Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 января 2011 года посёлок Чунский Чунский районный суд Иркутской области, в составе: председательствующего судьи Талаевой Т.Я, при секретаре Суняйкиной Ю.Н, с участием помощников прокурора Чунского района Круглик О.П, Дресвянской Е.С., рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Чунского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Чунского муниципального образования, Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал»Чунского МО, Муниципальному унитарному предприятию « Чунатранссервис» Чунского МО о признании незаконным бездействия администрации Чунского муниципального образования, МУП «Водоканал» Чунского муниципального образования, МУП «Чунатранссервис» Чунского муниципального образования по исполнению законодательства, направленного на обеспечение условий жизнедеятельности населения; о понуждении администрации Чунского муниципального образования, МУП «Водоканал» Чунского МО, МУП «Чунатранссервис» Чунского МО к обеспечению надлежащего теплоснабжения жилого дома. У С Т А Н О В И Л : В обоснование исковых требований прокурор Чунского района указал, что прокуратурой Чунского района рассмотрено обращение граждан, проживающих в 16-тиквартирном жилом <адрес> о ненадлежащем теплоснабжении жилья. В ходе проверки установлено, что в жилых помещениях указанного дома температура поступающей горячей воды и воздуха в квартирах, даже при наличии нагревательных электроприборов и печного отопления, не соответствует установленным нормативам. Температура горячей воды и воздуха в квартирах жилого <адрес> не соответствует ГОСТу Р51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги» (в жилых помещениях - не ниже + 20°С, в угловых комнатах не ниже + 22°С), требованиям п.п. 5, 6, 9, 49 (а,б,г,д,ж,л,н) Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307. В соответствии с актами обследования жилых помещений, расположенных в <адрес>, температура горячей воды составляет +18-23°С, температура воздуха в квартирах составляет +13-19°С, при этом такая температура воздуха в помещениях достигается с помощью нагревательных электроприборов и печного отопления. Не смотря на многочисленные обращения жителей жилого дома к органам местного самоуправления, проблема надлежащего теплоснабжения дома до настоящего времени не решена. Услуги в сфере водоснабжения и канализации п. Чунский оказывает МУП «Водоканал», учредителем которого является администрация Чунского муниципального образования. На основании договора временного, безвозмездного пользования муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Чунского муниципального образования и МУП «Водоканал», предприятие принимает в безвозмездное временное пользование имущество, в том числе тепловые сети, теплотрассы п. Чунский. МУП «Водоканал»; переданы на обслуживание тепловые, водопроводные и канализационные сети, канализационно-очистные сооружения, водозабор, двухэтажные многоквартирные жилые дома, находящиеся на балансе администрации поселения, в том числе <адрес>. В соответствии с договором на оказание услуг по технической эксплуатации жилищного фонда п. Чунский от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией Чунского муниципального образования и МУП «Водоканал», предприятие обязуется оказывать нанимателям и собственникам жилья услуги (выполнять работы) по технической эксплуатации жилищного фонда п. Чунский, инженерной инфраструктуры и придомовых территорий, включающие в себя управление жилищным фондом, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций, инженерных систем зданий и придомовых территорий, санитарное содержание 78 жилых домов <адрес>, в том числе двухэтажных домов <адрес>. В соответствии с Уставом МУП «Водоканал» Чунского муниципального образования, предприятие осуществляет деятельность по эксплуатации и обслуживанию жилья, обеспечению работоспособности тепловых сетей. Договоры на оказание услуг по содержанию жилья с гражданами, проживающими в <адрес>, заключены с МУП «Водоканал». Согласно заключенным с МУП «Водоканал» договорам, услуги по технической эксплуатации жилого фонда и сетей п. Чунский, осуществляет МУП «Чунатранссервис», учредителем которого является администрация Чунского муниципального образования. Так, в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ без номера, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, договором от ДД.ММ.ГГГГ №, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Чунатранссервис» обязуется оказывать услуги по технической эксплуатации и содержанию жилого фонда <адрес>, в том числе жилого <адрес>. В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, договором от ДД.ММ.ГГГГ №, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Чунатранссервис» обязуется оказывать услуги по технической эксплуатации, содержанию, ликвидации аварий и неисправностей сетей <адрес>, в том числе по <адрес> (теплотрасса нового поселка). В соответствии с Уставом МУП «Чунатранссервис» Чунского муниципального образования, предприятие осуществляет в числе прочего деятельность по эксплуатации и обслуживанию жилья, обеспечению работоспособности тепловых сетей. Проверкой установлено, что нормативы предоставления коммунальных услуг потребителям п. Чунский при низкой температуре наружного воздуха предприятиями ЖКХ не соблюдаются. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ в квартирах <адрес> температура горячей воды и воздуха была ниже установленных норм: в <адрес> температура горячей воды составила 18 градусов, температура воздуха- 15 градусов; <адрес> температура воды составила 23 градуса, температура воздуха - 19 градусов; в <адрес> температура воды составляла 20 градусов, температура воздуха - 15 градусов. В <адрес>температура воды- 18 градусов, температура воздуха 15 градусов, в <адрес> температура воды- 23 градуса, температура воздуха- 17 градусов; в <адрес> температура воды составляла 20 градусов, температура воздуха 17 градусов. При обследовании квартир указанного дома ДД.ММ.ГГГГ температура воды и воздуха практически не изменилась. В то же время нарушений температурного графика ООО «Центральная котельная» при отпуске тепловой энергии теплоснабжающей организацией не установлено. Согласно утвержденного генеральным директором ООО «Центральная котельная» ДД.ММ.ГГГГ температурного графика 95-70 качественного регулирования теплоносителя при температуре наружного воздуха -15°С температура тепловой энергии, отпускаемой в тепловую сеть, составляет 70°С при норме 66,6°С, температура тепловой энергии обратной сети составляет 58°С при норме 52,5°С, в работе три сетевых насоса. В соответствии с п. 5 Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями. В качестве причины ненадлежащего теплоснабжения жилого <адрес> ООО «Центральная котельная» указывает неудовлетворительное состояние сетей теплоснабжения, вследствие чего происходят разливы горячей воды, влекущие сверхнормативные потери тепловой энергии, незаконную врезку водопровода в трассу теплоснабжения. МУП «Чунатранссервис» в качестве причины приводит отсутствие в ряде квартир отопительных приборов, что отрицательно влияет на работу (рециркуляцию) системы отопления. Администрацией Чунского муниципального образования и МУП «Водоканал» причиной называет частичное разрушение жилых домов, систем тепло-, водоснабжения, из-за которых жилой <адрес> снабжается теплом из обратной сети. В соответствии с Правилами потребителями коммунальных услуг, в том числе услуги по теплоснабжению, являются граждане, использующие коммунальные услуги для личных, семейных, домашних иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Согласно Правил при предоставлении коммунальных услуг, должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха. Согласно п. 49 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами и договором. Обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящихся в жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме и предназначенных для предоставления коммунальных услуг возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме, собственников жилых домов, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором.(п.13 Правил) Согласно требований к качеству коммунальных услуг горячее водоснабжение должно быть круглосуточным, с обеспечением температуры горячей воды не менее +50°С, отопление должно быть бесперебойным круглосуточным в течение отопительного периода, обеспечивающим температуру воздуха в жилых помещениях не ниже + 18°С, в существующих в нашем районе климатических условиях - +20 (22) °С. Отклонение температуры воздуха в жилом помещении не допускается. Указанные требования действующего законодательства руководством муниципальных унитарных предприятий не выполняются, нарушаются правила предоставления коммунальных услуг гражданам, своевременно не принимаются меры по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, по выяснению причин не предоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества гражданам. Администрацией органа местного самоуправления, а также руководством МУП «Водоканал», МУП «Чунатранссервис», на обслуживании которых находятся тепловые, водопроводные сети <адрес>, жилые дома по <адрес>, не установлены причины ненадлежащего теплоснабжения жилого дома, не рассмотрены возможные варианты исправления сложившейся ситуации на указанном участке, не приняты технически обоснованные решения по теплоснабжению данного участка, не проведены необходимые мероприятия по устранению отсутствия теплоснабжения жилого дома. Отсутствие надлежащего теплоснабжения в жилых домах ограничивает права населения п. Чунский на достойную жизнь, поддержание здоровья, не может не сказаться на жизнедеятельности потребителей тепловой энергии и горячего водоснабжения. Конституцией Российской Федерации гарантируется создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. По требованиям ст. ст. 21, 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жизнь и охрану здоровья. В соответствии с требованиями ст. ст. 7 и 11 Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на органы местного самоуправления и эксплуатирующие организации возложена обязанность по надлежащему содержанию муниципального жилого фонда и объектов энерго-, тепло-, водоснабжения и проведения мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций. Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно: а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе и использованием специализированных технически средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов РФ; ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - это предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций (ст. 3 ФЗ), осуществление комплекса мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения (ст. 1 ФЗ). Основным принципом защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является заблаговременное проведение мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения (ст. 7 ФЗ). Ситуация будет являться чрезвычайной, если в результате ее возникновения наступили или могут наступить следующие последствия: человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, нарушение условий жизнедеятельности людей и значительные материальные потери. Сложившаяся ситуация, то есть отсутствие надлежащего теплоснабжения жилого дома в условиях зимнего времени может привести к нарушению условий жизнедеятельности населения, а также к возникновению чрезвычайной ситуации. Однако, не смотря на возложенные законом на органы местного самоуправления обязанности по нормальному жизнеобеспечению граждан тепловой энергией, а также гарантированными Конституцией жилищными правами, проведенная по обращению проверка свидетельствует о попустительстве и бездействии со стороны органов местного самоуправления, при исполнении возложенных на них законом обязанностей по нормальному жизнеобеспечению граждан тепловой и электроэнергией, а также гарантированными Конституцией жилищными правами. Указанные факты грубо нарушают права граждан на получение качественных, бесперебойных коммунальных услуг, гарантированных Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством, создают угрозу наступления негативных последствий. Не исполняя федеральное законодательство, глава администрации Чунского муниципального образования, директор МУП «Водоканал», директор МУП «Чунатранссервис» нарушают права граждан, круг которых в конкретном исчислении определить не представляется возможным. Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов государства, муниципального образования и неопределенного круга лиц. При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела., поэтому просил признать незаконным бездействие администрации Чунского муниципального образования по исполнению Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10. 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 года «О теплоснабжении», Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, выразившееся в не установлении причин отсутствия надлежащего теплоснабжения жилого многоквартирного <адрес>, непринятии мер к надлежащему теплоснабжению указанного жилого дома, а также признать незаконным бездействие МУП «Водоканал», МУП «Чунатранссервис» по исполнению Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 года «О теплоснабжении», Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, выразившееся в не установлении причин отсутствия надлежащего теплоснабжения жилого многоквартирного <адрес>, непринятии мер к надлежащему теплоснабжению жилого многоквартирного <адрес>.; обязать администрацию Чунского муниципального образования, МУП «Водоканал», МУП «Чунатранссервис» установить причину ненадлежащего теплоснабжения жилого <адрес>, принять технически обоснованное решение по теплоснабжению данного участка, провести необходимые мероприятия по устранению отсутствия теплоснабжения указанного жилого дома. Представитель МУП «Чунатранссервис» Чунского МО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён. Представитель МУП « Водоканал» Чунского МО ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ иск не признал, пояснил, что 16- ти квартирный жилой дом за № «а», расположенный в <адрес> эксплуатируется с начала 60-х годов. По проекту было печное отопление для обогрева квартир и титан в ванной комнате. Затем этот дом был присоединён к сетям централизованного теплоснабжения. Водозабор горячей воды организован жильцами дома самостоятельно из радиаторов отопления. В январе 2000 года после ЧС, была произведена не надлежащая реконструкция внутренней системы отопления дома, что не обеспечивает надлежащее теплоснабжение дома. Кроме того, в ряде квартир указанного дома отсутствуют баратеи или вообще или частично, что отрицательно сказывается на рециркуляцию системы отопления, влечёт нарушение теплового режима контура объекта. МУП «Водоканал» заключил договоры с гражданами на оказание только услуг по содержанию жилья и выполняет взятые на себя обязательства, выполнялись работы по заявкам граждан, хотя имеется задолженность жильцов по оказанным услугам за холодное водоснабжение, водоотведение и содержание жилья. Кроме того, в указанном <адрес> квартир приватизированы и собственники жилья обязаны принимать участие, в соответствии со ст. 210 ГК РФ, ст. 30 ч.4 ЖК РФ, в капитальном ремонте системы отопления, но не принимают никакого участия. Кроме того представитель ответчика МУП « Водоканал» указал, что не может представить в суд надлежащий составленный акт обследования теплотрассы, коммуникаций указанного жилого дома с указанием конкретных мероприятий, необходимых для восстановления надлежащего теплоснабжения жилого дома и считает, что представлено достаточно доказательств для рассмотрения иска прокурора по существу заявленных требований. Представитель Муниципального учреждения «Администрация Чунского муниципального образования» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ иск не признала, пояснила, что система отопления <адрес> была смонтирована без проекта, без согласования и отсутствие необходимого количества радиаторов в доме отрицательно влияет на рециркуляцию системы отопления. Необходим капитальный ремонт, но отсутствуют денежные средства Жильцы не желают принимать участие в капитальном ремонте системы отопления. Кроме представленных актов обследования квартир указанного дома, других документов о состоянии системы отопления, проектно- сметной документации на ремонт системы отопления дома представить не может, считает, что представлено достаточно доказательств для рассмотрения иска прокурора по существу заявленных требований. Представитель Муниципального учреждения « Администрация Чунского муниципального образования» ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ иск признала, пояснила, что ни МУП « Водоканал», ни МУП «Чунатранссервис» не представили суду надлежащие документы, из которых можно было бы сделать вывод какие следует провести работы по изменению сложившейся ситуации по теплоснабжению <адрес> и надлежащего контроля за деятельностью этих предприятий со стороны администрации Чунского МО принято не было, поскольку документы отсутствуют. Поэтому оснований возражать против иска прокурора не имеет. Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему. Согласно ч.2 ст. 258 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, поэтому полагает возможным гражданское дело рассмотреть в отсутствие представителя МУП«Чунатранссервис» Чунского МО. Согласно ст. 45 ГПК РФ, а также постановлению Пленума ВС РФ № 2 от 10 февраля 2009 года, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В постановлении Пленума ВС РФ № 2 от 10 февраля 2009 года указано, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Конституция РФ гарантирует каждому человеку создание условий, обеспечивающих достойную жизнь. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечёт за собой ответственность в соответствии с федеральным законом. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей и т.д.( ст. 8 ГК РФ) Согласно ст.1, ст.6 Устава, утверждённого Министерством юстиции РФ по Сибирскому федеральному округу 27 декабря 2005 года, Чунское муниципальное образовании является единым экономическим, историческим, социальным, территориальным образованием, входит в состав <адрес> муниципального образования, наделено статусом городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О статусе и границах муниципального образования Чунского района Иркутской области», решает вопросы местного значения, в том числе по организации в границах муниципального образования электро- тепло- газо- водоснабжение населения, водоотведения, снабжение населения топливом, организации и осуществлении мероприятий по защите населения на территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций, осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом « О теплоснабжении». В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: -организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; -рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; -выполнение требований, установленных правилами готовности поселений к отопительному периоду, контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; - согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации. Порядок представления коммунальных услуг гражданам предусмотрены Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ за №307 от 23 мая 2006 года, согласно которым состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги: -холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки; -горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение; -водоотведение - отвод бытовых стоков из жилого помещения по присоединенной сети; -электроснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение; -отопление - бесперебойное поддержание в жилом помещении по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления. В течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха (п.п.6,9) -бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; -бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков. Эти требования закона администрацией Чунского муниципального образования должным образом не выполняются. В судебном заседании установлено, что с 2000 года после чрезвычайного положения в <адрес>, вызванного разморожением отопительной системы, жители <адрес>, расположенного на <адрес>, систематически обращаются с жалобами на ненадлежащее теплоснабжение в органы прокуратуры и к ответчикам, но до настоящего времени никаких мер, которые могли бы повлиять на сложившуюся ситуацию должностными лицами принято не было, никаких документов, свидетельствующих о надлежащем контроле, в соответствии с действующим законодательством, за деятельностью теплоснабжающих организаций или теплосетевыми организациями по выполнению своих обязательств и устранении причин ненадлежащего теплоснабжения жилого <адрес>, принято не было. Согласно Устава муниципального унитарного предприятия « Водоканал» Чунского муниципального образования, утверждённого постановлением главы администрации Чунского МО за № от ДД.ММ.ГГГГ, целью его создания явилось удовлетворение общественных потребностей в результате его деятельности: - производство и передача, распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); -деятельность по обеспечению работоспособности котельных, тепловых сетей; - водоснабжение населения;- сбор и очистка, распределение воды; -удаление и обработка сточных вод, - представление услуг по ремонту и техническому обслуживанию котлов и центрального отопления и т.д. Согласно договора о временном, безвозмездном использовании муниципального имущества, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между МУ « Администрация Чунского МО» и МУП Водоканал» Чунского МО, переданы были в безвозмездное временное по сети ТВК -3, тепловые сети, сети водоотвода, канализационные сети для осуществления деятельности, предусмотренной Уставом. ДД.ММ.ГГГГ они же заключили договор на оказание услуг по технической эксплуатации жилищного фонда в <адрес>, в том числе и на техническое обслуживание и ремонт жилищного фонда в соответствии с требованиями действующей нормативно технической документации и согласованным с администрацией планом текущего ремонта обслуживаемого объекта- жилых домов, в том числе и <адрес>. Согласно представленным договорам жители указанного дома в 2010- 2011 годах заключили договоры с администрацией МУП» Водоканал» Чунского МО на представление коммунальных и жилищных услуг, которыми предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять контроль потребления услуг путём проведения осмотров состояния инженерного оборудования и принятию своевременных мер по предупреждению и устранению нарушений качественного представления услуг потребителю. В перечень услуг входят содержание и техническое обслуживания жилья, ремонт внутриквартирных, общестроительных, сантехнических, электромонтажных конструкций, а также вывоз твёрдых бытовых отходов. Согласно представленных представителем МУП « Водоканал» Чунского МО актов осмотра квартир <адрес> за ноябрь 2010 года, ноябрь 2011 года, то есть составленных в начале отопительного сезона следует, что в квартирах температура воздуха ниже нормы, хотя жильцы топят в квартире и печь, стояки в теплосети холодные, батареи отопления не во всех комнатах квартир, температура воды в батареях около 20 градусов. Причины такой низкой температуры воды в отопительных батареях и отсутствия надлежащего количества отопительных батарей в квартирах не установлены, решения по устранению недостатков в отопительной системе принято не было. Из представленной ответчиком выписки из журнала выполненных работ в <адрес> за 2010 -2011 годы следует, что заявки жителей по ненадлежащему отоплению устранены, однако соответствующие доказательства суду не представлены и противоречит представленным актам обследования жилых квартир дома. Постановлением главы администрации Чунского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ было создано муниципальное унитарное предприятие «Чуна Транс Сервис» Чунского муниципального образования для решения социальных задач, удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности. Согласно договора на оказание услуг по технической эксплуатации жилого фонда по п. Чунский от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между МУП « Водоканал» Чунского МО и МУП « Чуна Транс Сервис» Чунского муниципального образования в соответствии с уставами, последний принял обязательства оказывать услуги по технической эксплуатации и содержанию жилого фонда пос. Чунский, в том числе и <адрес> за счёт собственных средств и сил. Услуги должны определяться по тарифам, установленным исполнителем, которые обязан оплатить заказчик. Этот договор действовал до ДД.ММ.ГГГГ. Переданы исполнителю были для обслуживания теплотрассы, тепловые сети, другое имущество. Из акта обследования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что радиаторы отопления и стояки в квартирах холодные, вода из горячего крана течёт комнатной температуры. Квартиры жильцы обогревают печным отоплением. Колодец внутренней разводки около 2-го подъезда не утеплён, отсутствует там манометр, в связи с чем не возможно установить давление на воде в дом, вдоль теплотрассы испарения горячей воды. Около <адрес> из колонки течёт горячая вода, от теплотрассы идут остатки подключений к бывшим домам №, ныне развалины, где также имеется испарение горячей воды. На момент составления акта температура воздуха на улице была- 14, котельная работала в режиме на выходе + 65 градусов, «обратка» +54 градусов. В работе 3 сетевых насоса. Комиссия пришла к выводу, что причиной отсутствия отопления в <адрес> является неисправность тепловых сетей и отсутствие должного контроля со стороны управляющей компании. Доказательств, опровергающих эти сведения, ответчиками не представлено. В ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» указано, что обязанность предупреждения чрезвычайных ситуаций возлагается на органы местного самоуправления, которые в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ни администрация Чунского муниципального образования, ни МУП «Водоканал» Чунского МО, ни МУП «Чунатранссервис» Чунского МО не приняло в соответствии со своими полномочиями необходимых мер по исполнению действующего законодательства для принятия технически обоснованных решений по исправлению сложившейся ситуации по теплоснабжению многоквартирного дома за № на <адрес> и восстановлению надлежащего теплоснабжения, что повлекло нарушение прав неопределённого круга лиц на достойную жизнь и получение предусмотренных законом и договором коммунальных услуг, создаёт угрозу наступления негативных последствий, в том числе и возникновение чрезвычайной ситуации на <адрес> и прилегающих территорий с центральным теплоснабжением. При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Признать незаконным бездействие администрации Чунского муниципального образования по исполнению Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10. 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 года «О теплоснабжении», Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, выразившееся в не установлении причин отсутствия надлежащего теплоснабжения жилого многоквартирного <адрес>, непринятии мер к надлежащему теплоснабжению указанного жилого дома. Признать незаконным бездействие МУП «Водоканал», МУП «Чунатранссервис» по исполнению Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 года «О теплоснабжении», Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, выразившееся в не установлении причин отсутствия надлежащего теплоснабжения жилого многоквартирного <адрес>, непринятии мер к надлежащему теплоснабжению жилого многоквартирного <адрес>. Возложить обязать на администрацию Чунского муниципального образования, МУП «Водоканал» Чунского МО, МУП «Чунатранссервис»Чунского МО установить причину ненадлежащего теплоснабжения жилого <адрес>, принять технически обоснованное решение по теплоснабжению данного участка, провести необходимые мероприятия по устранению отсутствия теплоснабжения указанного жилого дома. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца со дня вынесения. Судья: Т.Я Талаева.