РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чухлома «07» июня 2010 г.
Чухломский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Шинкаря И.А.
с участием прокурора прокуратуры Чухломского района Морева Е.А.,
при секретаре Мирохановой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чухломского района Костромской области к индивидуальному предпринимателю Климову Виталию Григорьевичу о возложении обязанности получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Чухломского района Костромской области, действуя на основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском, требуя возложить на ответчика - индивидуального предпринимателя Климова В.Г. обязанность в срок до 01 сентября 2010 года получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Исковые требования обоснованы следующим.
Прокуратурой Чухломского района в порядке надзора проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности индивидуального предпринимателя Климова В.Г.
В результате проверки установлено, что ИП Климов В.Г. осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, выданного Инспекцией ФНС России по Костроме от Дата обезличена. Основным видом деятельности является производство пиломатериалов (распиловка и строгание древесины, оптовая и розничная торговля лесоматериалами, лесозаготовка). Для указанных целей ИП Климов В.Г. на основании договора аренды эксплуатирует производственный цех и административное здание, расположенные по адресу: ..., ..., ....
Для обогрева помещения административного здания в холодное время года, а также подогрева воды для технических нужд (над печью установлена емкость для нагрева воды - металлический бак объемом 300 литров) ИП Климовым В.Г. используется железная печь (круглая печь в металлическом корпусе). Данный отопительный объект является стационарным источником выброса вредных веществ в атмосферный воздух. При ее использовании осуществляется выброс таких веществ как дымовые газы, содержащие в своем составе углерода оксид, азот диоксид, взвешенные вещества, бенз(а)пирен и др.
В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Согласно п. 3 ст. 17, 42, 58 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии с требованиями, ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Аналогичные требования содержатся в ст.23 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Между тем, индивидуальный предприниматель Климов В.Г. указанного разрешения не получил.
Осуществление деятельности без предусмотренных действующим
законодательством разрешений может угрожать здоровью граждан,
окружающей среде.
Таким образом, своими действиями (бездействием) индивидуальный предприниматель нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и среду проживания (в т.ч. граждан непосредственно проживающих возле производственного объекта).
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.
В соответствии со ст. 22 ГПК РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.
Защита неопределенного круга лиц подразумевает защиту однородных прав и интересов неопределенного круга граждан, которая направлена на обеспечение правового, экономического, социального и экологического благополучия общества.
В судебном заседании прокурор Морев Е.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.
Ответчик - индивидуальный предприниматель Климов В.Г. в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть заявление прокурора без его участия, требования прокурора признал в полном объеме.
Представитель третьего лица - Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области - в судебное заседание не явился, представил заявление в котором исковые требования прокурора поддерживает и просил рассмотреть дело без участия представителя.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
Законодательством об охране окружающей природной среды и в частности об охране атмосферного воздуха, нормы которого подробно приведены в исковом заявлении, требует получения в федеральном территориальном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающих государственным управлением в области охраны окружающей среды, разрешения на выброс веществ, загрязняющих атмосферный воздух при использовании стационарных источников их выброса.
Из исследованных материалов дела достоверно следует, что индивидуальный предприниматель Климов В.Г., осуществляя свою деятельность по производству пиломатериалов, использует железную круглую печь для обогрева в холодное время года, а также подогрева воды для технических нужд на арендуемого им административном здании по адресу: ... Данный отопительный объект является стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, таких как: диоксид азота, оксид азота, углерод, оксид углерода, бен/а/пирен, взвешенные вещества.
В нарушение вышеуказанных требований закона разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ИП Климов В.Г. не имеет.
Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются и признаны.
Признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц и судом принимается.
При всех указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора обоснованы, доказаны и подлежат удовлетворению.
Срок исполнения обязанности до 01 сентября 2010 года, заявленный прокурором, суд полагает достаточным и разумным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Чухломского района Костромской области к индивидуальному предпринимателю Климову Виталию Григорьевичу о возложении обязанности получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух удовлетворить полностью.
Обязать индивидуального предпринимателя Климова В.Г. в срок до 01 сентября 2010 года получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух используемым им стационарным источником их выброса, находящегося по адресу ..., ..., ....
Взыскать в индивидуального предпринимателя Климова В.Г. государственную пошлину в доход бюджета Чухломского муниципального района Костромской области в сумме ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме, а лицами, не присутствовавшими в судебном заседании в тот же срок со дня получения ими копии решения, изготовленной в окончательной форме.
Судья: Шинкарь И.А.