Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2011 года п. Чунский
Чунский районный суд в составе председательствующего судьи Качиной Г.М., при секретаре Танатиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.Н.М. действующего на основании доверенности в интересах А.А.И. к Администрации Чунского районного муниципального образования о признании недействительным постановления мэра Чунского района о предоставлении земельного участка в собственность, о прекращении права собственности Р.Л.П. на земельный участок, снятии земельного участка с кадастрового учета,
У С Т А Н О В И Л :
П.Н.М. действующий на основании доверенности в интересах А.А.И. обратился в суд с иском к Администрации Чунского районного муниципального образования о признании недействительным постановления мэра Чунского района о предоставлении земельного участка в собственность, о прекращении права собственности на земельный участок, снятии земельного участка с кадастрового учета пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ, А.А.И. был выделен земельный участок площадью 0,14 га под строительство индивидуального жилого дома по адресу: ул. Рабочая 3-2 в <адрес> Иркутской области, что подтверждается постановлением администрации Чунского поселкового Совета. 29 июня 1994 года А.А.И. было выдано свидетельство на право собственности на землю за №, которое было зарегистрировано в Комитете по землересурсам и землеустройству Комземресурсы Чунского района за №. Начиная с 1994 года А.А.И. начал уплачивать земельный налог, по поступающим извещениям. Летом 2010 года А.А.И. поступила претензия со стороны Р.Л.П. о том, что спорный участок является ее собственностью согласно Постановления мэра Чунского района № от 17 ноября 2000 года, имеет адрес: переулок Рабочий 15 <адрес> Иркутской области, право собственности зарегистрировано в Регистрационной палате. При обращении в Чунский филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» А.А.И. был получен кадастровый паспорт земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ул. Рабочий 3-2, площадь участка 1400 квадратных метров. При обращении в Администрацию Чунского муниципального образования было получено распоряжение № от 20 июля 2010 года, которым земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, ул. Рабочая 3-2, принадлежащему А.А.И., был присвоен адрес: <адрес>, переулок Рабочий 15. А.А.И. обратился в Чунский отдел Управления Федеральной Службы Государственной Регистрации кадастра и картографии по Иркутской области для получения сведений о собственнике спорного участка. Из полученной выписки, он узнал, что собственником данного участка кроме А.А.И. значится и Р.Л.П.. А.А.И. от своего участка не отказывался, у него принудительно участок не изымался, он его не отчуждал. Постановлением мэра района А.А.И. был лишен конституционного права иметь в собственности земельный участок. Просит признать постановление мэра Чунского района от 17 ноября 2000 года за № незаконным, исключить регистрацию права Р.Л.П. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, переулок Рабочий 15.
Представитель Администрации Чунского района, действующая на основании доверенности на имя С.М.В., исковые требования признала, пояснил, что постановлением мэра Чунского района от 17 ноября 2000 года № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, переулок Рабочий 15, был передан в собственность Р.Л.П.. На момент предоставления участка в собственность Р.Л.П., по данному адресу никаких прав собственности граждан зарегистрировано не было. Сведений о том, что данный участок ранее имел адрес: ул. Рабочая 3-2 в администрации не имелось. Адрес участка согласовывался с поселковой администрацией.
Представитель Комитета Администрации Чунского района по управлению муниципальным имуществом и развитию бизнеса, действующий на основании доверенности на имя З.Н.А., исковые требования признала и пояснила, что 7 октября 1993 года А.А.И. на основании постановления Администрации территории Чунского поселкового Совета был выделен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. Рабочая 3-2. 29 июня 1994 года А.А.И. было выдано свидетельство на право собственности на землю за №, зарегистрированное в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Чунского района. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Был выдан кадастровый паспорт, где собственником участка, расположенного по адресу: <адрес> ул. Рабочая 3-2 указан А.А.И., земельному участку был присвоен номер 38:21:010102:275. Из плана земельного участка, являющегося неотъемлемой частью свидетельства на право собственности, видно, что к земельному участку А.А.И. прилегает смежный участок К.Г.И.. В последствии Распоряжением администрации Чунского муниципального образования за № от 10 мая 2006 года, земельному участку, выделенному К.Г.И. присвоен адрес: <адрес>, переулок Рабочий 13, в то время как земельному участку, предоставленному А.А.И. изменение адреса на переулок Рабочий 15 было произведено лишь 20 июля 2010 года. Считает, что А.А.И. надлежащим образом оформлены все необходимые документы, соблюдена процедура оформления земельного участка. Истец участок не отчуждал, от своих прав на участок не отказывался, в соответствии с требованиями законодательства земельный участок у него не изымался. Требования истца подлежат удовлетворению.
Представитель Администрации Чунского муниципального образования, действующая на основании доверенности на имя Б.С.Н., считая исковые требования обоснованными, пояснила, что администрация территории Чунского поселкового Совета на основании ст.23п.1 Земельного кодекса РСФСР / в редакции 1991 года / своим постановлением № 7 октября 1993 года изъяла и отвела земельный участок под индивидуальное жилищное строительство по ул. Рабочая 3 <адрес>. В соответствии с указанными документами по адресу: <адрес>, ул. Рабочая 3-2 выделен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома площадью 0,14 га А.А.И.. А.А.И. было выдано свидетельство о праве частной собственности на землю по адресу: <адрес>, ул. Рабочая 3-2, о чем имеется регистрационная запись Комитета по земресурсам и земустройству Чунского района за № от 29 июня 1994 года. Из плана земельного участка, являющегося неотъемлемой частью свидетельства №, видно, что к земельному участку А.А.И. прилегает смежный участок К.Г.И.. В последствии распоряжением администрации Чунского муниципального образования за № от 10 мая 2006 года земельному участку, выделенному К.Г.И. присвоен адрес: <адрес>, переулок Рабочий 13. В свою очередь присвоение адреса земельному участку, предоставленному А.А.И. состоялось 20 июля 2010 года распоряжением №, <адрес>, переулок Рабочий 15. Таким образом, административно-правовой способ возникновения права А.А.И. оглы на спорный участок соответствует законодательству, действующему на момент его предоставления. Истец в установленном порядке не отчуждал земельный участок другим лицам, будучи собственником не отказывался от права собственности на земельный участок и в принудительном порядке в соответствии с требованиями гражданского законодательства спорный земельный участок у него не изымался. Прекращение права собственности на земельный участок, предусмотренное ст.44 Земельного Кодекса РФ, не состоялось.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, в судебное заседание не явился, однако в своем отзыве указал, что управление не имеет материально-правовой заинтересованности по данному делу, решение по делу не может повлиять на его права или обязанности по отношению к истцу. 13 марта 2001 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права собственности Р.Л.П. на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, <адрес>, переулок Рабочий, уч.15 / условный номер 38:21:010109:00/, площадь 1500 квадратных метров на основании Постановления Мэра Чунского района от 17 ноября 2000 года № « О предоставлении в собственность земельного участка в <адрес>, переулок Рабочий 15». Предоставленные документы соответствовали требованиям норм действующего законодательства, основания для отказа в государственной регистрации отсутствовали. В ЕГРП отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества- земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, п. Чунский, <адрес>. Документы на регистрацию данного объекта недвижимости в Управление не представлялись. В соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном кадастре недвижимости: объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 1500 квадратных метров, расположенный по адресу : <адрес>, переулок Рабочий 15 поставлен на государственный кадастровый учет 1 ноября 2002 года на основании Постановления мэра Чунского района № от 17 ноября 2000 года и описания земельного участка, площадь и границы данного земельного участка не были установлены в соответствии с нормами действующего законодательства; объект недвижимости имущества - земельный участок, площадью 1400 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, переулок Рабочий 3-2 поставлен на государственный кадастровый учет 1 ноября 2002 года на основании Постановления администрации Чунского поселкового Совета № от 7 октября 1993 года и описания земельного участка, площадь и границы данного земельного участка не были установлены в соответствии с нормами действующего законодательства.
Ответчик Р.Л.П. исковые требования не признала и пояснила, что в 2007 году, она вышла замуж и поменяла фамилию на фамилию мужа - К.Л.П.. Она ранее проживала по ул. Рабочая в <адрес>. Возле дома К.Г.И., находился земельный участок, которым никто не пользовался. К.Г.И. пояснили ей, что хозяин участка живет где-то на Баме, давно бросил участок. Земельный участок был не огорожен. Они стали с 1997 года садить картофель, огородили участок. С 2000 года стали оформлять участок в собственность. При написании заявления, она указала адрес участка: <адрес>, переулок Рабочий 15, так как видела, что на доме К.Г.И. прибита табличка - «13». При оформлении документов на место никто не выезжал, замеры не производил, площадь участка указали с ее слов, она назвала площадь приблизительно. 17 ноября 2000 года постановлением № Мэра Чунского района ей, на фамилию Р.Л.П. был предоставлен в собственность под индивидуальное жилищное строительство земельный участок общей площадью 0,15 га в <адрес>, переулок Рабочий 15. Право собственности на земельный участок также было зарегистрировано на фамилию Р.Л.П.. После оформления участка в собственность она платила налог. О том, что собственником этого же участка является А.А.И. она узнала позже, но не пыталась отрегулировать данный вопрос, так как сам А.А.И. не высказывал ей претензий, пока не решил продать данный участок. Ее вины в том, что сложилась такая ситуация, нет. Просит требования А.А.И. оставить без удовлетворения.
Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением № от 4 октября 1993 года Администрации территории Чунского поселкового Совета, земельный участок площадью 0,28 га ранее выделенный решением райисполкомом № от 25 сентября 1999 года ОРСу Чунского ЛЗК по ул. Рабочая для строительства двухквартирного жилого дома акционерному обществу открытого типа «Меркурий», который является его правопреемником.
Совместным решением администрации и профсоюзного комитета АО «Меркурий» от 16 сентября 1993 года К.Г.И. выделен земельный участок по адресу : <адрес>, ул. Рабочая 3-1, А.А.И. по адресу: <адрес>, ул. Рабочая 3-2.
Постановлением № от 7 октября 1993 года Администрации территории Чунского поселкового Совета земельный участок, расположенный по адресу : <адрес> ул. Рабочая 3, ранее выделенный постановлением № от 4 октября 1993 года под строительство двухквартирного жилого дома АО «Меркурий» изъят у последнего и выделен под строительство индивидуального жилого дома площадью по 0,14 га К.Г.И. - Рабочая 3-1, А.А.И. - ул. Рабочая 3-2. Постановлено выдать свидетельство на право собственности на землю.
Согласно свидетельства на право собственности на землю №, зарегистрированного за № 29 июня 1994 года в комитете по земресурсам и земустройству Комземресурсы Чунского района, А.А.И. приобрел право частной собственности на землю по адресу: <адрес>, ул. Рабочая 3-2 общей площадью 0,14 га для индивидуального строительства.
Из плана земельного участка следует, что спорный участок прилегает к земельному участку К.Г.И..
Из выписки из кадастрового паспорта земельного участка от 15 июля 2010 года следует, что земельный участок кадастровый номер 38:21:010102:275, расположенный по адресу: Чунский район, <адрес>, пер. Рабочий 3-2, принадлежит А.А.И. на праве собственности, площадь 1400 квадратных метров, граница земельного участка не установлена, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 29 июня 1994 года
«Граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.
По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.
Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.
При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю» ст.30 Земельного Кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года.
После 27 октября 1993 года предоставление земельных участков перешло к компетенции глав местной администрации. Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 предусматривалась выдача на основании постановления органа местного самоуправления свидетельства о праве собственности на земельный участок, подлежащих регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству.
В соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации N 1767 от 27.10.1993 года "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" в редакции Указа Президента РФ от 24.12.1993 года, действующей на момент предоставления спорного земельного участка А.А.И. в 1994 году, каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.
Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.
При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.
Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что при оформлении права А.А.И. на земельный участок был соблюден порядок, предусмотренный Указом Президента № 1767 от 27 октября 1993 года. Следовательно, А.А.И. приобрел право собственности на спорный земельный участок в силу Указа Президента № 1767 от 27 октября 1993 года.
Распоряжением № от 20 июля 2010 года главой администрации Чунского муниципального образования земельному участку, предоставленному для индивидуального жилищного строительства А.А.И. присвоен адрес: <адрес>, переулок Рабочий 15, ранее числившемуся по адресу: <адрес>, ул. Рабочая 3-2.
Согласно Федеральному закону от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ и Указу Президента РФ от 25 января 1999 года № 112 свидетельства на право собственности на землю, выданные после введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. N 219, признаются действительными.
17 ноября 2000 года постановлением № Мэра Чунского района Р.Л.П. предоставлен в собственность под индивидуальное жилищное строительство земельный участок общей площадью 0,15 га в <адрес>, переулок Рабочий 15. Участок предоставлен на основании заявления Р.Л.П..
Свое право собственности Р.Л.П. зарегистрировала в Департаменте Иркутской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 марта 2001 года сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.
Из выписки из кадастрового паспорта следует, что земельный участок кадастровый номер 38:21:010102:276 равнозначный кадастровому номеру 38:21:010102:0276, расположенный по адресу: Чунский район, <адрес>, пер. Рабочий 15, принадлежит Р.Л.П. на праве собственности, площадь 1500 квадратных метров, граница земельного участка не установлена, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 5 декабря 2005 года.
Доказательств проведения межевания спорного земельного участка с указанием его границ в установленном законодательством порядке Р.Л.П. суду не представила.
Как установлено судом, Р.Л.П. не обращалась в администрацию с заявлением об изготовлении кадастровой карты /плана/ спорного земельного участка и утверждения его границ; не обращалась и с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета спорного земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
При таких обстоятельствах суд приходит к достоверному выводу, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, переулок Рабочий 15 не индивидуализирован.
Свидетель К пояснил, что его семье в 1993 году был предоставлен земельный участок для строительства дома по адресу: <адрес> ул. Рабочая 3-1. Земельный участок, расположенный рядом с их земельным участком был выделен А.А.И., адрес был присвоен: <адрес>2. На своем участке они построили дом, А.А.И. же земельный участок не использовал. Где-то в начале 2000 года, на земельном участке А.А.И., Р.Л.П. посадила картофель. О том, что данный участок принадлежит А.А.И., они Р.Л.П. говорили. В дальнейшем их земельному участку изменили почтовый адрес: улица Рабочая 3-1 на переулок Рабочий 13. С 2000 года соседним земельным участком никто не пользуется.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что земельный участок, числящийся под кадастровым номером 38:21:010102:275, расположенный по адресу <адрес>, улица Рабочая 3-2 и земельный участок, числившийся под кадастровым номером 38:21:010102:276, расположенный по адресу: <адрес>, переулок Рабочий 15, один и тот же земельный участок.
Судом достоверно установлено, что к моменту обращения Р.Л.П. с заявлением о выделении ей земельного участка, с целью приобретения его в собственность, на данный земельный участок уже имелось оформленное в установленном законом порядке право другого лица - А.А.И..
На момент предоставления земельного участка Р.Л.П. 17 ноября 2000 года, действовал Указ Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" в редакции Указа Президента РФ от 24.12.1993 года, который Указом Президента РФ от 25 февраля 2003 г. N 250 был признан утратившим силу.
В судебном заседании установлено, что при выделении земельного участка Р.Л.П. был нарушен порядок, предусмотренный Указом президента № 1767 от 27 октября 1993 года.
Для оформления прав на названный земельный участок не был подготовлен проект территориального землеустройства с целью уточнения сведений о границах земельного участка, границы земельного участка не были согласованы всеми лицами, владеющими соседними участками.
В судебном заседании достоверно установлено и не оспорено что право собственности на земельный участок А.А.И., в порядке, установленном законом, не прекращалось.
Возможность же прекращения права на земельный участок путем отмены ранее принятого акта о предоставлении земельного участка, без обращения в судебные органы, законом не предусмотрена.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы истца, поскольку данным постановлением спорный участок передан в собственность Р.Л.П.., и таким образом, препятствует осуществлению истцом своих прав на земельный участок в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление Мэра Чунского района № от 17 ноября 2000 года о предоставлении в собственность Р.Л.П. земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область Чунский район <адрес>, переулок Рабочий 15, признать незаконным.
Обязать Администрацию Чунского района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав А.А.И..
Прекратить право собственности Р.Л.П. на земельный участок, кадастровый номер 38:21:010102:276, расположенный по адресу: <адрес>, переулок Рабочий 15.
Снять с кадастрового учета земельный участок под кадастровым номером 38:21:010102:276, расположенный по адресу: <адрес>, переулок Рабочий 15.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий