Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Г. Чухлома 05 мая 2010 года.
Чухломский районный суд Костромской области в составе единолично судьи Андриянова А.Н.,
при секретаре Сергеевой Е.А.,
с участием прокурора Морева Е.А.,
рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Чухломского района Костромской области к индивидуальному предпринимателю Цареву А.В. о возложении обязанности получить разрешение на выброс вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Чухломского района Костромской области, действуя на основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском, требуя возложить на ответчика - индивидуального предпринимателя Царева А.В. обязанность в срок до 01 августа 2010 года получить разрешение на выброс вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Исковые требования обоснованы следующим.
Прокуратурой Чухломского района в порядке надзора была проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности индивидуального предпринимателя Царева А.В.
В результате проверки установлено, что ИП Царев А.В. осуществляет деятельность по производству пиломатериалов, оптовой и розничной торговле пиломатериалами на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия Номер обезличен от Дата обезличена. Для указанных целей ИП Царев А.В. на праве собственности имеет производственный цех, расположенный по адресу: ...
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличена ИП Цареву А.В. на праве собственности принадлежит часть здания (гаража), на 1 первом этаже общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ...
В здании (гараже), расположенном по адресу: ..., на первом этаже ИП Царевым А.В. оборудовано административное помещение и производственный цех.
Для обогрева административного помещения в здании (гараже) в холодное время года ИП Царевым А.В. используется железная печь. Данный отопительный объект является стационарным источниками выброса вредных веществ в атмосферный воздух. При ее использовании осуществляется выброс таких веществ как дымовые газы, содержащие в своем составе оксид углерода, диоксид азота, взвешенные вещества, бенз(а)пирен и др.
В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Согласно п. 3 ст. 17, 42, 58 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Аналогичные требования содержатся в ст.23 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Между тем, индивидуальный предприниматель Царев А.В. указанного разрешения не получил.
Осуществление деятельности без предусмотренных действующим законодательством разрешений может угрожать здоровью граждан, окружающей среде.
Таким образом, своими действиями (бездействием) ответчик нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и среду проживания, в т.ч. граждан непосредственно проживающих возле производственного объекта.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.
В соответствии со ст. 22 ГПК РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.
Защита неопределенного круга лиц подразумевает защиту однородных прав и интересов неопределенного круга граждан, которая направлена на обеспечение правового, экономического, социального и экологического благополучия общества.
О месте и времени рассмотрения дела все участвующие в нём лица были извещены своевременно и надлежащим образом.
В судебном заседании прокурор Морев Е.А. заявленные требования уточнил, потребовав обязать индивидуального предпринимателя Царева А.В. в срок до 01 сентября 2010 года получить разрешение на выброс вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух принадлежащими ему стационарными источниками их выброса, поддержав их по тем же основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении.
Ответчик - индивидуальный предприниматель Царёв А.В. в судебное заседание не явился. Предварительно от него судом было получено письменное заявление о признании иска и о рассмотрении дела в его отсутствие. Аналогично им была высказана его позиция по заявленным исковым требованиям в направленной в суд в день судебного заседания телефонограмме.
Представитель третьего лица - департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области в судебное заседание также не явился, причин не явки и своё мнение по иску не сообщил.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
Законодательством об охране окружающей природной среды и в частности об охране атмосферного воздуха, нормы которого подробно приведены в исковом заявлении, требует получения в федеральном территориальном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающих государственным управлением в области охраны окружающей среды, разрешения на выброс веществ, загрязняющих атмосферный воздух при использовании стационарных источников их выброса.
Из исследованных материалов дела достоверно следует, что индивидуальный предприниматель Царёв А.В. использует железную печь для обогрева в холодное время года принадлежащего ему административного помещения в здании (гараже), в котором он осуществляет деятельность с января 2009 года по переработке древесины. Данный отопительный объект является стационарным источником выброса вредных веществ в атмосферный воздух, как-то: дымовые газы, содержащие в своем составе оксид углерода, диоксид азота, взвешенные вещества, бенз(а)пирен.
В нарушение вышеозначенных требований закона разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух он не имеет.
...
Указанные обстоятельства им не оспариваются и признаны.
В этой связи признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц и судом принимается.
Срок исполнения обязанности до 01 сентября 2010 года суд полагает достаточным и разумным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Чухломского района Костромской области к индивидуальному предпринимателю Цареву А.В. удовлетворить полностью.
Обязать индивидуального предпринимателя Царева А.В. в срок до 01 сентября 2010 года получить разрешение на выброс вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух принадлежащими ему стационарными источниками их выброса.
Взыскать в индивидуального предпринимателя Царева А.В. государственную пошлину в доход бюджета Чухломского муниципального района Костромской области в сумме ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия, а лицами, не присутствовавшими в судебном заседании в тот же срок со дня получения ими копии решения.
Судья: Андриянов А.Н.