Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2011 года п. Чунский
Чунский районный суд в составе председательствующего судьи Качиной Г.М., при секретаре Танатиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чунского района в защиту трудовых прав Нашиванкина А.С. к Муниципальному учреждению « Межпоселенческая централизованная библиотечная система Чунского района» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Чунского района обратился в суд с иском в интересах Нашиванкина А.С. к Муниципальному учреждению « Межпоселенческая централизованная библиотечная система Чунского района» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.
Помощник прокурора Чунского района Дресвянская Е.С. исковые требования прокурора поддержала, указав, что согласно ст.129 ТК РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты. Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается договором в соответствии с действующими у данного работодателя системы оплаты труда. В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Федеральным законом от 24 июня 2008 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 января 2009 года установлен в сумме 4330 рублей в месяц. Из ст.135 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. В силу ст.136 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения устанавливается Правительством Российской Федерации. Повышенная оплата труда, которая не охватывается понятием месячной заработной платы, определенным ст.133ч.3 ТК РФ производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок, применяемых к заработной плате лиц, работающих в регионах с неблагополучными климатическими условиями. Таким образом, минимальный размер начисленной работодателем заработной платы, при условии выработки нормы рабочего времени, и начисления 30% районного коэффициента и процентной надбавки 30% должен составлять 6928 рублей. Ненашкин А.С. принят на должность сторожа с оплатой по 2 разряду единой тарифной сетки с применением районного коэффициента в размере 30% и Урало-Сибирской надбавки в размере 30%. Согласно расчета общая сумма недоначисленной заработной платы составила 5206 рублей 63 копейки. Просила взыскать с ответчика в пользу Ненашкина А.С. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за ноябрь, декабрь 2010 года в сумме 5206 рубля 63 копейки.
Истец Ненашкин А.С. настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснив, что работает на должности сторожа. С ним заключен трудовой договор, оплата труда определена по 2 разряду в размере 1270 рублей. В ноябре 2010 года заработная плата составила 4460 рублей 7 копеек, в декабре 2010 года - 4189 рублей 30 копеек. Сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы составила 5206 рублей 63 копейки. Просил взыскать данную сумму.
Представитель ответчика заведующая Б.Н.И. исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Согласно Федеральному Закону « О внесении изменений в ст.1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» месячная начисленная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени, включая оклад, компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты, с 1 января 2009 года должна быть не менее 4330 рублей. Это следует и из определения заработной платы, данного в ст.129 ТК РФ. Согласно ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты. В соответствии со ст.133 ТК РФ МРОТ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже МРОТ. С учетом положений ст.129,133 ТК РФ месячная заработная плата работника, включает оклад, компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты и должна быть не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, который в настоящее время составляет 4330 рублей в месяц. Выплаты районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в южных районах Иркутской области относятся к выплатам компенсационного характера и являются составной частью заработной платы. Считает, что данные выплаты следует включать в минимальный размер оплаты труда. Кроме этого считает, что истцом пропущен срок обращения с иском о взыскании недоплаты за ноябрь 2010 года. Согласно ст.392 ТК РФ срок исковой давности устанавливается в три месяца. Заработная плата работникам выплачивалась своевременно. Работники знали о своей заработной плате, о тарифной ставке, о районных коэффициентах, данная информация содержалась в расчетных документах, получаемых истцом. Просила оставить исковые требования истцов без удовлетворения.
Помощник прокурора Дресвянская Е.С., истец Ненашкин А.С. с заявлением ответчика о пропуске сроков для обращения в суд с иском о взыскании недоплаты по заработной плате за ноябрь 2010 года не согласны, указав, что срок обращения в суд не пропущен, поскольку о своем нарушенном праве он узнал только в декабре 2010 года, когда получил заработную плату за ноябрь 2010 года. Он обратился в прокуратуру. Прокуратура в свою очередь обратилась в суд за защитой его прав. Считают, что сроки им не нарушены, а поэтому не обращаются в суд с заявлением о восстановлении сроков для обращения с иском в суд.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты / доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера/ и стимулирующие выплаты /доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты/.
Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда. Система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В силу ст.1 Федерального закона от 24 июня 2008 года № 91- ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 января 2009 года установлен в сумме 4330 рублей в месяц.
Как следует из ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В силу ст.316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
«Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст.316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения» ст.317 ТК РФ.
Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 21 октября 1969 года № 421/26 "О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен, и о порядке его применения" утвержден районный коэффициент 1,20 к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен.
П. 13 Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 года № 76 « О некоторых мерах по социально - экономическому развитию Севера» Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов автономных округов по согласованию с соответствующими профсоюзными органами предоставлено право устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории (автономный округ, город, район) минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов.
Постановлением главы администрации Иркутской области от 28 января 1993 года № 9 « О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области» с 1 января 1993 года установлен единый районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере 1,3 в южных районах Иркутской области.
Как разъяснило Министерство труда РФ в своих разъяснениях от 11 сентября 1995 г. № 3 "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)" /утв. постановлением Минтруда РФ от 11 сентября 1995 г. № 49/ « Процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири/, Дальнего Востока и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Под южными районами Восточной Сибири подразумеваются южные районы Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия и Республики Хакасия, на территории которых применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.
Из совокупного анализа ст.129 ч.1, 133, 135 ч.1,2 ТК РФ следует, что месячная заработная плата работников, полностью отработавших за этот период работы норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в нормальных условиях труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ст.133 ч.1 ТК РФ, без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые устанавливаются работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда. Повышенная оплата труда, которая не охватывается понятием месячной заработной платы, определенным ст.133ч.3 ТК РФ, производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок, применяемых именно к заработной плате лиц, работающих в регионах с неблагополучными климатическими условиями.
Таким образом, минимальный размер начисленной работодателем заработной платы, при условии выработки нормы рабочего времени, и начисления 30% районного коэффициента и процентной надбавки 30%, должен составлять: 6 928 рублей / 4330х30%х30%/.
Иное исчисление заработной платы работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в такой местности приведет к уравниванию с минимальной заработной платой работников, не работающих в подобных условиях, и будет являться нарушением принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий.
Следовательно, заработная плата истцов, отработавших полностью месячную норму рабочего времени должна составлять с 1 января 2009 года - 4330 рублей +30% районный коэффициент + процентной надбавка 30%, итого не менее 6 928 рублей.
Из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Нашиванкин А.С. принят на должность сторожа срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ, размер заработной платы определяется в соответствии с 2 разрядом Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в размере 1270 рублей, работник имеет право на получение надбавок: районного коэффициента 30%, урало-сибирская надбавка 30%, за неблагоприятные условия труда.
Как видно из представленной справки начисление заработной платы производилось ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного и Урало-Сибирского коэффициента, при этом норма рабочего времени отработана не была.
Общая сумма недоплаты за ноябрь, декабрь 2010 года будет составлять 3566 рублей 84 копейки.
РАСЧЕТ:
- в ноябре 2010 года отработано 165 часов при нормативе 167 часов, заработная плата составила 5127 рублей 7 копеек, норма часов не отработана. Заработная плата за час должна составлять 41 рубль 49 копеек / 6928:167/, заработная плата за 165 часов должна составить 6845 рублей 85 копеек / 41,49х165/, недоплата составила 1718 рублей 78 копеек/ 6928-6845,85/;
- в декабре 2010 года отработано 176 часов при нормативе 183 часов, заработная плата составила 4815рублей 30 копеек, норма часов не отработана. Заработная плата за час должна составлять 37 рублей 86 копеек / 6928:183/, заработная плата за 176 часов должна составить 6663 рублей 36 копеек / 37,86х176/, недоплата составила 1848 рублей 6 копеек/ 6928-6663,36/;
Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению частично, подлежит взысканию 3566 рубля 84 копейки.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В силу принципа диспозитивности, по общему правилу, суд не может выйти за пределы исковых требований, поскольку предмет спора формируется исковым заявлением, в котором указываются требования истца и их обоснования
В соответствии со ст.392 ч.1 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков, они могут быть восстановлены судом ст.392 ч.3 ТК РФ.
Исходя из содержания абзаца 1 ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.
Ответчиком подано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд.
Как указал Конституционный суд РФ в определении от 21 февраля 2008 года № 73-0-0 ст.392ч.1 ТК РФ, по сути регулирует условия, порядок сроки реализации данного конституционного права применительно к индивидуальным трудовым спорам. Предусмотренный ею трехмесячный срок является более коротким по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством Российской Федерации. Такой срок, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника и является достаточным для обращения в суд. Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника. Пропущенный же по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом, отказ в восстановлении пропущенного срока - обжалован в вышестоящий суд.
Следовательно, положения ТК РФ, предусматривающие срок обращения в суд, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права.
Закон связывает начало течения срока с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
В судебном заседании истец пояснил, что о нарушении своего права он узнал в декабре 2010 года, когда получил заработную плату, после обратился к прокурору за защитой своего права.
Согласно справки директора Б.Н.И. заработная плата за ноябрь выплачена Ненашкину А.С. 23 декабря 2010 года.
Таким образом, срок обращения в суд истцом не пропущен.
Истцом заявлен иск о взыскании недоплаты по заработной плате, при этом требований о перерасчете сумм заработной платы за переработку, истцом не заявлялось.
Руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Чунского района в интересах Нашиванкина А.С. к Муниципальному учреждению «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Чунского района» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального учреждения «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Чунского района» в пользу Нашиванкина А.С. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за ноябрь, декабрь 2010 года в размере 3566 рублей 84 копейки.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Взыскать с Муниципального учреждения « Межпоселенчаская централизованная библиотечная система Чунского района» в доход государства госпошлину в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий