Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 февраля 2012 года п. Чунский Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пелех М.Ю., при секретаре Алферовой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чунского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная клубная система Чунского района» о понуждении установить пандусы и поручни для обеспечения беспрепятственного доступа в здание ДК «Родник», У С Т А Н О В И Л: Прокурор Чунского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная клубная система Чунского района» о понуждении установить пандусы и поручни для обеспечения беспрепятственного доступа в здание ДК «Родник». Представитель истца - помощник прокурора Чунского Когут М.А. исковые требования поддержал, суду пояснил, что прокуратурой Чунского района проведена проверка исполнения законодательства о доступности объектов социальной инфраструктуры лицам с ограниченными физическими возможностями. Постановлением мэра Чунского района от ДД.ММ.ГГГГ № создано муниципальное учреждение культуры «Централизованная клубная система Чунского района». Постановлением и.о. главы администрации Чунского районного муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № из оперативного управления изъято излишне, неиспользуемое муниципальное имущество, закрепленное ранее за Учреждением «Отдел культуры и молодежной политики администрации Чунского района» и закреплено на праве оперативного управления за вновь созданным Муниципальным учреждением культуры «Централизованная клубная система Чунского района». В приложении № к указанному постановлению в перечень излишне, неиспользуемого муниципального имущества, изъято из оперативного управления Учреждения «Отдел культуры и молодежной политики администрации Чунского района» включено здание Дома культуры «Родник», расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между комитетом администрации Чунского района по управлению муниципальным имуществом и развитию бизнеса и Муниципальным учреждением культуры «Централизованная клубная система Чунского района» заключен договор о передаче имущества в оперативное управление МУК «ЦКС Чунского района», о чем составлен акт приема-передачи. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением мэра Чунского района № «О создании муниципальных бюджетных учреждений Чунского районного муниципального образования нулем изменения тина муниципальных бюджетных учреждений Чунского районного муниципального образования» наименование Муниципального учреждения культуры «Централизованная клубная система Чунского района» изменено на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система Чунского района» (далее по тексту - МБУК «ЦКС Чунского района»). В соответствии с уставными видами деятельности МБУК «ЦКС Чунского района» в помещении ДК «Родник» организуются и проводятся концерты, спектакли, театрально-зрелищные и детские мероприятия. Организуется досуг различных групп населения, проводятся вечера отдыха, дискотеки, молодежные балы, театрализованные праздники. Организуется и проводится работа коллективов студий, кружков художественного творчества, народных театров, музеев, любительских объединений и клубов. В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ч. 2 ст. 44 Конституции РФ каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Следовательно, муниципальное учреждение культуры «Централизованная клубная система Чунского района» при осуществлении своей деятельности в помещении ДК «Родник» обязано обеспечить гражданам возможность реализации вышеуказанных прав. В свою очередь, на основании ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно - правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно зрелищным и другим учреждениям). При этом законодатель не ставит обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры в зависимость от вещного права на помещение, в котором такой объект размещен. Обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа в помещение лежит на его владельце. В нарушение требований ч. 2 ст. 44 Конституции РФ, ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» крыльцо здания ДК «Родник» необходимые приспособления для беспрепятственного доступа в него инвалидов не имеет. Наличие крыльца со ступенями без поручней и пандусов препятствует свободному доступу лиц с ограниченными функциональными возможностями в здание ДК «Родник». Несоблюдение ответчиком требований законодательства, в части обеспечения возможности доступа в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СИ 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», введенными в действие СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в здание ДК «Родник» лицам с ограниченными физическими возможностями, влечет нарушение их прав на доступность объектов социальной инфраструктуры, беспрепятственный доступ в ДК «Родник» для участия в культурной жизни и пользование учреждением культуры. Просил обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система Чунского района» установить пандусы и поручни для обеспечения беспрепятственного доступа в здание ДК «Родник», расположенного по адресу: <адрес>, лицам с ограниченными физическими возможностями. Представитель ответчика- директор Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система Чунского района» ФИО1 исковые требования прокурора Чунского района признала в полном объеме, пояснила, что установление пандусов в настоящее время невозможно в связи с погодными условиями, поскольку для установления пандусов необходимо теплое время года. В настоящее время составлена смета на строительство пандусов ДК «Родник», заложены в бюджете необходимые средства. Просит предоставить время для их установки до 1 июня 2012 года. Выслушав доводы помощника прокурора Чунского района Когут М.А., директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система Чунского района» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Рос сийской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юри дических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав. В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значе ние. Из постановления Конституционного суда Российской Федерации от 14.02.2002 года следует, что прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо органов прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами. При таких обстоятельствах и во взаимосвязи со ст.4, 38, 45 ГПК РФ и п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» в исках, предъявляемых в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах. Поэтому прокурор Чунского района вправе обратиться в Чунский районный суд Иркутской области с данным иском. В силу ч.1 ст.4 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» продавец обязан передать по требителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует дого вору. В соответствии с ч.5 ст.4 данной нормы, если законами или в установленном ими по рядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (испол нитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответст вующий этим требованиям. Прокуратурой Чунского района проведена проверка соблюдения законодательства о доступности объектов социальной инфраструктуры лицам с ограниченными физическими возможностями. В ходе проверки было выявлено, что Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Централизованная клубная система Чунского района» не созданы условия инвалидам для доступа в помещение здания ДК «Родник», расположенного по адресу: <адрес>. Несоблюдение ответчиком требований законодательства, в части обеспечения возможности доступа в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», введенными в действие СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в помещение здания магазина лицам с ограниченными физическими возможностями, влечет нарушение их права на доступность объектов социальной инфраструктуры и беспрепятственный доступ в здание ДК «Родник» для участия в культурной жизни и пользование учреждением культуры. Выявленные прокурорской проверкой нарушения требований санитарных правил ответчиком не оспаривались. В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценно стью. В соответствии со ст.ст. 45, 46 Конституции РФ каждому гарантируется государствен ная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ. В данном случае имеет место нарушение, предусмотренное ст. 15 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» права инва лида на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры. Согласно ст. 1 ГК РФ гражданские права юридических лиц осуществляются на осно вании не противоречия законодательству и соблюдения норм нравственности и здоровья, прав и законных интересов других лиц. Таким образом, в судебном заседании установлено, что в помещении магазина «Валентина» не соблюдаются санитарные требования к обустройству и оборудованию помещения, нарушаются права инвалидов беспрепятственного участия в культурной жизни. Согласно распоряжения мэра Чунского района № от ДД.ММ.ГГГГ на должность директора Муниципального учреждения культуры «Централизованная клубная система Чунского района» с ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО1 Постановлением и.о. главы администрации Чунского районного муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ созданы муниципальные бюджетные учреждения Чунского районного муниципального образования путем изменения типа муниципальных учреждений Чунского районного муниципального образования. Согласно постановления мэра Чунского района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав муниципального бюджетного Учреждения культуры «Централизованная клубная система» Чунского района. Согласно постановления мэра Чунского района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена структура муниципального бюджетного Учреждения культуры «Централизованная клубная система Чунского района». Из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц следует, что Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система Чунского района» ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица за государственным регистрационным номером №. Из свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ усматривается, что Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система Чунского района» поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Следовательно, обязанность по обустройству и оборудованию здания ДК «Родник» по соблюдению требований законодательства о социальной защите инвалидов должна быть возложена на собственника данного имущества Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система Чунского района». Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора о понуждении ответчика установить пандусы и поручни для обеспечения беспрепятственного доступа в здание инвалидам-колясочникам. При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Чунского района подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Чунского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная клубная система Чунского района» о понуждении установить пандусы и поручни для обеспечения беспрепятственного доступа в помещение магазина, удовлетворить. Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система Чунского района» в срок до 1 июня 2012 года оборудовать здание ДК «Родник», расположенного по адресу: р.<адрес>, установить пандусы и поручни для обеспечения беспрепятственного доступа лицам с ограниченными физическими возможностями Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца. Судья: Пелех М.Ю.