Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
16 февраля 2011 года пос. Чунский
Чунский районный суд Иркутской области,
в составе:
председательствующего судьи: Пелех М.Ю.,
при секретаре: Гульметовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Метляевой Н.Г. к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида № пос. Чунский о взыскании недоначисленной заработной платы, суд
У С Т А Н О В И Л :
Метляева Н.Г. обратилась в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида № пос. Чунский о взыскании недоначисленной заработной платы.
В обоснование своих исковых требований Метляева Н.Г. указала, что работает в МДОУ детский сад № п. Чунский в качестве повара. Размер заработной платы ей установлен в соответствии с разрядами Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы. С 1.01.2009 года Федеральным законом от 24.04.2008 года № 91-ФЗ «О внесении изменений в ст. 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда установлен в размере 4 330 рублей. В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Размеры тарифных ставок, окладов, как и базовых окладов, определяющих месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда. Работодателем неправильно производится расчет заработной платы, заработная плата начисляется исходя из тарифной ставки, которая ниже минимального размера оплаты труда. Просила взыскать недоначисленную заработную плату за период с 1.11.2010 года по 31.01.2011 года в размере 9972,15 рублей.
Истец Метляева Н.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик в лице заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением детским садом комбинированного вида № пос. Чунский Г.А.Л. исковые требования истца Метляевой Н.Г. не признала, суду пояснила, что в соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Согласно Федеральному закону от 24.06.2008 № 91-ФЗ «О внесении изменения в ст. 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»» месячная начисленная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени (выполнившего нормы труда), включая оклад (тарифную ставку), компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), с 01.01.2009г должна быть не менее 4330рублей это следует и из определения заработной платы (оплаты труда работника), данного в ст. 129 ТКРФ. Согласно ч. 1 указанной статьи заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а так же компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со ст. 13 ТК РФ МРОТ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации Федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. С учетом положения статей 129 и 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени, включает оклад (тарифную ставку), компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), и должна быть не менее установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, который в настоящее время составляет 4330 рублей в месяц. Выплаты районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в южных района иркутской области относятся к выплатам компенсационного характера и являются составной частью заработной платы. Считает требования истца Метляевой Н.Г. не подлежащими удовлетворению, просила в иске отказать в полном объеме.
Выслушав доводы истца Метляевой Н.Г., доводы ответчика - заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № пос. Чунский Г.А.Л., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда. Система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В силу ст. 1 Федерального закона от 24 июня 2008 года № 91- ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 января 2009 года установлен в сумме 4330 рублей в месяц.
Как следует из ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В силу ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 21 октября 1969 года № 421/26 "О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен, и о порядке его применения" утвержден районный коэффициент 1,20 к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен.
Пунктом 13 Постановления Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 года № 76 «О некоторых мерах по социально - экономическому развитию Севера» Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов автономных округов по согласованию с соответствующими профсоюзными органами предоставлено право устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории (автономный округ, город, район) минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов.
Постановлением главы администрации Иркутской области от 28 января 1993 года № 9 «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области» с 1 января 1993 года установлен единый районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере 1,3 в южных районах Иркутской области.
Как разъяснило Министерство труда РФ в своих разъяснениях от 11 сентября 1995 года № 3 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)» (утв. постановлением Минтруда РФ от 11 сентября 1995 года № 49) « Процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири), Дальнего Востока и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Под южными районами Восточной Сибири подразумеваются южные районы Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия и Республики Хакасия, на территории которых применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.
Из совокупного анализа ч.1 ст.129, ст. 133, ч.1,2 ст. 135 ТК РФ следует, что месячная заработная плата работников, полностью отработавших за этот период работы норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в нормальных условиях труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ч.1 ст. 133 ТК РФ, без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые устанавливаются работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда. Повышенная оплата труда, которая не охватывается понятием месячной заработной платы, определенным ч.3 ст.133 ТК РФ, производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок, применяемых именно к заработной плате лиц, работающих в регионах с неблагополучными климатическими условиями.
Таким образом, минимальный размер начисленной работодателем заработной платы, при условии выработки нормы рабочего времени, и начисления 30% районного коэффициента и процентной надбавки 30%, должен составлять: 6 928 рублей (4330+ 4330х30% + 4330х30%).
Иное исчисление заработной платы работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в такой местности приведет к уравниванию с минимальной заработной платой работников, не работающих в подобных условиях, и будет являться нарушением принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий.
Следовательно, заработная плата истца Метляевой Н.Г., отработавшей полностью месячную норму рабочего времени должна составлять за период с 1.11.2010 года по 31.01.2011 года ежемесячно не менее 6 928 рублей, (где 4330 рублей +30% районный коэффициент + процентной надбавка 30%).
В тоже время суд считает, что доводы истца Метляевой Н.Г., относительно того, что районные коэффициенты и процентные надбавки должны начисляться на размер тарифных ставок, окладов, а также базовых окладов, базовых ставок заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ч.1 ст.133 ТК РФ, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на ином толковании норм материального права.
Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование определяло минимальный размер оплаты труда как минимальное вознаграждение, выплачиваемое за труд работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы. При этом в минимальный размер оплаты труда не включались выплаты, призванные компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов или стимулировать работника к качественному результату труда (ст.129 ч. 2 ТК РФ в редакции ФЗ от 30 июня 2006 года).
Согласно ч.4 ст.133 ТК РФ в редакции от 30 июня 2006 года размеры тарифных ставок, окладов, а также базовых окладов, базовых ставок заработной платы не могли быть ниже минимального размера оплаты труда.
Федеральным Законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный Закон « О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из ст.129 ТК РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату, из ст.133 ТК РФ исключена ч. 4, содержащая положение о том, что размер тарифных ставок, окладов не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 129 ТК РФ тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Таким образом, законом допускается установление тарифных ставок, как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжки, трудового договора № Метляева Н.Г. работает в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида № пос. Чунский на должности повара, с оплатой по третьему разряду Единой тарифной сетки, с применением Урало-Сибирской надбавки 30%. Трудовой договор заключен на неопределенный срок, работник имеет право на получение различных надбавок и доплат стимулирующего характера, в соответствии с Положением о надтарифном фонде Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № <адрес>.
Из представленной справки о начислении заработной платы Метляевой Н.Г. за период с 1.11.2010 года по 31.01.2011 года усматривается, что начисление заработной платы Метляевой Н.Г. с учетом районного и Урало-Сибирского коэффициента производилось ниже минимального размера оплаты труда. Общая сумма недоплаты составила: 4490,37 рублей.
РАСЧЕТ:
- в ноябре 2010 года отработано 21 рабочих дней при нормативе 21 рабочих дня, заработная плата составила 5236,69 рублей, недоплаченная часть составила - 1691,31 рублей (6928-5236,69);
- в декабре 2010 года отработано 23 рабочих дня при нормативе 23 рабочих дней, заработная плата составила 5435,98 рублей, недоплаченная часть составила 1492,02 рублей (6928-5435,98);
- в январе 2011года отработано 15 рабочий день при нормативе 15 рабочий дня, заработная плата составила 5620,96 рублей, недоплаченная часть составила 1307,04 рублей (6928-5620,96);
Общая сумма недоплаты составила: 4490,37 рублей (1691,31+1492,02+1307,04).
С учетом изложенного, суд находит, что исковые требования истца Метляевой Н.Г. подлежат удовлетворению частично в размере 4490,37 рублей.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Следовательно, с ответчика Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № пос. Чунский следует взыскать госпошлину в доход государства в размере 400 рублей.
Руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Метляевой Н.Г. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида № пос. Чунский о взыскании недоначисленной заработной платы - удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № пос. Чунский в пользу Метляевой Н.Г. недоначисленную заработную плату за период с 1.11.2010 года по 31.01.2011 года в размере 4490,37 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований Метляевой Н.Г. - отказать.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № пос. Чунский в доход государства госпошлину в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Пелех М.Ю.