Дело №2-132/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чухлома «16» мая 2011 г.
Чухломский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Шинкаря И.А.,
с участием прокурора прокуратуры Чухломского района Морева Е.А.,
представителя администрации Чухломского муниципального района Костромской области Осиповой Е.Б., действующей на основании доверенности от 16.05.2011 г.,
при секретаре Мирохановой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чухломского района о возложении обязанности на администрацию Чухломского муниципального района Костромской области устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности в МБОУ «Турдиевская основная общеобразовательная школа»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Чухломского района в интересах несовершеннолетних учащихся МБОУ «Турдиевская основная общеобразовательная школа» обратился в суд с заявлением о возложении обязанности на администрацию Чухломского муниципального района Костромской области (далее Администрация) устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности в МБОУ «Турдиевская основная общеобразовательная школа», а именно в срок до 01.01.2012:
- обеспечить очистку дымоходов отопительных печей в соответствии с требованиями пожарной безопасности (т.е. не реже одного раза в три месяца);
- оборудовать здание образовательного учреждения молниезащитой;
- оборудовать здание образовательного учреждения пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи ГПС;
- провести ремонт отопительной печи в здании образовательного учреждения (в помещении учительской).
Свои требования обосновал тем, что в соответствии с планом работы прокуратурой Чухломского района в порядке ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства РФ о пожарной безопасности в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Турдиевская основная общеобразовательная школа.
При этом выявлено ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности.
В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее ФЗ «О пожарной безопасности»):
-пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
- меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
- первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Согласно ст.3 ФЗ «О пожарной безопасности» к основным элементам системы обеспечения пожарной безопасности отнесены органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом к основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности отнесена реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.
Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС от 18.06.2003 года №313 данные Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии со ст.1, 20 ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности отнесены стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В ходе проверки, проведенной совместно с ТО НД по Чухломскому району, выявлены грубые нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности:
в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)
утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г., СО 154-34.21.122-2003
здание образовательного учреждения не оборудовано молниезащитой;
в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)
утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г., п.12 НПБ 110-03, СП]
5.13130,2009 здание образовательного учреждения не оборудовано пожарной
автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной
системе на центральный узел связи ГПС;
в нарушение п. 65 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)
утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г. в здании
образовательного учреждения эксплуатируется отопительная печь в
аварийном состоянии (в помещении учительской);
в нарушение п. 67 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)
утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г. дымоходы отопительных печей не очищаются в соответствии с требованиями пожарной безопасности (т.е. не реже одного раза в три месяца).
В соответствии с п. 4. Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г. руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
В соответствии со ст.37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Турдиевская основная общеобразовательная школа содержится за счет средств предоставляемых учредителем и самостоятельно устранить допущенные нарушения противопожарной безопасности не может. Финансирование на эти цели из бюджета Чухломского муниципального района Костромской области не производится.
В соответствии с п.4.1. Устава МБОУ Турдиевская основная общеобразовательная школа финансирование образовательного учреждения осуществляется на основе нормативов подушевого финансирования, в соответствии с нормативно-правовыми актами, принимаемыми администарцией муниципального района.
При этом п. 1.2. МБОУ Турдиевская основная общеобразовательная школа предусмотрено, что образовательное учреждение находится в ведении администрации Чухломского муниципального района.
В соответствии со ст. 15 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам...
В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;
2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной
безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности (ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламенте требованиях пожарной безопасности»).
В соответствии с п. 1,3 ст.31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления районов в области образования относится: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, что фактически администрацией Чухломского муниципального района в части обеспечения пожарной безопасности в МБОУ Турдиевская основная общеобразовательная школа не делается.
Обеспечение требований пожарной безопасности при организации работы муниципального общеобразовательного учреждения надлежащим образом не осуществляется, что ущемляет права несовершеннолетних учащихся и создает угрозу их жизни.
В соответствии со ст. 34 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно Закону РФ «Об образовании» право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.
В судебном заседании прокурор поддержал свои требования по тем же основаниям, изложенным в иске и просил также возложить обязанность по устранению нарушений и на МБОУ «Турдиевская основная общеобразовательная школа», т.к. непосредственно выполнением требований по соблюдению пожарной безопасности занимается данное образовательное учреждение.
Представитель Администрации в судебном заседании исковые требования признала, о чем представила заявление.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика было привлечено МБОУ «Турдиевская основная общеобразовательная школа».
Директор МБОУ «Турдиевская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования признала.
Представитель ТО НД Чухломского района Иванов И.Н. будучи своевременно извещенным в судебное заседание не явился, причину неявки в суд не представил.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Прокурором подробно приведены нормы законодательства о пожарной безопасности, об образовании, которые суд принимает во внимание как обоснование своих выводов и удовлетворения требований. Требования прокурора обоснованны, доказаны и соответствуют указанному законодательству.
Суд принимает признание иска ответчиками, т.к. это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Суд также полагает, что срок для устранения нарушений до 01.01.2012 г. с учетом их характера и количества, является разумным и достаточным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования прокурора Чухломского района удовлетворить.
Обязать администрацию Чухломского муниципального района Костромской области и МБОУ «Турдиевская основная общеобразовательная школа» устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности в МБОУ «Турдиевская основная общеобразовательная школа» и в срок до 01.01.2012 г. провести в нем необходимые организационно-хозяйственные мероприятия, а именно:
- обеспечить очистку дымоходов отопительных печей в соответствии с требованиями пожарной безопасности (т.е. не реже одного раза в три месяца);
- оборудовать здание образовательного учреждения молниезащитой в соответствии с требованиями пожарной безопасности;
- оборудовать здание образовательного учреждения пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи ГПС;
- провести ремонт отопительной печи в здании образовательного учреждения (в помещении учительской).
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Шинкарь И.А.