РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чухлома «25» мая 2010 г.
Чухломский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Шинкаря И.А.
при секретаре Мирохановой О.В.,
с участием прокурора прокуратуры Чухломского района Морева Е.А.,
заявителя Смирновой О.А.,
представителя КДН и ЗП Чухломского муниципального района Голубевой М.В., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению (жалобе) Смирновой О.А. об отмене постановления КДН и ЗП Чухломского муниципального района в отношении ее несовершеннолетнего сына С.А.П.,
У С Т А Н О В И Л:
Заявительница Смирнова О.А. обратилась в суд с заявлением (жалобой), в которой просила отменить постановления КДН и ЗП Чухломского муниципального района (далее Комиссия) в отношении ее несовершеннолетнего сына С.А.П. как вынесенное незаконно с нарушением процессуальных норм, а также просила обязать КДН и ЗП Чухломского муниципального района изготовить копии материалов дела за ее счет.
Свои требования мотивировала тем, что Комиссия рассмотрела материалы в отношении ее сына без его участия и его законного представителя, чем было нарушено право сына и ее на защиту. Свою неявку на заседание Комиссии Дата обезличена Смирнова О.А. мотивировала занятостью на работе и просила перенести заседание на более позднее время. Кроме этого Смирнова О.А. полагала, что не имелось законных оснований для заседания Комиссии, в указанных в постановлении Комиссии противоправных деяниях ее сын не виновен.
В судебном заседании заявительница свои требования поддержала, уточнив их в части возложения на Комиссию обязанности изготовить ей протокол заседания Комиссии. Их дополнительных пояснений Смирновой О.А. фактически следует, что она просит признать постановление Комиссии незаконным. Также Смирнова не оспаривала нанесение ее сыном несовершеннолетнему Л.С. удар в живот, однако полагала, что на рассмотрение Комиссии и в суд были представлены не все материалы, поэтому члены Комиссии необъективно рассматривали дело.
Представитель КДН и ЗП Чухломского муниципального района Голубева М.В. возражала против удовлетворения заявления, считала, что в действиях Смирновой О.А. было злостное уклонение от явки, она была извещена своевременно о месте и времени заседания Комиссии, поэтому было принято решение о проведении заседания без участия Смирновой О.А. и ее сына. Основания для постановки несовершеннолетнего С.А.П. на профилактический учет имелись, согласно представленных в Комиссию материалов.
Прокурор в судебном заседании пояснил, что с учетом действующего законодательства есть норма, согласно которой при заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обязательно присутствие несовершеннолетнего и его законного представителя. Учитывая, что Комиссией не были выполнены все требования по обеспечению явки законного представителя Смирновой, данное постановление было вынесено с нарушением процессуальных норм. Основания для постановки несовершеннолетнего на учет имели место быть и не отпали в настоящее время. Остальные доводы Смирновой в своей жалобе считал необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Представитель ПДН ОВД по Чухломскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Дата обезличена Комиссией было вынесено постановление в отношении несовершеннолетнего С.А.П., согласно которому ему было объявлено предупреждение за совершение противоправных действий, и он был поставлен на профилактический учет в ПДН ОВД по Чухломскому району.
Заседание Комиссии было проведено в отсутствие несовершеннолетнего С.А.П. и его законного представителя Смирновой О.А.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Смирнова О.А. обратилась с заявлениями как непосредственно в суд, так и в КДН и ЗП Костромской области.
В соответствии с п. 14.5. Положения об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в городских округах и муниципальных районах Костромской области, утвержденного постановлением губернатора Костромской области от 16.02.2006 г. №171 (далее Положение), материалы в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а также материалы об административном правонарушении несовершеннолетнего, не достигшего возраста, с которого наступает административная ответственность, и материалы о несовершеннолетнем, совершившем иные антиобщественные действия, комиссия рассматривает только в присутствии несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей.
Из пояснений представителя КДН и ЗП Чухломского муниципального района и представленных материалов следует, что заседание Комиссии дважды откладывалось в виду неявки несовершеннолетнего С.А.П. и его законного представителя Смирновой О.А. на заседания. Последнее заседание было проведено Дата обезличена также без их участия, при этом Комиссия посчитала, что со стороны Смирновой О.А. имелось уклонение от явки на заседание, при ее надлежащем извещении.
Вместе с тем постановление Комиссии от Дата обезличена нельзя считать законным, т.к. было вынесено с нарушением процессуальных требований, указанных в п. 14.5 Положения. Мер по явке отца несовершеннолетнего С.А.П., который также является его законным представителем, со стороны Комиссии предпринято не было.
Согласно п. 15.1 Положения при наличии оснований полагать, что несовершеннолетний будет уклоняться от явки на заседание комиссии, он может быть передан под надзор родителей или иных законных представителей с их согласия. Родители или иные законные представители несовершеннолетнего дают письменные обязательства обеспечить явку несовершеннолетнего на заседание комиссии.
Кроме этого согласно ст. 31 Положения комиссии по делам несовершеннолетних, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.1967 г., при неявке по вызову комиссия может отложить рассмотрение дела и принять меры к их явке через администрацию, общественные организации по месту их работы или учебы. В случае отказа несовершеннолетнего, дело о котором рассматривается, а также его родителей или лиц, их заменяющих, от явки на комиссию без уважительных причин, они могут быть доставлены через органы внутренних дел (милицию).
Таким образом суд также считает, что Комиссией не были приняты все законные меры к обеспечению явки несовершеннолетнего С.А.П. и его законных представителей на заседание.
Учитывая указанные обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что доводы заявительницы Смирновой О.А. о незаконности постановления Комиссии по причине нарушения процессуальных норм обоснованны и в данной части заявление подлежит удовлетворению. Аналогичное мнение о незаконности постановления Комиссии изложено и в справке заместителя председателя КДН и ЗП Костромской области от Дата обезличена г., составленной по жалобе Смирновой О.А.
В части требования Смирновой О.А. о возложении на Комиссию обязанности изготовить ей протокол заседания Комиссии заявление удовлетворению не подлежит, поскольку с данным требованием она в Комиссию не обращалась и в настоящее время не имеется оснований для его рассмотрения судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление (жалобу) Смирновой О.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление КДН и ЗП Чухломского муниципального района от Дата обезличена в отношении ее несовершеннолетнего С.А.П. и обязать устранить допущенное нарушение.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Костромской областной суд, через Чухломский районный суд со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: Шинкарь И.А.