П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Федерального суда общей юрисдикции <адрес> Жданова О.А.
при секретаре ФИО1
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения особого типа <адрес> «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв»,
У С Т А Н О В И Л:
Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения особого типа <адрес> «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв», осуществляющего деятельность, связанную с оборотом наркотических средств по адресу: <адрес>, в части соблюдения юридическим лицом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в ФИО4 в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах».
В ходе проведенной проверки выявлено отсутствие у лицензиата - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения особого типа <адрес> «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» помещений, соответствующих установленным требованиям в нарушение пп. «а» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в ФИО4 в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела надзора и лицензирования управления Росздравнадзора по <адрес> ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, совершенном юридически лицом - Государственным бюджетным учреждением здравоохранения особого типа <адрес> «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в котором указано, что помещение хранения наркотических средств Государственного бюджетного учреждения здравоохранения особого типа <адрес> «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» по <адрес> не соответствует установленным требованиям, а именно, пол не имеет твердого покрытия, на полу имеются выбоины и неровности, возможность проведения влажной уборки отсутствует.
Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения особого типа <адрес> «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» ФИО3 в суде признал наличие нарушений, указав, что пол в помещении по <адрес>, где хранятся наркотические средства, асфальтированный, не имеет гладкой поверхности, имеются выбоины и неровности, что затрудняет проведение влажной уборки. Знал о наличии данных нарушений, однако поступающие из бюджета денежные средства были направлены им на техническое оснащение и оборудование помещения, где хранятся наркотические средства. Пояснил, что данные нарушения будут устранены в 1 полугодии 2011 года.
Рассмотрев в ходе судебного заседания материалы административного дела, суд установил, что вина Государственного бюджетного учреждения здравоохранения особого типа <адрес> «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), нашла свое подтверждение в судебном заседании, что подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-8), при составлении которого руководитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения особого типа <адрес> «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» обязался устранить выявленные нарушения и предоставить об этом информацию,
-актом проверки Управления Росздравнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой в деятельности БУ ЗОТ НСО «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» выявлено нарушение пп. «а» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в ФИО4 в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, в помещении, где хранятся наркотические средства, пол не имеет твердого покрытия, на полу имеются выбоины и неровности, возможность проведения влажной уборки отсутствует (л.д.14-21),
-приказом №-ПР/10 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица (л.д.9-13),
-предписанием от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений лицензионных требований и условий (л.д.22),
-лицензией на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств (л.д.23,24),
-распоряжением №-рк от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главы администрации <адрес> о назначении ФИО3 на должность директора Государственного бюджетного учреждения здравоохранения особого типа <адрес> «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв»,
-Уставом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения особого типа <адрес> «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв», утвержденного Приказом департамента имущества и земельных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Учреждение не осуществляет предпринимательскую деятельность (л.д. ),
-показаниями специалиста – зам. начальника отдела надзора и лицензирования Управления Росздравнадзора по НСО ФИО2, которая показала в суде, что на основании приказа управления Росздравнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ею, как заместителем начальника отдела надзора и лицензирования Управления Росздравнадзора по НСО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения особого типа <адрес> «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв», которое осуществляет деятельность, без извлечения прибыли, связанную с оборотом наркотических средств, то есть деятельность, подлежащую лицензированию. В ходе проверки выявлены нарушения пп. «а» п.5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в ФИО4 в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. По месту осуществления деятельности по <адрес> «а» <адрес> НСО, в помещении, где хранятся наркотические средства, пол представляет собой земляное покрытие, перемешанное со строительным материалом, имеющее выбоины и трещины, что исключает возможность влажной уборки и что создает опасность подкопа в данное помещение, где хранится очень большое количество наркотических средств, более 3 тысяч ампул. В соответствии с приказом Миндзравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» и Инструкции по хранению мобилизационного резерва медицинского и санхозяйственного имущества №, утвержденной приказом Министерства здравоохранения о соц. развития от ДД.ММ.ГГГГ №, пол должен иметь твердое гладкое покрытие без выбоин и неровностей, чтобы имелась возможность влажной уборки помещения. Выявленное нарушение является грубым, в связи с чем, в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.3 КоАП РФ. Управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по НСО на данное помещение выдавалось заключение о соответствии установленным требованиям, но только по технической оснащенности помещения: наличие решеток, сейфов и т.д., что не связано с качеством внутренней отделки помещения. Данное юридическое лицо является бюджетным учреждением, которому выделялись средства на приведение помещения в соответствие с установленными требованиями, что не было сделано руководителем. Руководитель предприятия при составлении протокола был согласен с совершением данного правонарушения. В ходе проверки также выявлены нарушения, которые не являются грубыми и не были указаны в протоколе об административном правонарушении.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения особого типа <адрес> «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в ФИО4, в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», которая является лицензируемой, о чем в материалах дела имеется соответствующая лицензия. Вместе с тем, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения особого типа <адрес> «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» осуществляет свою деятельность с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с пп. «а» п 5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата), осуществляющего деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также соответствующих установленным требованиям.
Пунктом 6 данного Положения предусмотрено, что невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "м", "о" и "п" пункта 5 настоящего Положения является грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Выявленные Управлением Росздравнадзора по НСО в ходе проверки нарушения являются грубыми, так как помещение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения особого типа <адрес> «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв», используемое для хранения наркотических средств, расположенное по <адрес> НСО, не соответствует установленным требованиям, а именно, пол не имеет твердого покрытия, на полу имеются выбоины и неровности, возможность проведения влажной уборки отсутствует, что является обязательным в соответствии с п. 6 приказа Миндзравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» и Инструкцией по хранению мобилизационного резерва медицинского и санхозяйственного имущества №, утвержденной приказом Министерства здравоохранения о соц. развития от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, в действиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения особого типа <адрес> «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
При определении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и считает целесообразным наложить на юридическое лицо административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, в размере 10 000 рублей. Применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица считает нецелесообразным.
Отягчающих вину обстоятельств не установлено, смягчающее обстоятельство – признание вины законным представителем юридического лица.
С учетом обстоятельств административного правонарушения, руководствуясь ст.2.10, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 19.20 ч.3, 23.1, 28.3, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения особого типа <адрес> «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» расположенное по адресу: 630047 <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ Банка России по <адрес>, Получатель – Управление Федерального Казначейства по <адрес> (Управление Росдравнадзора по <адрес>), БИК 045004001, ИНН 5407000042, КПП 540701001. Взыскатель Управление Росдравнадзора по <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Судья подпись
Копия верна:
Судья: Жданова О.А