Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 мая 2011 года п. Чунский Чунский районный суд в составе председательствующего судьи Качиной Г.М., при секретаре Танатиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таракановой Т.Л., действующей в своих интересах, своих несовершеннолетних детей Т.Е.О., Т.Н.О., опекаемой Б.О.А. к Управлению пенсионного Фонда РФ /государственное учреждение/ в Чунском районе Иркутской области о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным и об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, У С Т А Н О В И Л : Решением УПФР в Чунском районе Иркутской области от 24 марта 2011 года № Таракановой Т.Л. было отказано в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского /семейного/ капитала на улучшение жилищных условий в соответствии со ст.10п.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, п.2, п.8 п.п. г Правил направления средств материнского /семейного/ капитала на улучшение жилищных условий. Из решения следует, что Таракановой Т.Л. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского /семейного/ капитала на улучшение жилищных условий по следующим причинам: нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского /семейного/ капитала / п.п.2 п.2 ст.8 Федерального Закона от29 декабря 2006 года № 256 -ФЗ; представлено обязательство оформить приобретенное с использованием средств материнского /семейного/ капитала в собственность в том числе иных членов семьи, что не соответствует п.п.Г п.8 Правил. Согласно п.4 ст.10 ФЗ № 256-ФЗ жилое помещение, приобретаемое с использованием средств материнского капитала оформляется в общую собственность родителей, детей с определением размера долей по соглашению. Таракановой представлен договор купли-продажи квартиры и земельного участка, по которому покупателями являются Тараканова Т.Л., ее супруг, дети и иное лицо, не предусмотренное п.2 Правил - Б.О.А.. Тарканова Т.Л., считая решение незаконным, обратилась в суд с иском в своих интересах, своих несовершеннолетних детей Т.Е.О., Т.Н.О., опекаемой Б.О.А. к Управлению пенсионного Фонда РФ /государственное учреждение/ в Чунском районе Иркутской области, в котором просит признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в Чунском районе Иркутской области от 24 марта 2011 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского /семейного/ капитала - незаконным, обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в Чунском районе Иркутской области удовлетворить ее заявление от 24 февраля 2011 года о распоряжении средствами материнского /семейного/ капитала. При этом пояснила, что в апреле 2010 года они с мужем - Т.О.Н. и детьми решили улучшить жилищные условия с использованием средств выделяемых по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал, а именно поменять место жительства с квартиры в кирпичном пятиэтажном доме на квартиру с земельным участком. Подготовив документы и найдя вариант необходимого им жилья, получили разрешение Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Чунскому району на продажу своей квартиры, собственниками которой была она, ее несовершеннолетние дети и опекаемая сестра. 25 июня 2010 года ею, от своего имени, от имени несовершеннолетних детей и опекаемой, были заключены договоры купли-продажи квартир и земельного участка, находящихся по адресу: Иркутская область, Чунский район, рабочий поселок Лесогорск, <адрес> и по адресу: Иркутская область, Чунский район, рабочий поселок Лесогорск, <адрес>. После проверки договора купли-продажи квартиры и земельного участка, находящихся по адресу: Иркутская область, Чунский район, рабочий поселок Лесогорск, <адрес> в Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в Чунском районе Иркутской области, указанные выше договоры прошли государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, в результате которой право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Иркутская область, Чунский район, рабочий поселок Лесогорск, <адрес>, перешло П.А.В., которой они передали свою квартиру и получили от П.А.В. 220 000 рублей. Договор купли-продажи квартиры и земельного участка, находящихся по адресу: Иркутская область, Чунский район, рабочий поселок Лесогорск, <адрес>, прошел регистрацию без перехода права собственности. Однако, квартиру от П.Р.М.. они получили и проживают в ней по настоящее время. П.Р.М. она передала денежную сумму 369 821 рублей 25 копеек согласно договора. Денежная сумма состояла из денежной суммы полученной от продажи их квартиры - 220 000 рублей и собственных накоплений. С полученными документами она обратилась в Управление пенсионного фонда в Чунском районе для оформления заявления по приему документов для перечисления денежных средств в размере 330 178 рублей 75 копеек безналичным путем пенсионным фондом за счет средств Федерального бюджета. Документы у нее сразу не приняли, так как не было зарегистрировано право собственности на приобретенное жилье. Пока документы находились в департаменте по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, произошли изменения в реквизитах филиала отделения сберегательного банка РФ. Документы у нее вновь не приняли. Понадобилось время для заключения дополнительного соглашения о внесении изменений в договор купли-продажи от 25 июня 2010 года, касающиеся реквизитов банка. Дополнительное соглашение было заключено 5 декабря 2010 года. Когда она вновь принесла документы в Пенсионный Фонд, то оказалось, что внесены изменения в законодательстве по правилам направления средств материнского /семейного/ капитала на улучшение жилищных условий. Согласно внесенным изменениям в реквизитах сберегательного банка и изменений в законодательстве ими было зарегистрировано в установленном порядке дополнительное соглашение к договору купли-продажи квартиры и земельного участка, находящихся по адресу: Иркутская область, Чунский район, рабочий поселок Лесогорск, <адрес>, а также зарегистрирован переход права в общую долевую собственность ее, мужа, их несовершеннолетних детей и опекаемой сестры. 24 февраля 2011 года в пенсионный фонд были поданы документы на перечисление средств с соблюдением установленного порядка подачи заявления. Ею были предоставлены все необходимые документы и копии документов. Все документы и сумма, запрашиваемая на погашение задолженности по договору купли-продажи, были на несколько раз проверены специалистом пенсионного фонда. 31 марта 2011 года ею получен отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, со ссылкой на то, что в договор купли-продажи в нарушение Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 862 от 12 декабря 2007 года была включена опекаемая ею сестра Б.О.А.. С данным решением пенсионного фонда она не согласна по следующим основаниям: Б.О.А., является членом ее семьи, ее родной сестрой, которая находится под ее опекой, в связи со смертью их матери и лишением родительских прав отца Б.О.А.. Сестра проживает совместно с ней. Сестра была собственником доли квартиры, которую они продали, получив разрешение органа опеки и попечительства, решив улучшить жилищные условия. При покупке квартиры и земельного участка сестра была включена в договор купли-продажи квартиры и земельного участка, находящихся по адресу: Иркутская область, Чунский район, рабочий поселок Лесогорск, <адрес>. Без продажи квартиры они не смогли бы внести взнос наличными в размере 369 821 рублей 25 копеек при покупке квартиры и земельного участка. Так как сестра Б.О.А. имела долю собственности в проданной квартире, то при покупке квартиры и земельного участка, за ней также была определена доля собственности в квартире и земельном участке. Квартира была приобретена, в том числе и за счет средств от продажи квартиры. Материнским /семейным/ капиталом погашается только часть стоимости приобретенного ими жилья, причем меньшая, чем внесено наличными деньгами. Управление пенсионного фонда в Чунском районе в своем решении ссылается на нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского /семейного/ капитала. Но договор купли-продажи был заключен до внесения изменений в законодательство, согласно которому в договор купли-продажи должны были быть включены и иные лица, проживающие с лицом, получившим сертификат. Договор по улучшению жилищных условий заключен ею в соответствии с действующим законодательством, и ни коим образом не противоречил закону. В Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ и Постановлениях Правительства РФ о распоряжении средствами материнского /семейного/ капитала при внесении изменений была исключена обязанность включать в право общей долевой собственности иных членов семьи, но не наложено запрета, и не предусмотрено оснований отказа пенсионным фондом РФ в распоряжении средствами материнского /семейного/ капитала по причине включения в договор купли-продажи иных членов семьи, поэтому считает, что ссылки на закон Управлением пенсионного фонда в Чунском районе необоснованны. Решение № 28 от 24 марта 2011 года Управления пенсионного фонда в Чунском районе Иркутской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала считает незаконным, т.к. оно нарушает ее право на распоряжение средствами материнского /семейного/ капитала. Представитель истицы К.В.А., поддержал исковые требования Таракановой Т.Л., пояснив, что свой отказ ответчик обосновал нарушением порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала согласно п.2 подпункт 2 ст.8 ФЗ № 256 от 29 декабря 2006 года в редакции от 29 декабря 2010 года, аргументируя ссылками на ст. 10 п.4 ФЗ № 256 от 29 декабря 2006 года в редакции от 29 декабря 2010 года и п.8 Правил в которых предусмотрено, что жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала оформляется в общую собственность родителей, детей, /иные совместно проживающие с ними члены семьи исключены/, а Б.О.А., включенная в долевую собственность при приобретении жилого помещения Таракановыми, - иной совместно проживающий член семьи. В судебном процессе ответчиком не доказано: что Б.О.А. - иной, совместно проживающий член семьи Таракановых; - что ФЗ № 256 и Правила содержат исключения или запреты на включение в договор купли-продажи жилого помещения «иных членов семьи»; - что Таракановыми нарушен порядок подачи заявления, чем он нарушен, и какому закону противоречит сделка купли-продажи жилого помещения совершенная Таракановыми. П.2 Правил предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский капитал, вправе использовать средства материнского капитала на приобретение жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок. Согласно п. 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ материнским капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом; государственный сертификат на материнский капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки. Ст.7ч.3 Федерального закона определено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского /семейного/ капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий. В силу п. 1 ч.1 ст. 10 Федерального закона средства /часть средств/ материнского /семейного/ капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения. Ст.1 Семейного Кодекса РФ определено, что семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан. Ст. 7 Семейного Кодекса РФ предусмотрено, что граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений /семейными правами/, в том числе правом на защиту этих прав. Ст. 54 Семейного Кодекса РФ установлено, что ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет /совершеннолетия/. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно. При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства. Ст. 19 Конституции РФ предусмотрено, что все равны перед законом и судом. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Из приведенных норм следует, что лица, получившие сертификат, наделены федеральным законодателем правом направлять средства материнского капитала на приобретение, жилых помещений посредством участия в любых не противоречащих закону сделках. При этом каких-либо ограничений на формы участия граждан и состава их семьи Федеральный закон не содержит, закрепляя лишь требование о том, что распоряжение материнским капиталом может осуществляться посредством совершения любых не противоречащих закону сделок. В нарушение положений Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также Конституции РФ и Семейного Кодекса РФ Богаевская была квалифицирована ответчиком как «иной член семьи», не имеющий прав на государственную поддержку, предоставляемую семье Т.. Термин «иной член семьи», не предусмотрен действующим законодательством и использован ответчиком и применен к Б.О.А. вне закона, с грубым нарушением ее прав по социальному признаку. Ответчиком утверждается что, «иные совместно проживающие с ними члены семьи исключены» Федеральным законом N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в то время как приведенный закон не содержит указанных исключений ни в одном пункте. Решением ответчика по социальному признаку одного из членов семьи, нарушены права на дополнительные меры государственной поддержки на распоряжение средствами материнского капитала для улучшения жилищных условий семьи Т., вытекающие из семейных отношений, что категорически запрещено Конституцией РФ и Семейным кодексом РФ. Договор купли-продажи квартиры, заключенный между Т. и П.Р.М. не противоречил ни одному из действующих в РФ законов в момент заключения и регистрации и не противоречит в настоящее время. В момент заключения и регистрации сделки в ФЗ № 256 была прописана обязанность, а после внесенных изменений снята обязанность включения в договор членов семьи, совместно проживающих с владельцами сертификата, но ни слова не внесено по ограничениям. Просит удовлетворить требования Таракановой в полном объеме. Третье лицо на стороне истца Т.О.Н. поддержал требования истицы, пояснив, что решив продать свою квартиру и приобрести новую, используя материнский капитал, они с женой Таракановой Т.Л. пытались улучшить жилищные условия семьи, действовали они в интересах всей семьи. Купив квартиру, они улучшили жилищные условия семьи. Купленная квартира больше площадью, чем квартира, занимаемая ими ранее, имеется земельный участок. Сестра Таракановой Т.Л. Б.О.А. - несовершеннолетняя. Проживает с ними уже давно. Собственниками проданной квартиры были жена с детьми и Б.О.А.. Представитель ответчика, действующая на основании доверенности на имя П.Л.В. исковые требования не признала и пояснила, что Тараканова Т.Л. на консультацию по распоряжению средствами материнского капитала впервые обратилась в апреле 2010года. Получив исчерпывающую информацию и перечень документов прилагаемых к заявлению о распоряжении средствами материнского /семейного/ капитала, приступила к сбору документов. На тот момент, вопрос стоял об улучшении жилищных условий и согласно ст. 10 п.4 Федерального закона № 256-ФЗ от 29 декабря 2006г «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изменениями и дополнениями от 23.07.2008г, 25.12.2008г) усматривалось, что приобретенное жилое помещение с использованием средств /части средств/ материнского /семейного/ капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей /в том числе первого, второго, третьего и последующих детей/ и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению. При повторном посещении Управления Пенсионного фонда Тараканова Т.Л. предоставила только нотариально заверенное письменное обязательство от 14 апреля 2010года, без договора купли продажи квартиры, прошедшего государственную регистрацию и без свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, перечень которых предусматривался п.8 Правил направления средств /части средств/ материнского /семейного/ капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 с изменениями от 13 января, 4 декабря 2009года. Сам договор купли - продажи был составлен только 25 июня 2010 года по которому покупателями являются Тараканова Т.Л. /лицо получившее сертификат/, её супруг Т.О.Н., дети: Т.И.О., Т.Е.О., и Б.О.А. как иной совместно проживающий член семьи, опекаемая сестра Таракановой Т.Л.. Государственную регистрацию договор купли - продажи прошел лишь 24 августа 2010года, с которым Тараканова Т.Л. пришла в Управление Пенсионного фонда в сентября 2010 года. На тот момент прошла реорганизация Открытого акционерного общества «Сбербанк России» в форме присоединения Тайшетского отделения № 2410 к Братскому отделению № 2413 и переименованием Тайшетского отделения № 2410 в Братское отделение № 2413, вследствие чего, произошли изменения в банковских реквизитах. В связи с этим к договору купли-продажи от 25 июня 2010 года необходимо было оформить дополнительное соглашение, которое прошло государственную регистрацию только 28 января 2011 года. На момент регистрации договора купли - продажи уже были внесены изменения в Федеральный закон № 256-ФЗ от 29 декабря 2006г «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей », о которых заявительница была уведомлена. На момент подачи заявления 24 февраля 2011 года заявительница настояла о приобщении к списку документов письменного обязательства нотариально заверенного от 14 апреля 2011года, которое уже согласно всем изменениям в Федеральном законе № 256-ФЗ от 29 декабря 2006г «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изменениями и дополнениями от 23 июля 2008 года, 25 декабря 2008 года, от 28 июля 2010 года, 29 декабря 2010года) и внесенным изменениям в вышеуказанную статью, не предусматривалось. Согласно ст. 10 п.4 Федерального закона № 256-ФЗ от 29 декабря 2006г, п.8 Правил направления средств /части средств/ материнского /семейного/ капитала на улучшение жилищных условий /утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007года № 862 с изменениями от 13 января, 4 декабря 2009 года / предусмотрено жилое помещение, приобретенное с использованием средств /части средств/ материнского /семейного/ капитала, оформлять в общую собственность родителей, детей / в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей/ с определением размера долей по соглашению, иные совместно проживающие с ними члены семьи исключены. То есть, на момент подачи заявления 24 февраля 2011 года было предусмотрено, что жилое помещение, приобретенное с использованием средств /части средств/ материнского /семейного/ капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей / в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей/ с определением размера долей по соглашению, указание о включении в договор иных совместно проживающих с ними членов семьи было исключено. Ст. 2 СК РФ отражает отношения, регулируемые семейным законодательством, в которой дан перечень отношений, регулируемых семейным законодательством, составляющих предмет семейного права. Определяющим в понятии семьи для семейного права выступает общность, как правило, совместно проживающих лиц, наделенных правами и обязанностями, предусмотренными семейным законодательством. К членам семьи относятся : супруги, родители и дети /усыновители и усыновленные/, а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, другие родственники и иные лица. К категории иных лиц относятся лица, принявшие ребенка /детей/, оставшегося без попечения родителей, на воспитание, в том числе приемные родители, опекуны, попечители. В отношении поставленного вопроса заявительницей Таракановой Т.Л., о том, что опекаемая Б.О.А. является иным членом ее семьи, семейным кодексом данная категория лиц - как член семьи не предусмотрена. Таким образом, очень длительное и несвоевременное оформление и предоставление всех необходимых документов Таракановой Т.Л. повлекло за собой решение об отказе в удовлетворении поступившего от заявительницы заявления о распоряжении средствами /частью средств/ материнского /семейного/ капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 / в редакции Постановления Правительства РФ от 4 декабря 2009года № 994/. Просит требования Таракановой Т.Л. оставить без удовлетворения. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. П. 1 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии со ст. 27 Конвенции о правах ребенка /ратифицированной постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года № 1559-I/, государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем. В Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ /в редакции от 29 декабря 2010 года)/ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дано понятие дополнительных мер поддержки - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения /п. 1 ст. 2 /. Правом на дополнительные меры государственной поддержки пользуются, в том числе женщины, родившие второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года /п.п. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ № 256 от 29 декабря 2006 года/. Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами по делу истица Тараканова Т.Л. имеет двоих детей : дочь Т.Е.О. 2002 года рождения и дочь Т.Н.О. 2007 года рождения. Согласно государственному сертификату на материнский /семейный/ капитал серии МК- 111 №, выданному 27 августа 2009 года, на основании решения УПФР в Чунском районе Иркутской области от 27 августа 2009 года Тараканова Т.Л. имеет право на получение материнского капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере 312 162 рубля 50 копеек. Федеральным законом от 28 апреля 2009 года за № 76-ФЗ установлено, что размер материнского /семейного / капитала в 2009 году составляет 312 162 рублей 50 копеек. В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского /семейного/ капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий. 24 февраля 2011 года Тараканова Т.Л. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского /семейного/ капитала, в котором просила направить средства материнского /семейного/ капитала на улучшение жилищных условий, а именно: на оплату приобретаемого жилого помещения. В силу ст. 10 п.п.1,2 Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ средства /часть средств/ материнского /семейного/ капитала, в соответствии с заявлением о распоряжении, могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок путем безналичного перечисления указанных средств физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения. Согласно п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского /семейного/ капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 с изменениями от 27 ноября 2010 года лица, получившие государственный сертификат на материнский /семейный/ капитал, вправе использовать средства /часть средств/ материнского /семейного / капитала на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения. Таким образом, в силу закона, средства материнского /семейного/ капитала могут быть использованы на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий, возникших на основании любых не противоречащих закону сделок. 25 июня 2009 года между Таракановой Т.Л., действующей за себя, от имени несовершеннолетних детей Т.Е.О., Т.Н.О. и от имени опекаемой Б.О.А. /продавец / и П.А.В. /покупатель/ был заключен договор купли-продажи квартиры, находящейся по адресу: р.п. <адрес>4, которая находилась в общей долевой собственности Таракановой Т.Л., Т.Е.О., Т.Н.О., Б.О.А.. Договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 13 августа 2010 года. Договор купли-продажи был заключен с согласия Управления Министерства Социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Чунскому району, что подтверждается распоряжением № 187-ру-о от 23 июня 2010 года. 25 июня 2010 года между П.Р.М. и Т.О.Н., Т.Е.О., Т.Н.О., Таракановой Т.Л., Б.О.А. был заключен договор купли-продажи квартиры, земельного участка, находящихся по адресу: р.п. Лесогорск, <адрес>. Договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 28 января 2011 года. 5 декабря 2010 года заключено дополнительное соглашение к договору купли-продажи квартиры, земельного участка от 25 июня 2010 года, согласно которого в п.6.2 договора внесены изменения реквизитов банка, в который должны перечисляться денежные средства, выделенные по государственному сертификату на материнский капитал. Дополнительное соглашение было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 28 января 2011 года. Данная квартира зарегистрирована в собственность истцов: Таракановой Т.Л., доля в праве 1/5, Б.О.А., доля в праве 1/5, Т.О.Н., доля в праве 1/5, Т.Е.О., доля в праве 1/5, Т.Н.О., доля в праве 1/5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации выданным 28 января 2011 года. Установленные в суде выше изложенные обстоятельства не оспорены сторонами. Таким образом, договоры купли-продажи квартир и земельного участка заключены в соответствии с требованиями гражданского законодательства. Отказ ответчика мотивирован нарушением заявителем порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского /семейного/ капитала /п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29 декабря 2006 года/. Вместе с тем исследованные материалы настоящего гражданского дела свидетельствуют об обратном. Так, в силу п.п. 3, 4 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", жилое помещение, приобретаемое с использованием средств /части средств/ материнского /семейного/ капитала должно находиться на территории Российской Федерации. Жилое помещение, приобретенное с использованием средств /части средств/ материнского /семейного/ капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей /в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей/ с определением размера долей по соглашению. Порядок подачи заявления о распоряжении средствами /частью средств/ материнского /семейного/ капитала регламентирован Правилами подачи заявления о распоряжении средствами /частью средств/ материнского / семейного/ капитала, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 года № 779н / в редакции ФЗ от 24 февраля 2011 года / и Правилами направления средств /части средств/ материнского капитала на улучшение жилищных условий / утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 в редакции от 27 ноября 2010 года/. В частности, согласно п. 2 Правил подачи заявления, заявление о распоряжении средствами /частью средств/ материнского /семейного/ капитала по форме, согласно приложению № 1 к настоящим Правилам, со всеми необходимыми документами подается лицами, получившими государственный сертификат на материнский/ семейный/ капитал, лично либо через представителя в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания. Перечень прилагаемых документов к заявлению о распоряжении средствами /частью средств/ материнского /семейного/ капитала содержится в п.п. 6, 7 Правил подачи заявления, п.п. 6, 13 Правил направления средств (части средств) материнского /семейного/ капитала на улучшение жилищных условий. На основании п.8 Правил направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, в случае направления средств материального капитала на улучшение жилищных условий, лицом, получившем сертификат, представляется : копия договора купли-продажи жилого помещения прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского /семейного/ капитала. Факт своевременной подачи Таракановой Т.Л. заявления о распоряжении средствами /частью средств/ материнского /семейного/ капитала с приложением всех необходимых документов установлен в судебном заседании на основе исследованных доказательств и не оспаривается сторонами по настоящему гражданскому делу. То обстоятельство, что истица при подаче документов, настояла на приобщении к пакету документов обязательства оформить приобретенное с использованием средств материнского /семейного/ капитала в собственность в том числе иных членов семьи, не может расцениваться, как нарушение порядка подачи заявления. При таких обстоятельствах нарушение истцом порядка подачи заявления о распоряжении средствами /частью средств/ материнского /семейного/ капитала в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела не нашло своего подтверждения. Ответчик утверждает, что нарушение порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского /семейного/ капитала заключается в том, что квартира была приобретена в собственность как Таракановой Т.Л., ее мужа, детей, так и в собственность опекаемой Б.О.А.. Однако суд не может согласиться с доводами ответчика. Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством /ст. 7/, под защитой которого находятся семья, материнство и детство /ст. 38, ч. 1/, гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, условия его предоставления и размеры /ст. 39, ч. 1 и 2/. Реализуя указанные конституционные предписания, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, и условия ее предоставления. В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, имея целью, создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в Федеральном законе "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского /семейного/ капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования детьми, а также повышение уровня пенсионного обеспечения матерей. Как следует из положений ст. 3 ч.1 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в системной связи с иными его предписаниями /в частности, преамбулой, ч. 2 ст. 3, п.3 ч. 1.3 и ч. 4 ст. 10, ч.3 ст.11/, а также ряда других нормативных правовых актов, законодатель признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка. Положениями Конституции Российской Федерации, так и целями принятия Федеральных законов "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", предполагающими, что отношения по государственной поддержке и социальной защите материнства, отцовства и детства - применительно к предоставлению соответствующих мер материальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей - возникают только тогда, когда существует /появляется/ ребенок, которому в первую очередь и адресованы защита и забота со стороны государства. Из ст.1 Семейного Кодекса РФ следует, что семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов. «Граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений /семейными правами/, в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено настоящим Кодексом. Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан ст.7 Семейного Кодекса РФ. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. «Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей» ст.63 Семейного Кодекса РФ. Согласно ст. 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Тараканова действовала в интересах своей семьи, заботясь о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Приобретением в общую долевую собственность, по 1/5 доли каждому в праве собственности/ вышеуказанной квартиры, Тараканова улучшила жилищные условия своей семьи, поскольку ранее Т. занимали трехкомнатную квартиру общей площадью 53,5 квадратных метров, в том числе жилой 39, 9 квадратных метров в пятиэтажном кирпичном доме на первом этаже, приобрела же она трехкомнатную квартиру в брусовом двухквартирном доме с изолированными комнатами общей площадью 80,67 квадратных метров, в том числе жилой 47,76 квадратных метров и земельный участок площадью 1540 квадратных метров. И хотя 1/5 доля в праве указанного жилого помещения, принадлежит опекаемой Б.О.А., жилищные условия своей семьи Тараканой улучшены. Договор купли-продажи, заключенный между Т., Б.О.А. и П.А.В., не противоречит требованиям закона, то есть истцом избран предусмотренный законом способ улучшения своих жилищных условий. В Законе № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" отсутствует запрет на приобретение доли в жилом помещении. В ч. 3 ст. 10 данного Закона установлено лишь, что приобретаемое с использованием средств материнского /семейного/ капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. А также содержится требование, что данное жилое помещение должно оформляться в общую собственность родителей, детей / ст.10п.4 выше указанного Закона/. То есть у всех детей и родителей должна возникать именно долевая собственность на жилье, приобретенное на средства материнского капитала. Однако в данном Законе отсутствует запрет оформления в общую собственность иных лиц, проживающих с семьей лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки. Тараканова исполнила требование закона, квартира была оформлена в общую собственность родителей и детей с определением размера долей по соглашению. Исключая из ст.10 ч.2 ФЗ № 256 от 29 декабря 2006 года требование об оформлении в общую собственность иных лиц, законодатель тем самым освободил лицо, имеющего право на материнский / семейный/ капитал в обязательном порядке включать в договор купли-продажи иных лиц, проживающих совместно с ним, но не лишил его такого права. Б.О.А. - несовершеннолетняя, сирота. Тараканова является ее опекуном. В проданной квартире, Б.О.А. имела долю в праве. На приобретение квартиры, Таракановой были использованы денежные средства, полученные как от продажи квартиры, так и личные накопления. Средства материнского капитала составляют меньшую долю в покупной цене квартиры. Ответчиком не доказано, что Тараканова нарушила порядок обращения за материнским капиталом, хотя именно по этому основанию ей было отказано. Судом установлено, что материнский /семейный/ капитал используется истцом для целей, указанных в законе, обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского /семейного/ капитала Тараканова действовала в интересах всей семьи. Учитывая изложенное, фактически целевое использование Таракановой средств материнского капитала, повлекшее улучшение жилищных условий ее семьи, и отсутствие в Федеральном законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, исковые требования истца о признании решения ГУ УПФ РФ в Чунском районе от 24 марта 2011 № 28 об отказе Таракановой Т.Л. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского /семейного/ капитала незаконным, подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.194,197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление Таракановой Т.Л., действующей в своих интересах, своих несовершеннолетних детей Т.Е.О., Т.Н.О., опекаемой Б.О.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ /государственное учреждение / в Чунском районе Иркутской области о признании решения незаконным и удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского /семейного/ капитала, удовлетворить. Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственного учреждения/ в Чунском районе Иркутской области от 24 марта 2011 года № 28 об отказе в удовлетворении заявления Таракановой Т.Л. о распоряжении средствами /частью средств/ материнского /семейного/ капитала, незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в Чунском районе Иркутской области направить средства материнского /семейного/ капитала на оплату приобретенного жилого помещения, земли по адресу : р.п. Лесогорск Чунского района Иркутской области, <адрес> по договору купли-продажи от 25 июня 2010 года, заключенного между П.Р.М. и Т.О.Н., Т.Е.О., Т.Н.О., Таракановой Т.Л., Б.О.А.. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий