации МО «Чурапчинский улус (район)» о возложении обязанности по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории с. Чурапча Чурапчинского района.
В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал на то, что прокуратурой Чурапчинского района была проведена проверка соблюдения законодательства, гарантирующего право на доступное дошкольное образование.
Проведенной проверкой было установлено, что на территории Чурапчинского района функционирует 32 дошкольных образовательных учреждений общей наполняемостью 1464.
В очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении состоит 490 детей.
Согласно данным администрации МО «Чурапчинский наслег», в книге учета детей комиссии по приему детей зарегистрировано 1114 заявлений.
По состоянию на 20.03.2012 года на учете лиц на получение места в ДОУ состоит 358 детей, родившихся с 01.01.2007 и не получившие в настоящее время места в детском саду. Меры, принимаемые администрацией МО «Чурапчинский улус (район)» удовлетворяют потребность населения лишь частично. Для решения проблемы обеспечения гарантий прав граждан на получение доступного бесплатного образования по основным общеобразовательным программам, в целях соблюдения ст. 43 Конституции РФ и ч.2 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и других нормативных правовых актов, гарантирующих право на общедоступное образование, необходимо увеличение действующей сети дошкольных образовательных учреждений, в частности на территории Чурапчинского наслега Чурапчинского района.
Просит суд обязать Администрацию МО «Чурапчинский улус (район)» организовать предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории с. Чурапча Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) исходя из потребности населения в срок до 01.09.2012 года
В судебном заседании помощник прокурора Олесова М.В. иск прокурора поддержала полностью.
Представитель администрации МО «Чурапчинский улус (район)» по доверенности Деллохова-Никитина В.С. в суде с иском прокурора не согласилась и пояснила, что администрация муниципального образования «Чурапчинский улус (район)» постоянно ведет работу по изысканию денежных средств. Несмотря на дефицит денежных средств в местный бюджет МО, осуществляет свои полномочия по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в полном объеме. В срок до 1 сентября 2012 года строительство нового объекта и (или) дополнительных мест дошкольного учреждения никак невозможно, в связи отсутствием финансирования денежных средств в местный бюджет и из республиканского бюджета.
По Решению Улусного (районного) Совета муниципального образования «Чурапчинский улус (район)» от 28 декабря 2011 года № 330, за 2011 год из местного бюджета по дошкольному образованию всего было предусмотрено 307 797,13227 (триста семь миллионов семьсот девяносто семь тысяч сто тридцать два) рубля 27 копеек. Из них предусмотрено по финансированию работ по капитальному ремонту учреждений, мероприятия энергосбережению по оснащению приборов учета тепла, мероприятия по обеспечению противопожарной, антитеррористической безопасности и обеспечения медицинским кабинетам, бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований (добрых дел), финансирование мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений и.т.д.
За последние три года организованы целый ряд мероприятий, в том числе и на капитальный ремонт, на текущий ремонт, по мероприятию энергосбережения и.т.д. по организации дошкольных образовательных учреждений.
А также, в 2011 году со стороны администрации муниципального образования «Чурапчинский улус (район)» предусмотрено финансирование по вводу частного детского сада для детей инвалидов «Аленушка» в с. Чурапча.
По Указу Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 201! года № 973 «О государственной программе «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» всего по Чурапчинскому улусу предусмотрено финансирование из государственного бюджета три объекта в общей сумме 347 176,4 ( триста сорок семь миллионов сто семьдесят шесть тысяч) рублей 40 копеек, из них 33 000,00 (тридцать три миллиона) рублей будет оказано в МО «Соловьевский наслег» для строительства школа-сад на 90/50 мест.
В 2012г. в марте месяце внесено в проект протокола рабочего визита Президента Республики Саха (Якутия) Борисова Е.А. в селе Чурапча строительство детского сада «Улыбка» на 200 мест в селе Чурапча.
Просит суд в удовлетворении заявлений прокурора Чурапчинского района об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории с. Чурапча Чурапчинского района - отказать.
Суд, заслушав доводы сторон, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.
Статья 43 Конституции РФ гарантирует каждому право на образование, гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях.
Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и здоровья детей, защиты их прав.
Пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона РФ «Об Образовании» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования возложено на органы местного самоуправления муниципального района.
На основании, п 11 ч 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п 11 ч 1 ст 5 Устава Муниципального образования «Чурапчинский улус (район)», организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Чурапчинского района была проведена проверка соблюдения законодательства, гарантирующего право на доступное дошкольное образование.
Проведенной проверкой было установлено, что на территории Чурапчинского района функционирует 32 дошкольных образовательных учреждений с наполняемостью 1464.
В очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении состоит 490 детей.
По данным администрации МО «Чурапчинский наслег», в книге учета детей комиссии по приему детей зарегистрировано 1114 заявлений.
По состоянию на 20.03.2012 года на учете лиц на получение места в ДОУ состоит 358 детей, родившихся с 01.01.2007 года и не получившие в настоящее время места в детском саду.
Меры, принимаемые администрацией МО «Чурапчинский улус (район)» удовлетворяют потребность населения лишь частично.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, администрацией МО «Чурапчинский улус (район), ведется постоянная работа по изысканию денежных средств. Несмотря на дефицит денежных средств в местный бюджет МО, осуществляет свои полномочия по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в полном объеме.
Так, по Решению Улусного (районного) Совета муниципального образования «Чурапчинский улус (район)» от 28 декабря 2011 года № 330, за 2011 год из местного бюджета по дошкольному образованию всего предусмотрено 307 797,13227 (триста семь миллионов семьсот девяносто семь тысяч сто тридцать два) рубля 27 копеек. Из них предусмотрено по финансированию работ по капитальному ремонту учреждений, мероприятия энергосбережению по оснащению приборов учета тепла, мероприятия по обеспечению противопожарной, антитеррористической безопасности и обеспечению медицинских кабинетов, бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований (добрых дел), финансирование мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений и.т.д.
За последние три года организованы целый ряд мероприятий, в том числе и на капитальный ремонт, на текущий ремонт, по мероприятию энергосбережения и.т.д. по организации дошкольных образовательных учреждений.
В 2011 году со стороны администрации муниципального образования «Чурапчинский улус (район)» предусмотрено финансирование по вводу частного детского сада для детей инвалидов «Аленушка» в с. Чурапча.
По Указу Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года № 973 «О государственной программе «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» всего по Чурапчинскому улусу предусмотрено финансирование из государственного бюджета три объекта в общей сумме 347 176,4 ( триста сорок семь миллионов сто семьдесят шесть тысяч) рублей 40 копеек, из них 33 000,00 (тридцать три миллиона) рублей будет оказано в МО «Соловьевский наслег» для строительства школа-сад на 90/50 мест.
В 2012 года в марте месяце внесено в проект протокола рабочего визита Президента Республики Саха (Якутия) Борисова Е.А. в селе Чурапча строительство детского сада «Улыбка» на 200 мест в селе Чурапча.
Администрация муниципального образования «Чурапчинский улус (район)» по возможности оказывает финансирование, в целях организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования и на создании дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях по Чурапчинскому улусу.
Открыты дополнительные группы в ДОУ детский сад «Чуораанчык» на 20 мест и в ДОУ детский сад «Улыбка» на 20 мест.
Согласно, пункта 2 проекта протокола совещания при Президенте РС(Я) возложено, Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Жондоров В.А.) совместно с Министерством образования Республики Саха (Якутия) (Владимиров А.С.) и муниципальным образованием «Чурапчинский улус (район)» (Яковлев С.И.) внести на рассмотрение Правительства РС (Я) предложения о дополнительном финансировании затрат по оснащению технологическим оборудованием и капитальному ремонту образовательных учреждений Чурапчинского улуса (район)», задействованных в размещении и питании участников XIX Спартакиады по национальным видам спорта «Игры Манчаары» в срок до 01.05.2012 года.
Из протокола рабочего совещания с участием главы МО «Чурапчинский улус (район)» Яковлева С.И. по вопросу строительства детского сада «Улыбка II» микрорайона «Молодежный» села Чурапча от 10 ноября 2011 года, следует, что ведется работа по вводу эксплуатации детского сада «Улыбка П» в микрорайоне «Молодежный» с. Чурапча..
В этом году наблюдается строительство нового объекта детского сада «Улыбка» в селе Чурапча на 200 мест в каменном варианте, а также будет введен новый объект детского сада «Улыбка II» на 40 мест в микрорайоне «Молодежный» Чурапчинского наслега. Отсюда следует, что в этом году 2012 г в селе Чурапча Чурапчинского улуса охват детей будет полностью обеспечена.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что администрация муниципального образования «Чурапчинский улус (район)» несмотря на дефицит денежных средств в местный бюджет МО, оказывает финансирование по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.
При таких обстоятельствах в иске прокурора Чурапчинского района к администрации муниципального образования «Чурапчинский улус (район)» о возложении обязанности по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования подлежит отказу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска прокурора Чурапчинского района к администрации муниципального образования «Чурапчинский улус (район)» о возложении обязанности по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории с. Чурапча Чурапчинского улуса в срок до 01.09.2012 года - отказать полностью.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха /Якутия/ в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья М.Ю. Попова
Решение изготовлено в окончательной форме 19.04.2012 г.
.