Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Г. Чухлома Дата обезличена.
Чухломский районный суд Костромской области в составе единолично судьи Андриянова А.Н.,
при секретаре Сергеевой Е.А.,
с участием:
истца ФИО1,
представителей ответчика ФИО3 ФИО3 и ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3 о включении периода работы в страховой стаж,
У С Т А Н О В И Л:
Решением ФИО3 ( далее Ответчик) истцу ФИО1, достигшему возраста 60 лет, начиная с Дата обезличена года назначена трудовая пенсия по старости пожизненно. При этом продолжительность его страхового стажа, установленная Ответчиком при назначении пенсии составила 25 лет 4 месяца 28 дней( л.76 выплатного дела).
Решениями Ответчика от 06 марта и Дата обезличена года в страховой стаж истца, кроме прочего, были включены следующие периоды его работы в должности кочегара котельной ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года:
С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - 6 мес. 13 дней
С Дата обезличена по Дата обезличена г - 7 месяцев
С Дата обезличена по Дата обезличена г - 7 месяцев
С Дата обезличена по Дата обезличена г - 7 месяцев
С Дата обезличена по Дата обезличена г - 7 месяцев
С Дата обезличена по Дата обезличена г - 7 месяцев
С Дата обезличена по Дата обезличена г - 7 месяцев
С Дата обезличена по Дата обезличена г - 3 месяца 5 дней
С 01.09. 1987 по Дата обезличена г - 8 месяцев 14 дней
С Дата обезличена по Дата обезличена г - 7 месяцев.
Итого 5 лет 7 месяцев 2 дня.
(листы 33, 45 выплатного дела).
Будучи не согласным с установленной продолжительностью стажа в этой части, истец обратился в суд с иском, требуя возложить на Ответчика обязанность полностью включить в страховой стаж период его работы в должности кочегара котельной ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года и соответствующим образом произвести перерасчёт назначенной пенсии.
Требования мотивированы тем, что при подсчёте Ответчиком страхового стажа, этот период работы был включён не полностью, а лишь время ежегодного отопительного сезона. В итоге за этот период было зачтено только пять лет работы, хотя на другие работы он не переводился, а заработную плату получал через ....
В судебном заседании заявленные требования истец поддержал по тем же основаниям. Из его дополнительных пояснений следует, что Дата обезличена года он был принят на работу кочегаром в котельную ... и был уволен с работы Дата обезличена года по собственному желанию. За этот период он с этой работы не увольнялся и ни на какие другие работы не переводился. По окончании отопительного сезона всем кочегарам предоставлялся отпуск. В остальное время неотапливаемого периода заработную плату как таковую ему не платили, и его заработок заключался в том, что он с двумя другими кочегарами выполнял работы по ремонту теплотрассы, котлов, системы отопления, школьных помещений. При назначении ему Ответчиком пенсии по инвалидности в 2006 году из этого периода работы были исключены и не включены в страховой стаж все периоды неотопительного сезона Из-за этого назначенный ему теперь размер пожизненной пенсии по старости ниже, чем тот который был бы назначен при учёте полного периода работы. Знай он тогда о том, что его работу при назначении ему пенсии будут расценивать как сезонную, он бы на эти периоды, когда школа не отапливалась, увольнялся и трудоустраивался в колхоз.
Представители Ответчика по доверенности ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали.
Из возражений против удовлетворения исковых требований следует, что в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ №16/19па от 27.02.2002г., истцом была представлена трудовая книжка. Согласно записям Номер обезличен и Номер обезличен ФИО1 работал в ... в качестве кочегара с Дата обезличенаг. (приказ Номер обезличен от Дата обезличена.) по Дата обезличенаг. (приказ Номер обезличен от Дата обезличена.) В связи с тем, что в летнее время школа не отапливалась, ФИО1 должны были принять на период отопительного сезона, заключив с ним срочный трудовой договор, а на летнее время либо уволить, либо перевести на другую должность. Проверить выплачивалась или нет заработная плата в летнее время, не представляется возможным, поскольку документы уничтожены при пожаре Дата обезличенаг.
В результате опроса свидетелей в соответствии с разделом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, установлено, что ФИО1 работал в летнее время по договорам подряда (показания свидетелей).
В п.8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 указано, что периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказания услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. Работа на условиях гражданско-правового договора (и только по двум из них - договорам подряда и поручения) засчитывается в стаж с 01.01.1992г., поскольку с этой даты стали отчислятся страховые взносы в ПФР с доходов, полученных от выполнения работ по этим договорам.
В соответствии со статьей 2 Закона от 17.12.2001г. №173, страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию, суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов засчитываемых в страховой стаж. Согласно пункту 2 статьи 29 Закона от 17.12.2001г. при применении настоящего ФЗ уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР.
Дата обезличенаг. и далее Дата обезличенаг. (протокол Номер обезличен и Номер обезличен от Дата обезличенаг.) комиссией по реализации пенсионных прав граждан при ФИО3 вынесено решения о зачете страховой стаж не всего периода работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в качестве кочегара, а только периоды отопительного сезона, которые на основании Постановления Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года п.45 Правил подсчета были определены с 15 октября по 15 мая каждого года.
Представители ответчика считают, что поскольку в неотапливаемый период заработная плата истцу не платилась, то в означенные периоды работодатель не делал страховых взносов в фонд государственного социального страхования, поэтому эти периоды работы истца в страховой стаж включены быть не могут.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы выплатного дела истца и допросив свидетелей, суд приходит следующему.
В соответствии с абз. 2 ч.1 ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьёй 3 этого Федерального закона предусмотрено, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 10 этого же Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Как указал Конституционный суд в этом Постановлении, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 3 июня 2004 года N 11-П, от 23 декабря 2004 года N 19-П и др.).
Из записей в трудовой книжке истца следует, что он был принят на работу в ... кочегаром в котельную на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года со Дата обезличена года и уволен с этой работы Дата обезличена года приказом Номер обезличен от того же числа по ст. 31 КЗоТ РСФСР, т.е. по собственному желанию.
Ст. 31 КЗоТ РСФСР предусматривала расторжение по инициативе работника трудового договора, заключённого с ним на неопределённый срок.
Иных записей в его трудовой книжке за этот период не имеется.
Из показаний свидетелей ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО4 также следует, что в течение всего этого периода истец занимал указанную должность и от неё не освобождался. По окончании отопительного сезона ежегодно ему предоставлялся отпуск, после которого он и другие кочегары были заняты на работах по ремонту котлов, теплотрассы, системы отопления и др. Как таковая заработная плата в неотапливаемый период им не платилась, т.к. фонд заработной платы на это время для них не закладывался, но с работы они не увольнялись и на другие работы не переводились, продолжая работать в школе. Их заработок в это время заключался в оплате указанных работ по договорам подряда( в случае большого объема работы, при этом также составлялся табель учёта рабочего времени) и по счетам( при выполнении незначительных по объёму работ).
Как показала свидетель ФИО5, работавшая в оспариваемый период главным бухгалтером ..., поскольку как таковая заработная плата истцу в неотапливаемое время не выплачивалась, то отчислений в фонд государственного социального страхования не производилось, хотя подоходный налог с доходов, полученных им означенным способом в это время, взыскивался.
На основании всего этого, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 в оспариваемый период от занимаемой им должности в установленном порядке не освобождался, на другие должности не переводился, а значит, он действительно был принят на работу приказом от Дата обезличена года на неопределённый срок, а не только на период ежегодного отопительного сезона.
То обстоятельство, что в период, когда школа не отапливалась, он выполнял работы по гражданско-правовым договорам, не является веским основанием считать его уволенным с работы по окончанию отопительного сезона и принятым вновь на работу при его начале.
Из показаний свидетелей следует, что в этот период он с другими кочегарами фактически на постоянной основе выполнял работы, связанные с непосредственной работой: ремонт котлов, теплотрассы, системы отопления школы, заготовка дров, то есть работы по подготовке школы к новому отопительному сезону. Оплата произведённых работ производилась сельским советом.
Как показала свидетель ФИО6, работавшая в оспариваемый период директором ..., её приказом ФИО1 принимался на постоянную работу, а не на период отопительных сезонов. Не выйти на заданные работы в неотопительный сезон ФИО1 и другие кочегары не могли, поскольку заключённые при приёме на работу трудовой договор с ними не расторгался, и это могло повлечь для них негативные последствия.
Из справки Номер обезличен от Дата обезличена года, предоставленной ... следует, что по Дата обезличена года истец работал в должности кочегара школы. За этот период были найдены отдельные приказы о его трудовой деятельности.
Согласно приказу Номер обезличен от Дата обезличена года, он временно не работал в связи с аварией - разморожена система отопления.
Согласно приказу Номер обезличен от Дата обезличена года ему предоставлялся отпуск продолжительностью 24 рабочих дня начиная с Дата обезличена года.
Согласно приказу Номер обезличен от Дата обезличена года он с другими кочегарами вызывался на работу с 01 сентября этого года в связи с тем, что с этого дня из-за неблагоприятных погодных условий был начат отопительный сезон.
( лист 22 выплатного дела).
Эти приказы свидетельствуют о том, что сложившиеся между ним и школой трудовые правоотношения в оспариваемый период не прерывались. По мнению суда, именно на это была направлена оплата его трудовой деятельности по гражданско-правовым договорам в неотапливаемый период. Более того, суд считает, что под видом оформления этих договоров ему, таким образом, фактически выплачивалась заработная плата, поскольку эти работы ежегодно планировались, носили постоянный, а не разовый характер.
Из пояснений сторон, показаний свидетелей следует, что иных трудовых документов, подтверждающих работу истца в оспариваемый период, не имеется, поскольку всё сгорело при пожаре, произошедшем в здании ... в 1992 году. Это подтверждается также справкой администрации ..., и справкой отдела по делам архивов администрации ...( листы 34-35 выплатного дела).
Ранее действовавшим в оспариваемый период советским пенсионным законодательством было установлено, что выплата пенсий обеспечивается государством за счет средств, ежегодно ассигнуемых по государственному бюджету СССР, в том числе средств по бюджету государственного социального страхования, образуемых из взносов предприятий, учреждений и организаций без каких-либо вычетов из заработной платы(Статья 6 Закона Союза ССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях»).
То есть будущая пенсия работника формировалась не только за счёт страховых отчислений, которые не ставились в зависимость от наличия или отсутствия заработной платы работника, но и в основном за счёт государственных ассигнований.
Основным документом, подтверждающим продолжительность стажа, как тогда, так и сейчас являлась трудовая книжка и содержащиеся в ней записи( п. 117 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утверждённого Постановлением Совмина ССР от 3 августа 1972 г. N 590, п.4, п. 30 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утверждённого постановлением Госкомтруда от 12 сентября 1990 года N 369/16-52).
В соответствии с п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказания услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. Работа на условиях гражданско-правового договора (и только по двум из них - договорам подряда и поручения) засчитывается в стаж с 01.01.1992г., поскольку с этой даты стали отчислятся страховые взносы в Пенсионный фонд с доходов, полученных от выполнения работ по этим договорам.
Таким образом, как прежнее, так и новое законодательство предусматривают определённую зависимость назначения трудовых пенсий и учёта страхового стажа от уплаты работодателем страховых взносов в фонд будущего пенсионного обеспечения своего работника.
Вышеуказанным Постановлением Конституционного суда РФ такое положение законодательства признано противоречащим Конституции РФ.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты( Постановление Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года).
Таким образом, частичная неуплата работодателем истца в оспариваемый период взносов на государственное социальное страхование, не могла и не может быть поставлена ему в вину при рассмотрении вопроса о полном включении этого периода работы в его страховой стаж при назначении трудовой пенсии по старости.
Исходя из всего этого суд не находит оснований для того, чтобы согласиться с принятыми Ответчиком в отношении истца решениями о включении в его страховой стаж периодов только ежегодных отопительных сезонов с 1979 по 1989 г.г. и приходит к выводу о том, что оспариваемый период подлежит полному включению в его страховой стаж, с увеличением которого подлежит перерасчёту и размер назначенной ему пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО1 к ФИО3 удовлетворить полностью.
Обязать ФИО3 произвести перерасчёт назначенной ФИО1 трудовой пенсии по старости со дня её назначения - Дата обезличена года, полностью включив в его страховой стаж период его работы в должности кочегара котельной ... ... ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года включительно.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: Андриянов А.Н.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.