Дело № 2-274/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2012 года              село Чурапча

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дмитриева Н. Н. единолично, с участием ст.помощника прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Колодезниковой М. Б., представителя ответчика главы МО «Телейский наслег» Аммосова Н.И., при секретаре Платоновой Л. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Чурапчинского района РС (Я) Афанасьева С.И. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Телейский наслег» о возложении обязанности разработать и принять муниципальную целевую программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Чурапчинского района РС (Я) Афанасьев С.И. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Телейский наслег» о возложении обязанности разработать и принять муниципальную целевую программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности. В обоснование своих исковых требований истец указал, что прокуратурой Чурапчинского района РС (Я) проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности населенных пунктов Чурапчинского района РС (Я). В ходе проверки было установлено, что администрацией МО «Телейский наслег» недостаточно реализуются полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, а именно не разработана и не принята муниципальная целевая программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности населенного пункта, в нарушение требований федерального законодательства и что нарушает права граждан в сфере пожарной безопасности, в связи с чем, просит суд возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Телейский наслег» Чурапчинского района РС (Я) в течение 2-х месяцев разработать и принять муниципальную целевую программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Чурапчинского района РС (Я) Колодезникова М.Б. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - глава МО «Телейский наслег» Аммосов Н.И. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме и пояснил, что программа по обеспечению пожарной безопасности будет разработана в ближайшее время.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 Федерального закона № 123-ФЗ.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

Администрацией МО «Телейский наслег» не разработана и не принята муниципальная целевая программа по обеспечению пожарной безопасности, что подтверждается письмом Администрации МО «Телейский наслег» от 30 июля 2012 года с исх. № 143, имеющимся в материалах дела.

В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления вопросов местного значения, а именно разработки и принятия муниципальной целевой программы по обеспечению пожарной безопасности населенного пункта МО «Телейский наслег» нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья в случае пожара.

При таких обстоятельствах суд находит заявление и. о. прокурора Чурапчинского района РС (Я) подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Чурапчинского района Афанасьева С. И. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Телейский наслег» о возложении обязанности разработать и принять муниципальную целевую программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Телейский наслег» Чурапчинского района РС (Я) в течение 2 (двух) месяцев устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства, разработать и принять муниципальную целевую программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья п/п Н. Н. Дмитриев

Копия верна, судья                                                           Н. Н. Дмитриев

Решение изготовлено в окончательной форме 6 сентября 2012 года.