Дело № 5-6/2012            П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 апреля 2012 г.                                                                                                         село Чурапча

Чурапчинский районный суд Республики Саха /Якутия/ председательствующий Дмитриев Н.Н., с участием начальника отдела ГЭН Чурапчинского ИОП Догордурова М.П., главы МО «Сыланский наслег» Сивцева Е.А., при секретаре Платоновой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы МО «Сыланский наслег» Чурапчинского района РС /Я/ Сивцева Егора Афанасьевича,

У С Т А Н О В И Л :

21 марта 2012 года ст. госинспектором отдела ГЭН Чурапчинского ИОП Захаровым В.В. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении главы МО «Сыланский наслег» Чурапчинского района РС /Я/ Сивцева Е.А. по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании начальник ГЭН Чурапчинского ИОП Догордуров М.П. поддержал материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и пояснил, что 10 октября 2011 года в 17 часов 30 минут в с. Усун-Кюель по ул. Дьячковского, 76 была проведена внеплановая проверка выполнения ранее выданных предписаний № 2/1-10 и 3/1-10 от 11.05.2011 года, при этом, было установлено, что предписание № 2/1-10 не выполнено т.е, должностное лицо Сивцев Е.А. являясь главой МО «Сыланский наслег» не принял соответствующих действий по устранению нарушений очистки, транспортировки (сбора, вывоза) несанкционированных скоплений мусора, также допустил накопление бытовых отходов в несанкционированных местах. Не провел достаточных мероприятий (организационных, очистных) по очистке и транспортировке отходов сельского поселения, что привело к появлению несанкционированных скоплений мусора, что является несоблюдением экологических и санитарно-гигиенических требований при обращении с отходами производства и потребления. Не поставил объект (котельную) на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду в Управлении Росприроднадзора, указав при этом, что в данное время в связи с передачей объекта (котельной) в собственность ЖКХ данный вопрос не может быть решен.

Глава МО «Сыланский наслег» Сивцев Е.А. в судебном заседании вину признал и пояснил, что по предписанию инспекции охраны природы очистка, транспортировка (сбора, вывоза) несанкционированных скоплений мусора будут устранены в ближайшие месяцы и что в данное время решается вопрос о передаче объекта (котельной) из собственности администрации МО в собственность ЖКХ.

Суд, заслушав сторон, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет административную ответственность.

Как усматривается из материалов дела, 10 октября 2011 года в 17 часов 30 минут в с. Усун-Кюель по ул. Дьячковского, 76 была проведена внеплановая проверка выполнения ранее выданных предписаний № 2/1-10 и 3/1-10 от 11.05.2011 года, при этом, было установлено, что предписание № 2/1-10 не выполнено т.е, должностное лицо Сивцев Е.А. являясь главой МО «Сыланский наслег» не поставил объект (котельную) на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду в Управлении Росприроднадзора, не принял соответствующих действий по устранению нарушений очистки, транспортировки (сбора, вывоза) несанкционированных скоплений мусора, также допустил накопление бытовых отходов в несанкционированных местах.

По данному факту 21 марта 2012 года ст. госинспектор ГЭН Чурапчинского ИОП Захаровым В.В. составлен протокол № 9 об административном правонарушении в отношении главы МО «Сыланский наслег» Сивцева Е.А. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: распоряжением о проведении внеплановой проверки № 13/1-11 от 07.10.2011 года, актом проверки № 13/1-11 от 10.10.2011 года, протоколом об административном правонарушении № 9 от 21.03.2012 года и другими собранными по делу материалами.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо не учло, что по настоящему делу следовало применить трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, который начал исчисляться с 10 октября 2011 года и истек 10 января 2012 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст. 4.5 и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении в отношении главы МО «Сыланский наслег» Сивцева Е.А. подлежало прекращению.

В нарушение указанных норм 21 марта 2012 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, должностное лицо составило протокол об административном правонарушении. При этом, по вопросу соблюдения срока давности привлечения к административной ответственности им не было дано никакой правовой оценки.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении главы МО «Сыланский наслег» Чурапчинского района РС /Я/ Сивцева Е.А. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении главы МО «Сыланский наслег» Чурапчинского района РС /Я/ Сивцева Егора Афанасьевича по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РС /Якутия/ в течение 10 суток с момента вынесения постановления через Чурапчинский районный суд РС /Я/.

Судья:        Н.Н. Дмитриев