Дело № 2-232/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Чурапча от 06 июля 2012 года
Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Поповой М.Ю., с участием помощника прокурора Чурапчинского района Федорова С.Ф.,
при секретаре Поповой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Чурапчинского района в интересах РФ, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Хадарский наслег» по не опубликованию ежеквартально в средствах массовой информации сведений об исполнении местного бюджета, сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также сведений о фактических затратах на их денежное содержание за 1,2,3,4 квартал 2011 года и 1 квартал 2012 года,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель прокурора Чурапчинского района обратился в суд заявлением в интересах РФ, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Хадарский наслег» по не опубликованию ежеквартально в средствах массовой информации сведений об исполнении местного бюджета, сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также сведений о фактических затратах на их денежное содержание за 1,2,3,4 квартал 2011 года и 1 квартал 2012 года, мотивируя тем, что при проверке прокуратурой Чурапчинского района по соблюдению требований бюджетного законодательства муниципальным образованием «Хадарский наслег» выяснилось, что администрация МО «Хадарский наслег», в нарушение требований действующего федерального бюджетного законодательства и законодательства о противодействии коррупции, ежеквартально не опубликовывает в средствах массовой информации вышеназванные сведения.
Тем самым администрация МО «Хадарский наслег» нарушила права и свободы неопределенного круга лиц. Просит суд признать их действия незаконными и обязать МО «Хадарский наслег» опубликовать эти сведения в средствах массовой информации.
В судебном заседании помощник прокурора Федоров С.Ф., заявление поддержал полностью.
Глава администрации МО «Хадарский наслег» Давыдов В.И., будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки в суд не известил, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен телеграммой
Признавая причину неявки Давыдова В.И. неуважительной, в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Суд, заслушав объяснение помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
По требованию ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», каждое муниципальное образование имеет свой собственный бюджет.
Согласно ч. 2 ст. 52 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществление бюджетного процесса, размерами дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.
Статьей 36 БК РФ закреплен принцип прозрачности бюджетов, который означает в том числе, обязательное опубликование в СМИ утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении.В силу ч. 6 ст. 52 Ф Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием сведений о фактических затратах на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под СМИ понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации, а под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящий в свет не реже 1 раза в год.
Судом установлено, что при проверке прокуратурой Чурапчинского района по соблюдению требований бюджетного законодательства РФ, администрацией МО «Хадарский наслег», в нарушение требований действующего федерального бюджетного законодательства и законодательства о противодействии коррупции, ежеквартально не опубликовываются в средствах массовой информации сведения об исполнении местного бюджета, сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также сведения о фактических затратах на их денежное содержание за 1,2,3,4 квартал 2011 года и 1 квартал 2012 года.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу материалами дела и письменным ответом администрации МО «Хадарский наслег» от 18.06.2012 года № 76 на требование прокурора № 993 от 13.06.2012 года.
Таким образом, суд считает, что не опубликование ежеквартально органом местного самоуправления в средствах массовой информации сведений об исполнении местного бюджета, сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также сведений о фактических затратах на их денежное содержание за 1,2,3,4 квартал 2011 года и 1 квартал 2012 года, является нарушением федерального бюджетного законодательства и законодательства о противодействии коррупции и нарушает права и свободы неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление прокурора Чурапчинского района следует удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Заявление заместителя прокурора Чурапчинского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Хадарский наслег» Чурапчинского района РС (Я) по не опубликованию ежеквартально в средствах массовой информации сведений об исполнении местного бюджета, сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также сведений о фактических затратах на их денежное содержание за 1,2,3,4 квартал 2011 года и 1 квартал 2012 года
Обязать администрацию МО «Хадарский наслег» Чурапчинского района РС (Я) в месячный срок опубликовать в средствах массовой информации сведения об исполнении местного бюджета, сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также сведения о фактических затратах на их денежное содержание за 1,2,3,4 квартал 2011 года и 1 квартал 2012 года
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха /Якутия/ в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья М.Ю. Попова
Решение изготовлено в окончательной форме 07.07.2012 г.