Дело № 5-7/2012 Поступило в суд 15.05.2012 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ «21» мая 2012 г. г. Чулым Судья Чулымского районного суда Новосибирской области Глазунова Т.И. при секретаре ФИО2 рассмотрев материалы административного дела в отношении ФИО6 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 25 апреля 2012 года начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования, так как при рассмотрении письма заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области № 01/3183-03-03 от 04 апреля 2012 года о выпуске некачественной продукции - масла сливочного «Хохлома» с м.д.ж. 72,5 %, выработанного по ГОСТ Р 52253-04, в потребительской упаковке по 180 г, изготовитель ФИО6 по адресу: <адрес>, с датой выработки ДД.ММ.ГГГГ, полученного с сопроводительными документами- удостоверением о качестве № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом соответствия (обязательная сертификация) № <данные изъяты>, срок действия сертификата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом сертификации продукции и услуг ООО «Новосибирский центр сертификации и мониторинга качества продукции», не соответствует требованиям ст.17 ч.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (приложение 3, масло), п.5.1.7 ФИО5 52253-2004 «Масло и пасты масляные из коровьего молока. Общие технические условия» по жирно-кислотному составу молочного жира, что свидетельствует о фальсификации жировой фазы масла жирами немолочного происхождения (л.д. 10-13). Согласно протоколу об административном правонарушении № 107 от 14 мая 2012 года, 25 апреля – 14 мая 2012 года ФИО6 допустило нарушение законодательства в области обеспечения гигиенических нормативов: не обеспечило выпуск продукции в соответствии с требованиями технического регламента и гигиенических нормативов. При проведении лабораторных исследований пробы масла «Крестьяночка Хохлома», жирность 72,5%, отобранной ДД.ММ.ГГГГ с датой выпуска ДД.ММ.ГГГГ, выявлено согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, полученного специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе ДД.ММ.ГГГГ, превышение содержания уровня фитостеринов более 2%, что свидетельствует о наличии растительных жиров и фальсификации продукции, в нарушении ст.4 Федерального закона от 12 июня 2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п.5.1.7 ГОСТ Р 52253-2044 «Масло и пасты масляные из коровьего молока», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ в части нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов (л.д. 6-7). Деятельность ФИО6 согласно протоколу о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, временно запрещена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9). В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе ФИО3 подтвердила, что с 25 апреля по ДД.ММ.ГГГГ было проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что ФИО6 осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес>, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований: не обеспечило выпуск продукции в соответствии с требованиями технического регламента и гигиенических нормативов. При проведении лабораторных исследований пробы масла «Крестьяночка Хохлома» жирность 72,5%, отобранной ДД.ММ.ГГГГ с датой выпуска ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ст.4 Федерального закона от 12 июня 2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п.5.1.7 ГОСТ Р 52253-2044 «Масло и пасты масляные из коровьего молока» выявлено превышение содержания уровня фитостеринов более 2%, что свидетельствует о наличии растительных жиров и служит доказательством фальсификации продукции. Допущенные ФИО6 нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 был составлен протокол об административном правонарушении. Совершение данного правонарушения создает угрозу жизни и здоровья людей, поэтому ДД.ММ.ГГГГ был вынесен протокол о временном запрете деятельности ФИО6 по выпуску масла «Крестьяночка Хохлома». Считает возможным назначить ФИО6 наказание по ст. 6.3 КоАП РФ в виде приостановления деятельности по выпуску масла «Крестьяночка Хохлома», жирностью 72,5% на 10 суток со дня принятия судом решения, без опечатывания помещений при ежедневном контроле за выпуском продукции. В указанный срок ФИО6 необходимо обеспечить выпуск продукции (масла «Крестьяночка Хохлома») в соответствии с требованиями технического регламента. Полагает, указанного срока достаточно для устранения юридическим лицом всех нарушений, проведения вышеуказанных мероприятий, так как ФИО6 ответственно относится к устранению нарушений, с момента запрета деятельности уже провело ряд мероприятий по устранению выявленных нарушений. Представитель ФИО6 с протоколом согласна, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, признала, пояснил, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, имели место. В настоящее время в целях устранения указанных в протоколе нарушений проводят дополнительные исследования сырья, заключили два новых договора с новыми поставщиками сырья, для завершения процесса устранения нарушений необходимо время не более 10 суток. Сами заинтересованы в устранении выявленных нарушений. Помимо признательных показаний представителя ФИО6 объяснений представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе, нарушение ФИО6 санитарных правил и гигиенических нормативов, установленных ст.4 Федерального закона от 12 июня 2008 года № 88-ФЗ (ред.от 22 июля 2010 года) «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п.5.1.7 ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и пасты масляные из коровьего молока», что создает угрозу жизни и здоровью людей, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представитель ФИО6 не оспаривает наличие нарушений, обязуется устранить нарушение в кратчайшие сроки (л.д. 6-7), протоколом № о временном запрете деятельности в связи с выявленными нарушениями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований (л.д. 8-9); экспертным заключением по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в представленной пробе «Крестьяночка Хохлома» с м.д.ж. 72,5 % физико-химические показатели соотношения массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире, как показатель жирно- кислотного состава жировой части масла из коровьего молока соответствуют требованиям, установленным ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2008 года № 88-ФЗ, п.5.1.7 ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и пасты масляные из коровьего молока, Общие технические условия» МУ 4.1/4.2.2484-09 «Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции», количественное содержание фитостеринов от суммы стеринов превышает допустимые уровни, установленные ст.4 Федерального закона от 12 июня 2008 года № 88-ФЗ, п.5.1.7 ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и пасты масляные из коровьего молока», МУ 4.1/4.2.2484-09. Содержание фитостеринов более 2% свидетельствует о наличии растительных жиров согласно разделу 7 ГОСТ Р 51471-99 «Жир молочный. Метод обнаружения растительных жиров газожидкостной хроматографией стеринов» (л.д. 28); протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ масла «Крестьяночка Хохлома», м.д.ж. 72,5%, согласно которому содержание фитостеринов – 3,8%, при допустимом уровне не более 2% от суммы стеринов (л.д. 29-30); и другими материалами дела. В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (ред. от 19 июля 2011 года, с изм. от 07 декабря 2011 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. В соответствии со ст.20 ч.1 Федерального Закона № 88-ФЗ от 12 июня 2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», изготовитель или продавец, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность по производству и (или) реализации продуктов переработки молока, обязан разработать программу производственного контроля и организовать производственный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона собственными силами и (или) с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра). В соответствии со ст. 20 ч.3 указанного Федерального Закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 года, юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся изготовителями или продавцами продуктов переработки молока, обязаны предоставить информацию о результатах производственного контроля в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, по их требованию. В соответствии со ст.24 п.3 указанного закона, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимает меры по приостановлению производства и реализации фальсифицированных молока и продуктов его переработки и информирует об этом потребителей. Согласно Уставу ФИО6 целью создания общества является получение прибыли и насыщение рынка товарами и услугами (п.4.1.); общество осуществляет производство продуктов питания, полуфабрикатов, включая напитки, осуществляет оптовую и розничную торговлю продуктами питания (л. 5.3.); является юридическим лицом (п. 6.1) (л.д. 14-23). Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о ФИО6 (л.д. 26). Из свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ следует, что ФИО6 постановлено на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27). Таким образом, согласно требованиям законодательства, ФИО6, осуществляющее производство и реализацию молочной и масложировой продукции, обязано соблюдать требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выпускаемой продукции, пищевых продуктов при их производстве, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ФИО6 были нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, что подтверждено объяснениями представителя ФИО6 и представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе, приведенными письменными материалами дела. ФИО6 не обеспечило производство и реализацию молочной и масложировой продукции в соответствии с требованиями технического регламента и гигиенических нормативов: масла «Крестьяночка Хохлома», жирностью 72.5%, так как в нем содержание уровня фитостеринов превышает допустимый уровень, что свидетельствует о наличии растительных жиров и служит доказательством фальсификации продукции, что является нарушением ст.4 Федерального закона от 12 июня 2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 5.1.7 ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и пасты масляные из коровьего молока». Таким образом, нарушение требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ФИО6 подтверждено, последним совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ. Действия ФИО6 следует квалифицировать по ст.6.3 КоАП РФ –по признаку нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Учитывая, что нарушение ФИО6 требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью не только для жителей Новосибирской области, но и других регионов, куда ими реализуется молочная и масложировая продукция, так как информация о не качественности данной масложировой продукции поступила из Омском области, для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, а также для обеспечения достижения цели административного наказания, суд полагает в качестве административного наказания- приостановить деятельности ФИО6 по месту фактической деятельности по адресу: <адрес> по выпуску масла «Крестьяночка Хохлома», жирностью 72,5%. Срок приостановления деятельности ФИО6 по выпуску масла «Крестьяночка Хохлома», жирностью 72,5% следует определить в 20 суток, исчисляя с ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок суд находит достаточным для устранения нарушений, выявленных Территориальным органом Роспотребнадзора, с учетом мнения представителей правонарушителей, представителя Территориального органа Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе. Приостановление деятельности ФИО6 по выпуску масла «Крестьяночка Хохлома», жирностью 72,5% сроком на 20 суток не дестабилизирует работу ФИО6. Руководствуясь ст.ст.29.9. ч.1 п.1, 29.10., 6.3. КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления его деятельности по выпуску масла «Крестьяночка Хохлома», жирностью 72,5% по месту фактической деятельности по адресу: <адрес>, на 20 суток, исчисляя с ДД.ММ.ГГГГ, с ежедневным контролем исполнения запрета на выпуск указанной продукции, без опечатывания помещений. Для обеспечения исполнения наказания обязать ФИО6 провести следующие мероприятия: -обеспечить выпуск масложировой продукции (масла) в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 июня 2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п.5.1.7 ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и пасты масляные из коровьего молока». Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток. Судья: подпись Копия верна: Судья Чулымского районного суда Т.И. Глазунова