Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2011 года п. Чунский
Чунский районный суд в составе председательствующего судьи Качиной Г.М., при секретаре Танатиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федосеевой Е.В. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад комбинированного вида № п. Чунский о взыскании недоначисленной заработной платы,
У С Т А Н О В И Л :
Федосеева Е.В. обратилась в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад комбинированного вида № о взыскании недоначисленной заработной платы, указав, что она работает в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Детский сад комбинированного вида № в должности помощника воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.7.2 трудового договора ей установлен третий разряд оплаты труда, размер тарифной сетки составляет 2180 рублей 99 копеек в месяц. Ей начислена заработная плата в ноябре 2010 года - 5548 рублей 45 копеек, декабре 2010 года - 5532 рубля 74 копейки, в январе 2011 года - 5618 рублей 24 копейки. В соответствии со ст.133 ч.3 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Федеральным законом № 82 от 19 июня 2000 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4 330 рублей в месяц. Размеры тарифных ставок, окладов, как и базовых окладов, определяющих месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ст.133 ч.1 ТК РФ, также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые в свою очередь могут устанавливаться работникам лишь свыше минимального размера оплаты труда. Ответчиком неправильно производится расчет заработной платы, начисляется заработная плата исходя из тарифной ставки, которая ниже минимального размера оплаты труда. Ответчиком грубо нарушается установленное Федеральным Законом «О минимальном размере оплаты труда» её право на минимальный размер оплаты труда в сумме 4330 рублей в месяц. С учетом тарифной ставки в размере минимального размера оплаты труда, заработная плата составила: за ноябрь 2010 года - 12969 рублей 22 копейки, декабрь 2010 года - 12919 рублей 35 копеек, за январь 2011 года - 13190 рублей 92 копейки. Таким образом, недоплата по заработной плате за период с ноября 2010 года по январь 2011 года составила 22380 рублей 05 копеек, просит взыскать данную сумму.
В судебном заседании представитель истца К.Н.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Федосеевой Е.В. поддержала, просила взыскать в пользу истца с Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида № недоначисленную заработную плату за период с ноября 2010 года по январь 2011 года в сумме 22380 рублей 05 копеек.
Представитель ответчика заведующая Г.А.Л. исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Согласно Федеральному Закону «О внесении изменений в ст.1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» месячная начисленная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени, включая оклад, компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты, с 1 января 2009 года должна быть не менее 4330 рублей. Это следует и из определения заработной платы, данного в ст.129 ТК РФ. Согласно ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты. В соответствии со ст.133 ТК РФ МРОТ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже МРОТ. С учетом положений ст.129,133 ТК РФ месячная заработная плата работника, включает оклад, компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты и должна быть не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, который в настоящее время составляет 4330 рублей в месяц. Выплаты районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в южных районах Иркутской области относятся к выплатам компенсационного характера и являются составной частью заработной платы. Считает, что данные выплаты следует включать в минимальный размер оплаты труда. Просила оставить исковые требования истицы без удовлетворения.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты / доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера/ и стимулирующие выплаты /доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты/.
Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда. Система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В силу ст.1 Федерального закона от 24 июня 2008 года № 91- ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 января 2009 года установлен в сумме 4330 рублей в месяц.
Как следует из ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В силу ст.316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
«Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст.316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения» ст.317 ТК РФ.
Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 21 октября 1969 года № 421/26 "О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен, и о порядке его применения" утвержден районный коэффициент 1,20 к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен.
П. 13 Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 года № 76 « О некоторых мерах по социально - экономическому развитию Севера» Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов автономных округов по согласованию с соответствующими профсоюзными органами предоставлено право устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории (автономный округ, город, район) минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов.
Постановлением главы администрации Иркутской области от 28 января 1993 года № 9 « О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области» с 1 января 1993 года установлен единый районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере 1,3 в южных районах Иркутской области.
Как разъяснило Министерство труда РФ в своих разъяснениях от 11 сентября 1995 г. № 3 "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)" /утв. постановлением Минтруда РФ от 11 сентября 1995 г. № 49/ « Процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири/, Дальнего Востока и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Под южными районами Восточной Сибири подразумеваются южные районы Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия и Республики Хакасия, на территории которых применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.
Из совокупного анализа ст.129 ч.1, 133, 135 ч.1,2 ТК РФ следует, что месячная заработная плата работников, полностью отработавших за этот период работы норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в нормальных условиях труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ст.133 ч.1 ТК РФ, без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые устанавливаются работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда. Повышенная оплата труда, которая не охватывается понятием месячной заработной платы, определенным ст.133ч.3 ТК РФ, производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок, применяемых именно к заработной плате лиц, работающих в регионах с неблагополучными климатическими условиями.
Таким образом, минимальный размер начисленной работодателем заработной платы, при условии выработки нормы рабочего времени, и начисления 30% районного коэффициента и процентной надбавки 30%, должен составлять: 6 928 рублей / 4330х30%х30%/.
Иное исчисление заработной платы работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в такой местности приведет к уравниванию с минимальной заработной платой работников, не работающих в подобных условиях, и будет являться нарушением принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий.
Следовательно, заработная плата истицы, отработавшей полностью месячную норму рабочего времени должна составлять с 1 января 2009 года - 4330 рублей +30% районный коэффициент + процентной надбавка 30%, итого не менее 6 928 рублей.
В тоже время суд считает, что доводы истицы, относительно того, что районные коэффициенты и процентные надбавки должны начисляться на размер тарифных ставок, окладов, а также базовых окладов, базовых ставок заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ст.133ч.1 ТК РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ином толковании норм материального права.
Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование определяло минимальный размер оплаты труда как минимальное вознаграждение, выплачиваемое за труд работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы. При этом в минимальный размер оплаты труда не включались выплаты, призванные компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов или стимулировать работника к качественному результату труда /ст.129ч.2 ТК РФ в редакции ФЗ от 30 июня 2006 года/.
Согласно ст.133 ч.4 ТК РФ в редакции от 30 июня 2006 года размеры тарифных ставок, окладов, а также базовых окладов, базовых ставок заработной платы не могли быть ниже минимального размера оплаты труда.
Федеральным Законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из ст.129 ТК РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату, из ст.133 ТК РФ исключена ч.4, содержащая положение о том, что размер тарифных ставок, окладов не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 129 ТК РФ тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Таким образом, законом допускается установление тарифных ставок, как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Федосеева Е.В. принята на должность помощника воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудовой книжки.
Из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Федосеева Е.В. принята на должность помощника воспитателя в МДОУ детский сад № п. Чунский на неопределенный срок, размер заработной платы определяется в соответствии с третьим разрядом Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в размере 2180 рублей 99 копеек, работник имеет право на получение надбавок: районного коэффициента 30%, урало-сибирская надбавка 30%, за неблагоприятные условия труда.
Согласно справки Б-70 размер заработной платы определяется в соответствии с 3 разрядом Единой тарифной ставки по оплате труда работникам бюджетной сферы в размере 2180 рублей 99 копеек.
Как видно из представленной справки начисление заработной платы Федосеевой Е.В. производилось ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного и Урало-Сибирского коэффициента.
Федосеевой Е.В. общая сумма недоплаты составила 4084рубля 57 копеек /1379,55+1395,26+1309,76/.
РАСЧЕТ:
- в ноябре 2010 года отработано 21 рабочий день при нормативе 21 рабочий день, заработная плата составила 5548 рублей 45 копеек, недоплаченная часть составила 1379 рублей 55 копеек /6928-5548,45/;
- в декабре 2010 года отработано 23 рабочих дня при нормативе 23 рабочих дня, заработная плата составила 5532 рубля 74 копейки, недоплаченная часть составила 1395 рублей 26 копеек /6928-5532,74/;
- в январе 2011 года отработано 15 рабочих дней при нормативе 15 рабочих дней, заработная плата составила 5618 рублей 24 копейки, недоплаченная часть составила 1309 рублей 76 копеек /6928-5618,24/.
Общая сумма недоплаты составила 4084рубля 57 копеек /1379,55+1395,26+1309,76/.
Поскольку совокупный размер месячной заработной платы истицы в оспариваемый период был ниже российского, что является нарушением трудовых прав истицы при выплате ей заработной платы в указанный ею период, то требования истицы подлежат удовлетворению, однако не в полном размере требований, поскольку ею была допущена неправильная трактовка трудового законодательства при подсчете недоплаты.
Таким образом, подлежит взысканию с ответчика в пользу Федосеевой Е.В. 4084рубля 57 копеек.
Руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Федосеевой Е.В. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад комбинированного вида № п. Чунский о взыскании недоначисленной заработной платы удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида № п. Чунский в пользу Федосеевой Е.В. 4084рубля 57 копеек.
В остальной части требований Федосеевой Е.В. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад комбинированного вида № п. Чунский, отказать.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № п. Чунский в доход государства госпошлину в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий