Дело № 2-115/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Чухлома 21 июля 2010 года.
Чухломский районный суд Костромской области в составе единолично судьи Андриянова А.Н.,
при секретаре Сергеевой Е.А.,
с участием:
истца Бобарыкина В.М.,
представителей ответчика Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ по Чухломскому району Костромской области Гуменюк Л.Я. и Лебедевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобарыкина В.М. к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ по Чухломскому району Костромской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Бобарыкин В.М.(далее истец) обратился в суд с требованием о признании неправомерным решения ГУ - ОПФ РФ по Чухломскому району Костромской области (далее Ответчик) от Дата обезличена года Номер обезличен, которым ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности, включить в специальный стаж, дающий право на назначение этой пенсии следующие периоды:
1) время нахождения на курсах повышения квалификации с 07.01.1980 г. по 15.01.1980 года, с 15.05.1984 года по 15.07.1984 года и с 09.03.1987 года по 21.03.1987 года включительно - всего 2 месяца 23 дня;
2) время нахождения в командировках - всего 3 месяца 17 дней;
3) время работы в должности механика профессионального училища с сохранением педагогической нагрузки с 08.10. 1984 года по 01.09.1986 года включительно - 1 год 10 месяцев 24 дня;
4) время работы на выборной должности председателя исполнительного комитета ... сельского Совета народных депутатов с 01.05.1987 года по 01.09.1989 года включительно - всего 2 года 4 месяца 11 дней.
В связи с этим истец требует обязать Ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с 15 апреля 2010 года.
Исковые требования мотивированы тем, что 15 апреля 2010 года он обратился к Ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку к этому моменту его специальный трудовой стаж достиг 25 лет. Однако при рассмотрении его заявления Ответчиком было включено в специальный стаж лишь 23 года 3 месяца и 3 дня, а вышеперечисленные спорные периоды в этот стаж включены не были, что он считает не правомерным.
По ранее действовавшему законодательству, регламентировавшему пенсионные права педагогических работников, в частности по Постановлению Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959 года периоды работы на выборных должностях включались в педстаж. Также в него включались периоды нахождения педагогического работника на курсах повышения квалификации.
На период работы механиком профессионального училища, на которую он был переведён по инициативе руководства профессионального училища с 1984 по 1986 г.г. он не прекращал педагогической деятельности, и им в полном объеме выполнялась педагогическая нагрузка.
Во время нахождения в служебных командировках за ним сохранялось рабочее место и заработная плата согласно годовой тарификации, производились пенсионные отчисления.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объёме по изложенным в иске основаниям. Относительно требований о включении в спецстаж периода работы в должности механика дополнительно пояснил, что до начала этого периода он работал в должности преподавателя спецдисциплин ... По причине отсутствия в училище механика руководство решило возложить на него дополнительно его обязанности. Однако, как оказалось, в этом случае он не смог бы быть материально-ответственным лицом и получать в подотчёт автотракторные запчасти, иные материальные ценности. В этой связи решили перевести его формально с должности преподавателя на должность механика, а чтобы педагогический стаж за ним сохранялся, ему было оставлено право вести прежнюю педагогическую деятельность. За этот период педагогическую нагрузку он выполнял в полном объёме, она была такая же, как до этого перевода, так и потом после перевода с должности механика на должность мастера производственного обучения училища.
Представители Ответчика в судебном заседании требования истца не признали. Из их возражений следует, что по действовавшему в оспариваемые периоды советскому пенсионному законодательству в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, составлявший и составляющий 25 лет, время работы на выборных должностях в различных органах власти и общественных организациях включалось при условии выработки не менее 2/3 этого стажа на педагогической работе. При этом положения Постановления Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959 года, действовали до 1993 года и эти 2/3 стажа должны быть отработаны истцом именно к этому времени, а не в общем, на момент его обращения за назначением пенсии.
Должность механика не предусмотрена Списками профессий, работа на которых даёт право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью.
Время нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках не включено в специальный стаж, поскольку в него в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии», утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года включаются только периоды временной нетрудоспособности, ежегодных оплачиваемых и дополнительных отпусков. Периодов командировок и курсов повышения квалификации в этих Правилах нет.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и материалы выплатного дела истца, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При рассмотрении Ответчиком заявления истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности им было установлено и не оспаривалось его стороной в судебном заседании, что к моменту обращения истца с этим заявлением 15 апреля 2010 года его стаж составил 23 года 3 месяца 3 дня(л.д.7).
Это обстоятельство суд считает установленным.
Таким образом, для положительного разрешения вопроса о назначении истцу пенсии по указанному основанию недостаёт 1 года 8 месяцев и 27 дней.
Продолжительность спорных периодов, не включенных Ответчиком в специальный трудовой стаж истца, место его работы и занимаемые должности в эти периоды суд находит установленными, сторона ответчика эти обстоятельства не оспаривала, их подтвердила, но возражала против включения этих периодов в его специальный стаж, поскольку действующим пенсионным законодательством это не предусмотрено.
Оценивая эти доводы стороны Ответчика, суд находит их в части не включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации по своей специальности, работы на выборной должности председателя исполнительного комитета сельского совета народных депутатов, а также в должности механика профессионального училища с сохранение педагогической нагрузки не состоятельными.
Суд считает установленным, что с 14 декабря 1977 года по 07 октября 1984 года истец работал в должности преподавателя специальных дисциплин .... С 02 сентября 1986 года по 30 апреля 1987 года в должности мастера производственного обучения этого же училища, переименованного в .... За эти два периода он трижды находился на курсах повышения квалификации: с 07.01.1980 г. по 15.01.1980 года, с 15.05.1984 года по 15.07.1984 года и с 09.03.1987 года по 21.03.1987 года включительно.
С 01 мая 1987 года по 12 сентября 1989 года им занималась должность председателя исполнительного комитета ... сельского совета народных депутатов, на которую он был выбран 24 апреля 1987 года.
С 12 сентября 1989 года он с этой должности был освобождён и принят на работу мастером производственного обучения вождения автомобиля с преподаванием автодела в ... среднюю школу.
Это всё подтверждается записями в трудовой книжке истца, л.д.10-13), архивными выписками по ... сельскому совету за указанный период(л.д.18-21) и справкой ГОУ НПО ... а также представленными им в судебном заседании свидетельством о повышении квалификации в Костромском сельскохозяйственном институте с 15.05. по 14.07 1984 года по специальности инженера преподавателя ССПТУ и удостоверением о повышении квалификации с 09 по 21 марта 1987 года в должности мастера производственного обучения на постоянно действующих курсах при ПО «Минский тракторный завод им В.И. Ленина».
В указанные спорные периоды времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившее силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ № 953 от 22 сентября 1993 года. В соответствии с подпунктами «б» и «ж» пункта 1 этого Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях, а также время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
В соответствии с пунктом 4 названного Положения время работы, указанной в том числе в его первом пункте засчитывается в стаж работы по специальности при условии если не менее 2/3 стажа(16 лет 6 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.
Продолжительность работы истца непосредственно на педагогических должностях в учебных заведениях ... составляет 23 года 3 месяца и 3 дня, что более 2/3 требуемого стажа.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства действовавшего на момент приобретения права.
С учётом указанных обстоятельств периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 07.01.1980 г. по 15.01.1980 г., с 15.05.1984 г. по 15.07.1984 г. включительно в должности преподавателя спецдисциплин ... и с 09.03.1987 г. по 21.03.1987 г. включительно в должности мастера производственного обучения ...; время работы на выборной должности председателя исполнительного комитета ... сельского Совета народных депутатов ... с 01.05.1987 г. по 12.09.1989 г. включительно, подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, поскольку ранее действовавшим советским пенсионным законодательством эти периоды подлежали включению в специальный трудовой стаж.
Мнение стороны ответчика о том, что истец должен был отработать 2/3 стажа до того момента, когда в 1993 году означенное Постановление Сомина СССР № 1397 утратило свою силу, является ошибочным, поскольку это не зависит от времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии и времени его обращения за её назначением.
Доводы истца о том, что на период с 1984 по 1986 год он был переведён на должность механика училища в виду производственной необходимости, а фактически в это время выполнял обязанности преподавателя специальных дисциплин, сторона ответчика не оспаривала.
Из справки ГОУ НПО ... следует, что за учебные 1984-1985, 1985-1986 г.г он установленную педагогическую нагрузку в размере соответственно 874 и 402 часа выполнил в полном объеме.
Предоставление государством педагогическим работникам льготы по досрочному назначению пенсии направлено на защиту их здоровья от различных вредных физико-психологических факторов, связанных с особыми условиями их труда. Поэтому то обстоятельство что истец в этот период был оформлен на должность механика училища, не входящую в перечень профессий, работа на которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, значения не имеет.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должности преподавателя среднего профессионального учебного заведения засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Тем не менее из справки ГОУ НПО ... следует, что величина педагогической нагрузки истца с 1984 по 1986 г.г., была не меньше чем его педагогическая нагрузка в последнее время с 2002 по 2010 г.г.
В этой связи суд приходит к выводу о том, что время работы истца в должности механика училища с фактическим охранением за ним педагогической нагрузки также следует включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением им педагогической деятельности.
С учётом всех перечисленных периодов, которые суд считает подлежащими включению в специальный трудовой стаж истца, его специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составляет более 25 лет( 27 лет 9 месяцев 1 день), что является основанием для назначения ему пенсии по данному основанию, начиная со дня его обращения за её оформлением, т.е. с 15 апреля 2010 года.
Что касается требований истца о дополнительном включении в специальный стаж периодов его служебных командировок с 1980 по 2005 г.г. общей продолжительностью 3 месяца 17 дней, то суд приходит к выводу о том, что его требования в этой части удовлетворению не подлежат, поскольку как ранее, так и ныне действующим пенсионным законодательством включение их в специальный трудовой стаж не предусматривалось и не предусматривается.
Ответчиком установлено, что к моменту обращения истца с заявлением о н
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бобарыкина В.М. к Государственному учреждению - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Чухломскому району Костромской области удовлетворить частично.
Признать отказ Государственного учреждения - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Чухломскому району Костромской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Бобарыкину В.М. незаконным.
Обязать Государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Чухломскому району Костромской области назначить Бобарыкину В.М. досрочную трудовую пенсию по выслуге лет со дня подачи им заявления - с 15 апреля 2010 года, включив в специальный стаж для назначения пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением им педагогической деятельности в учреждениях для детей следующие периоды: время его обучения на курсах повышения квалификации с 07.01.1980 г. по 15.01.1980 г., с 15.05.1984 г. по 15.07.1984 г. включительно в должности преподавателя спецдисциплин ... и с 09.03.1987 г. по 21.03.1987 г. включительно в должности мастера производственного обучения ...; время работы в должности механика ... с сохранением педагогической нагрузки с 08.10.1984 г по 02.09.1986 г. включительно; время работы на выборной должности председателя исполнительного комитета ... сельского Совета народных депутатов ... с 01.05.1987 г. по 12.09.1989 г. включительно.
В остальной части требований Бобарыкину В.М. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: А.Н. Андриянов
Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2010 года.