Дело № 2-82-2010 г.
Поступило Дата обезличена г.
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Дата обезличена года .Адрес..
Федеральный районный суд общей юрисдикции .Адрес.. .Адрес.. в составе:
председательствующего судьи Смагиной Г. М.
С участием прокурора .Адрес.. .Адрес.. ФИО1
Адвоката Салина А. А.
При секретаре ФИО3
Рассмотрел в открытом судебном заседании заявление ФИО4 о признании недействительными:
- общих итогов голосования Муниципального образования .Адрес.. сельсовета .Адрес.. .Адрес..,
- результатов выборов главы администрации муниципального образования Первомайского сельсовета .Адрес.. .Адрес..,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с заявлением о признании не действительными: общих итогов голосования Муниципального образования .Адрес.. сельсовета .Адрес.. .Адрес.. от Дата обезличена года, результатов выборов главы администрации муниципального образования Первомайского сельсовета .Адрес.. .Адрес...
В судебном заседании ФИО5 заявленные требования поддержал. Указывая, что Дата обезличена года на территории .Адрес.. сельсовета .Адрес.. .Адрес.. были проведены выборы главы муниципального образования .Адрес.. сельсовета .Адрес...
Избирательной комиссией .Адрес.. сельсовета .Адрес.. .Адрес.. был произведен подсчет бюллетеней, подписан протокол, результаты выборов были официально опубликованы. На основании протокола итогов голосования муниципальной комиссии .Адрес.. сельсовета голоса избирателей распределились следующим образом: за кандидата ФИО12 -104 бюллетеня, за него - 103 бюллетеня. То есть, с перевесом в 1 голос по сравнению с ним был избран ФИО12
После официального опубликования итогов выборов, ему стало известно, что выборы проведены с грубым нарушением действующего законодательства. В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона НСО № 99-ОЗ от 20 апреля 2007 года «О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области» не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными. Однако, в голосовании по дополнительным спискам на избирательном участке Номер обезличен, участие приняла ФИО6, которая решением .Адрес.. суда НСО от Дата обезличена года признана недееспособной. Её голос был учтен при определении результатов голосования.
Учитывая, что разница в числе поданных голосов избирателей за него и ФИО12 составляет также один голос, нельзя сделать вывод о действительной воле избирателей, так как бюллетень, выданный ФИО6, мог быть учтен в числе голосов, поданных за ФИО12
В соответствии с ч. 2 ст. 70 № 99-ОЗ при равном числе полученных голосов избирателей, избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее. Считает, что при равном количестве голосов с ФИО12 должен быть избран он, так как зарегистрирован ранее ФИО12
Представитель участковой избирательной комиссии Номер обезличен Муниципального образования .Адрес.. сельсовета .Адрес.. НСО ФИО7 с заявленными требованиями не согласна, пояснила, что подсчет всех бюллетеней участковой избирательной комиссией Номер обезличен произведен правильно. При проведении голосования, подсчете голосов были наблюдатели, никаких замечаний не предъявляли.
Никому не было известно, что ФИО6, участвовавшая в голосовании, недееспособна. ФИО6 прописана на территории муниципального образования в
с. .Адрес... Имеет паспорт. Ранее она неоднократно участвовала в голосованиях. Поэтому когда Дата обезличена г. она пришла на избирательный участок с паспортом, ее включили в дополнительный список и она проголосовала. Всего было зарегистрировано 5 кандидатов, за кого из них ФИО6 проголосовала установить невозможно. Кроме того 5 бюллетеней было испорчено, ФИО6 могла также и испортить свой бюллетень.
Представитель муниципальной избирательной комиссии .Адрес.. сельсовета .Адрес.. НСО ФИО8 с заявленными требованиями не согласна, пояснила, что подсчет всех бюллетеней участковыми избирательными комиссиями Номер обезличен, 400, 401 произведен правильно. На избирательном участке Номер обезличен никому не было известно, что ФИО6, участвовавшая в голосовании, недееспособная. При проведении голосования, подсчете голосов были наблюдатели, никаких замечаний не предъявляли. Кроме того, на избирательных участках Номер обезличен и 401 никаких нарушений, которые могли бы послужить основанием к отмене решений участковых комиссий по результатам голосований, отмечено не было. Оснований для признания незаконными решений комиссий по 400 и 401 избирательным участкам нет.
Представитель администрации муниципального образования .Адрес.. сельсовета .Адрес.. ФИО12 с заявленными требованиями не согласен. Указывая, что действительно ФИО6 была признана недееспособной по решению .Адрес.. суда. Однако, когда ФИО6 пришла на избирательный участок с намерением принять участие в голосовании, ей сказали принести паспорт. Когда ФИО6 принесла паспорт, ее внесли в дополнительный список избирателей, выдали бюллетень, который она бросила в ящик для голосования. О том, что ФИО6 недееспособна, на момент проведения голосования, известно не было. Об этом стало известно только после подведения итогов. Бывший работник администрации муниципального образования .Адрес.. сельсовета .Адрес.. ФИО5 знала о недееспособности ФИО6, однако, никого из избирательной комиссии в известность не поставила. Возможно, сделала это намеренно. За кого из кандидатов проголосовала ФИО6 - не известно, может быть она вообще испортила бюллетень.
Представитель территориальной избирательной комиссии .Адрес.. .Адрес.. ФИО9 с заявленными требованиями не согласна, пояснила, что в основных списках избирателей по избирательному участку Номер обезличен поселка .Адрес.. .Адрес.. ФИО6 не значилась. Вместе с тем, каждый гражданин, пришедший на избирательный участок, имеющий паспорт, регистрацию по месту жительства на данном участке и изъявивший желание принять участие в голосование, должен быть включен членами избирательной комиссии в дополнительные списки. В связи с чем, если участковой избирательной комиссии не было известно и недееспособности ФИО6, ее обоснованно включили в дополнительные списки избирателей. Один голос, отданный ФИО6 за кандидатов, не мог повлиять на волеизъявление избирателей. Ее бюллетень мог быть признан недействительным, голос ФИО6 могла отдать не только за кандидатов ФИО4 и ФИО12, но и за трех остальных кандидатов, ее бюллетень мог быть признан недействительным. На избирательном участке Номер обезличен и за кандидата ФИО12 и за кандидата ФИО4 отдано избирателями по 80 голосов. Считает, что если итоги выборов на данном избирательном участке недействительны, то по итогам голосования на остальных избирательных участках Номер обезличен и 401 за кандидата ФИО12 отдано избирателями на 1 голос больше, чем за кандидата ФИО4
Представитель Муниципальной избирательной комиссии .Адрес.. .Адрес.. ФИО10 с заявленными требованиями не согласен. Поясняя, что в связи с чем, если участковой избирательной комиссии не было известно и недееспособности ФИО6, ее обоснованно включили в дополнительные списки избирателей. Один голос, отданный ФИО6 за кандидатов, не мог повлиять на волеизъявление избирателей. Ее бюллетень мог быть признан недействительным, голос ФИО6 могла отдать не только за кандидатов ФИО4 и ФИО12, но и за трех остальных кандидатов, ее бюллетень мог быть признан недействительным. На избирательном участке Номер обезличен и за кандидата ФИО12 и за кандидата ФИО4 отдано избирателями по 80 голосов. Считает, что если итоги выборов на данном избирательном участке недействительны, то по итогам голосования на остальных избирательных участках Номер обезличен и 401 за кандидата ФИО12 отдано избирателями на 1 голос больше, чем за кандидата ФИО4
Представитель Совета депутатов .Адрес.. .Адрес.. ФИО11 пояснил, что Совет депутатов .Адрес.. .Адрес.. утверждает состав муниципальной избирательной комиссии .Адрес.. .Адрес.. и иного отношения к выборам муниципального образования .Адрес.. сельсовет не имеет.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя, представителей избирательных комиссий, представителя администрации Муниципального образования .Адрес.. сельсовета .Адрес.. .Адрес.., представителя Совета депутатов .Адрес.. .Адрес.., допросив свидетелей, заслушав заключение прокурора ФИО1, полагавшую заявление удовлетворить в части голосования по избирательному участку Номер обезличен .Адрес.. района .Адрес.., суд приходит к следующему:
В соответствии с ч.1 ст.78 Закона Новосибирской области № 99-ОЗ от 20 апреля 2007 года «О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области» основания и порядок отмены судом решений избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов главы муниципального образования установлены Федеральным законом об основных гарантиях, иными федеральными законами.
Частью 3 статьи 77 Федерального Закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
В соответствии с Уставом .Адрес.. сельсовета .Адрес.. .Адрес.., формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов л.д.74-85).
Решением 25 сессии третьего созыва Совета депутатов .Адрес.. сельсовета .Адрес.. .Адрес.. Номер обезличен от Дата обезличена года принято решение о формировании муниципальной избирательной комиссии Первомайского сельсовета .Адрес.. .Адрес.. в составе 7 членов л.д.37).
Решением 26 сессии третьего созыва Совета депутатов .Адрес.. сельсовета .Адрес.. .Адрес.. Номер обезличен от Дата обезличена года утвержден состав муниципальной избирательной комиссии Первомайского сельсовета .Адрес.. .Адрес.. в составе 7 членов л.д.35-36).
Решением 28 сессии Совета депутатов .Адрес.. .Адрес.. Номер обезличен от Дата обезличена года сформирована муниципальная избирательная комиссия .Адрес.. .Адрес.., утвержден состав муниципальной избирательной комиссии .Адрес.. .Адрес.. в количестве 9 человек л.д.38-41).
Решением муниципальной избирательной комиссии .Адрес.. .Адрес.. Номер обезличен от Дата обезличена года сформирована участковая избирательная комиссия Номер обезличен по выборам депутатов Совета депутатов .Адрес.. второго созыва Дата обезличена года в составе 7 человек. л.д.42 ).
Решением муниципальной избирательной комиссии .Адрес.. .Адрес.. Номер обезличен от Дата обезличена года назначен председатель участковой избирательной комиссии Номер обезличен по выборам депутатов Совета депутатов .Адрес.. второго созыва Дата обезличена года л.д. 43).
Решением муниципальной избирательной комиссии .Адрес.. .Адрес.. Номер обезличен от Дата обезличена года сформирована участковая избирательная комиссия Номер обезличен по выборам депутатов Совета депутатов .Адрес.. второго созыва Дата обезличена года в составе 5 человек л.д. 44).
Решением муниципальной избирательной комиссии .Адрес.. .Адрес.. Номер обезличен от Дата обезличена года назначен председатель участковой избирательной комиссии Номер обезличен по выборам депутатов Совета депутатов .Адрес.. второго созыва Дата обезличена года л.д. 45).
Решением муниципальной избирательной комиссии .Адрес.. .Адрес.. Номер обезличен от Дата обезличена года сформирована участковая избирательная комиссия Номер обезличен по выборам депутатов Совета депутатов .Адрес.. второго созыва Дата обезличена года в составе 5 человек л.д. 46).
Решением муниципальной избирательной комиссии .Адрес.. .Адрес.. Номер обезличен от Дата обезличена года назначен председатель участковой избирательной комиссии Номер обезличен по выборам депутатов Совета депутатов .Адрес.. второго созыва Дата обезличена года л.д.47 ).
Решением избирательной комиссии .Адрес.. Номер обезличен от Дата обезличена года сформирована территориальная избирательная комиссия .Адрес.. .Адрес.. в составе 9 человек л.д. 56).
Согласно списка избирателей по избирательному участку Номер обезличен внесено избирателей на момент окончания голосования - 424 л.д.62-64).
Согласно списка избирателей по избирательному участку Номер обезличен внесено избирателей на момент окончания голосования - 76 л.д.67-69).
Согласно списка избирателей по избирательному участку Номер обезличен внесено избирателей на момент окончания голосования - 38 л.д.70-73).
Из дополнительного списка избирателей по избирательному участку Номер обезличен, под номером 424 значится ФИО6, 1978 года рождения, проживающая в .Адрес.. района НСО, серия и номер паспорта Номер обезличен л.д.65-66).
В соответствии с протоколом участковой избирательной комиссии Номер обезличен об итогах голосования, число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования- 419, число недействительных избирательных бюллетеней- 5, число действительных бюллетеней -270, число голосов избирателей, поданных за каждого из кандидата: ФИО12-80, ФИО4- 80 л.д.59).
Из протокола участковой избирательной комиссии Номер обезличен об итогах голосования видно, что число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования- 76, число недействительных избирательных бюллетеней- 1, число действительных бюллетеней -53, число голосов избирателей, поданных за каждого из кандидата: ФИО12-23, ФИО4- 9 л.д.60).
В соответствии с протоколом участковой избирательной комиссии Номер обезличен об итогах голосования, число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования- 38, число недействительных избирательных бюллетеней- 0, число действительных бюллетеней -21, число голосов избирателей, поданных за каждого из кандидата: ФИО12-1, ФИО5- 14 л.д.61).
Согласно сводной таблице число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования: по избирательному участку Номер обезличен 419, избирательному участку Номер обезличен - 76, избирательному участку Номер обезличен -38. За кандидата ФИО12 отдано число голосов избирателей: 80 на избирательном участке Номер обезличен, 23- на и\у Номер обезличен, 1-на и\у Номер обезличен, а всего 104 голоса, за кандидата ФИО4 отдано число голосов избирателей: 80 - на избирательном участке Номер обезличен, 9- на и\у Номер обезличен, 14- на и\у Номер обезличен, а всего 103 голоса л.д. 58).
В соответствии с протоколом избирательной комиссии .Адрес.. сельсовета .Адрес.. .Адрес.. об итогах голосования по выборам Главы .Адрес.. сельсовета .Адрес.. .Адрес.. от Дата обезличена года число участковых избирательных комиссий на территории муниципального образования-3, число протоколов участковых избирательных комиссий- 3, число протоколов, на основании которых составлен данный протокол-3, число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования- 533, число недействительных избирательных бюллетеней- 6, число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования -52, число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования -298, число действительных бюллетеней -344, число голосов избирателей, поданных за каждого из кандидата: ФИО12-104, ФИО5- 103, признан избранным главой Муниципального образования .Адрес.. сельсовета - ФИО12 л.д.7).
Из копии паспорта ФИО6, Дата обезличена года рождения следует, что зарегистрирована она по месту жительства в .Адрес.. района НСО л.д.104).
ФИО6 установлена инвалидность 1 группы бессрочно, инвалид детства, что подтверждается справкой МСЭ -2006 Номер обезличен л.д.111), удостоверением Номер обезличен (л. .Адрес..).
Согласно решения .Адрес.. суда .Адрес.. от Дата обезличена года ФИО6, Дата обезличена года рождения признана недееспособной л.д. 106).
Постановлением и.о. главы .Адрес.. Номер обезличен от Дата обезличена года опекуном ФИО6 назначена ФИО13 л.д.107), которой выдано удостоверение Номер обезличен л.д.112).
Из информации главы .Адрес.. .Адрес.. Номер обезличен от Дата обезличена г. следует, что ФИО6, Дата обезличена года рождения, проживающая в .Адрес.. района НСО признана недееспособной решением суда от Дата обезличена года, опекуном назначена ФИО13. Решением суда ФИО6 дееспособной не признавалась л.д.103).
Как пояснила свидетель ФИО14, Дата обезличена года гражданка ФИО6 принимала участие в голосовании на выборах главы .Адрес.. сельсовета .Адрес.. .Адрес.. на избирательном участке Номер обезличен в .Адрес.. района. О том, что ФИО6 признана судом недееспособной членам участковой избирательной комиссии не было известно. ФИО6 имела при себе паспорт, она приняла участие в голосовании, ей был выдан бюллетень, сама лично выдавала данный бюллетень ФИО6, который она опустила в ящик для голосования.
Аналогичные показания дала свидетель ФИО15
Свидетель ФИО13 подтвердила, что ФИО6 ее дочь. Дочь больна с детства, в школе не училась, читать и писать не умеет. Ранее дочь неоднократно голосовала. Поскольку она неграмотная, то она всегда заходила в кабинку с дочерью и голосовала за нее. В 2006 г. дочь признали недееспособной. Об этом она никого в известность не ставила. Когда Дата обезличена г. вместе с дочерью пришли голосовать, дочери в списках не оказалось. Она проголосовала и вместе с дочкой пошли домой. Но дочь вернули и она проголосовала. За кого из кандидатов проголосовала дочь или она испортила свой бюллетень ей не известно.
Свидетель ФИО16 пояснила, что действительно ФИО6 была признана недееспособной по решению .Адрес.. суда. В администрации было известно о ее недееспособности, поэтому при подготовке списков ФИО6 была удалена из списка избирателей по избирательному участку Номер обезличен в .Адрес.. района НСО. При получении списков избирателей, члены участковой избирательной комиссии должны производить подворный обход. Поскольку ФИО6 в списках отсутствовала, члены участковой избирательной комиссии могли обратиться в сельсовет за разъяснениями. Однако, из участковой избирательной комиссии никто в сельсовет не обращался по поводу отсутствия ФИО6 в списках. Когда ФИО6 пришла на избирательный участок с намерением принять участие в голосовании, ей сказали принести паспорт. ФИО6 принесла паспорт, ее внесли в дополнительный список избирателей, выдали бюллетень, который она бросила в ящик для голосования. По внешнему виду ФИО6 видно, что она имеет психическое заболевание. Однако, она сама засомневалась, подумала, что может быть ФИО6 признали дееспособной. После выборов обратилась в орган опеки и попечительства, там пояснили, что ФИО6 не признавали дееспособной.
Проанализировав показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в период голосования, при проведении выборов допущены нарушения избирательного законодательства.
В соответствии с ч.3 ст. 7 Закона НСО № 99-ОЗ от 20 апреля 2007 года, и ч.3 ст.4 ФЗ № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными.
Как установлено в судебном заседании, в выборах главы муниципального образования .Адрес.. сельсовета .Адрес.. Дата обезличена года на избирательном участке Номер обезличен приняла участие ФИО6, которая не обладает активным избирательным правом, будучи признанной решением суда недееспособной. Указанный вывод суда подтвержден не только показаниями свидетелей, которые являются членами избирательной комиссии, но и дополнительным списком избирателей на избирательном участке Номер обезличен, в который включена ФИО6
Данное нарушение является грубым и, не позволяет с достоверностью выявить действительную волю избирателей по данному избирательному участку. Поскольку не исключено, что признанная судом недееспособной, ФИО6, принявшая участие в голосовании, могла отдать свой голос как кандидата ФИО4, так и за кандидата ФИО12, нельзя с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей на избирательном участке Номер обезличен .Адрес.. НСО.
Нарушение избирательного законодательства имело место на избирательном участке Номер обезличен.
В соответствии с ч.1, 2 ст. 67 ФЗ № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования - протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, который должен содержать, в том числе строку: «число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования».
Согласно протокола участковой избирательной комиссии Номер обезличен об итогах голосовании Дата обезличена года, в строке число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования указано число 419, в то время, как согласно списка избирателей на данном избирательном участке число избирателей на момент окончания голосования составило 424.
Учитывая изложенное, нахожу, что заявление ФИО4подлежит удовлетворению в части протокола итогов голосования по избирательному участку
Номер обезличен .Адрес.. района .Адрес.. по выборам главы Муниципального образования .Адрес.. сельсовета .Адрес.. .Адрес.. от Дата обезличена года.
Вместе с тем, по избирательным участкам Номер обезличен и 401 не было выявлено случаев нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования и других нарушений избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Указанное обстоятельство подтвердили в судебном заседании представитель избирательной комиссии .Адрес.. сельсовета .Адрес.. .Адрес.. ФИО8, представитель территориальной избирательной комиссии .Адрес.. .Адрес.. ФИО9, представитель муниципальной избирательной комиссии .Адрес.. .Адрес.. ФИО10, представитель МО «.Адрес.. сельсовет» ФИО12, а также
свидетель ФИО16
ФИО5 и его представитель адвокат ФИО2 также в судебном заседании указали, что по избирательным участкам Номер обезличен и 401 нарушений избирательного законодательства не было.
Из протокола участковой избирательной комиссии Номер обезличен об итогах голосования видно, что число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования- 76, число недействительных избирательных бюллетеней- 1, число действительных бюллетеней -53, число голосов избирателей, поданных за каждого из кандидата: ФИО12-23, ФИО4- 9 л.д.60).
В соответствии с протоколом участковой избирательной комиссии Номер обезличен об итогах голосования, число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования- 38, число недействительных избирательных бюллетеней- 0, число действительных бюллетеней -21, число голосов избирателей, поданных за каждого из кандидата: ФИО12-1, ФИО5- 14 л.д.61).
Итого по двум избирательным участкам за кандидата ФИО12 избирателями отдано на 1 голос больше, чем за кандидата ФИО4
В соответствии ч. 2 ст. 70 Закона Новосибирской области «О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области» № 99-ОЗ от 20 апреля 2007 года
в городских и сельских поселениях, муниципальных районах избранным на должность главы муниципального образования признается кандидат, набравший большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Учитывая изложенное, оснований для отмены решения избирательной комиссии .Адрес.. сельсовета .Адрес.. .Адрес.. об итогах голосования, о результатах выборов и признании результатов выборов недействительными нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 191, 197 ГК РФ, ст.261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ФИО4 удовлетворить частично.
Признать незаконным протокол итогов голосования на избирательном участке
Номер обезличен .Адрес.. района .Адрес.. по выборам главы Муниципального образования Первомайского сельсовета .Адрес.. .Адрес.. от Дата обезличена года. В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в .Адрес.. суд в течение 5 дней.
Председательствующий -