Дело № 2-176/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г. Чухлома                                                                                            21 июня 2011 года.

Чухломский районный суд Костромской области в составе единолично судьи Андриянова А.Н.,

при секретаре Фахрутдиновой В.Н.,

с участием истца Кокшарова П.С. и представителя ответчика Смирновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кокшарова П.С. к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Чухломскому району Костромской области о взыскании задолженности по ежемесячной денежной выплате, как ветерану боевых действий,

У С Т А Н О В И Л:

Кокшаров П.С.( далее- истец) требует взыскать с ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Чухломскому району Костромской области(далее - Ответчик) <данные изъяты>(согласно прилагаемому расчёту) в счёт возмещения задолженности по ежемесячной денежной выплате( далее - ЕДВ), как ветерану боевых действий, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы следующим.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики, что было установлено вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г. Костромы от 06 октября 2010 года, на основании которого он получил удостоверение ветерана боевых действий.

В этой связи в соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 23.1 Федерального закона « О ветеранах»          (в ред. Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 г.) он имеет право на получение ЕДВ.

С ДД.ММ.ГГГГ Ответчик такую выплату ему назначил в размере <данные изъяты>. Но поскольку выдача ему удостоверения ветерана боевых действий была осуществлена несвоевременно, он был лишён возможности получать эту выплату, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со времени, предусмотренного Федеральным законом № 122-ФЗ от 22.08.2004 года.

Направленная в адрес Ответчика претензия о погашении оспариваемой задолженности по этой выплате за период, предшествовавший обращению за её назначением, осталась без удовлетворения, что, по его мнению, является незаконным, поэтому в соответствии с п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», п.п. 3 ч.1 ст. 23.1 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ и ст. 3 Федерального закона от 01 марта 2008 года № 18-ФЗ он требует её взыскать в принудительном порядке.

( л.д.3-4))

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Согласно его дополнительным пояснениям для подтверждения своего статуса ему пришлось в течение длительного времени направлять письменные запросы в различные инстанции Министерства обороны РФ. Своевременно удостоверение ветерана боевых действий ему не было выдано не по его вине, поскольку изначально в военном билете факт прохождения службы в условиях боевых действий в Чеченской республике был заверен лишь штампом и подписью начальника штаба войсковой части, в которой он проходил службу, без гербовой печати, хотя в приложении к военному билету это было соблюдено. Установление факта его участия в боевых действиях пришлось добиваться через суд.

Истец полагает, что поскольку его вины в допущенной ошибке нет, то его требования подлежат удовлетворению.

Представитель Ответчика( по доверенности)Смирнова М.Н., не оспаривая статус истца, факт его участия в боевых действия в вышеозначенный период, а также право на получение, в соответствии с действующим законодательством, мер государственной социальной поддержки в виде ЕДВ, с его иском не согласилась, указывая в своих возражениях следующее.

       В соответствии с п.п. 8-12 раздела №2 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития № 294 от 30.11.2004г. для получения ЕДВ, гражданам, имеющим право на её получение, необходимо обратиться в адрес территориального отдела Пенсионного фонда РФ с соответствующим заявлением и приложением к нему необходимых документов.

       В соответствии с этим Порядком право на получение ЕДВ носит заявительный характер, и она назначается со дня обращения за ней. Днём обращения считается день приёма Ответчиком заявления со всеми документами.

Истец обратился к Ответчику с таким заявлением ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени эта выплата ему назначена. Поэтому он своё право на получение ЕДВ реализовал и его требования о взыскании ЕДВ с Ответчика за предыдущее время не могут быть удовлетворены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 и ст. 23.1 Федерального закона №5-ФЗ от12.01.1995г. «О ветеранах», истец, как ветеран боевых действий на территории Чеченской республики, принимавший в них участие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на получение ЕДВ, что никем не оспаривается. Его участие в боевых действиях в означенное время подтверждено решением Свердловского районного суда г. Костромы от 06.10.2010 г( л.д.9).

Согласно ст. 28 ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Соответствующее удостоверение ветерана боевых действий ему выдано( л.д. 10).

С заявлением о предоставлении ему ЕДВ он обратился к ответчику 03 мая 2011 года и с этого дня данная выплата ему назначена( л.д.14, 18-27).

Согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрел замену ряда льгот, ранее предоставлявшихся в натуральном виде, соответствующей денежной компенсацией (выплатой). Это коснулось и ветеранов боевых действий, ранее приобретших соответствующие льготы.

Мера социальной поддержки в виде ЕДВ введена с 01 января 2005 года.

Согласно п. п. 6, 7 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Таким федеральным органом исполнительной власти в силу Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321, является указанное Министерство.

В этой связи Министерство здравоохранения и социального развития РФ, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, приказом № 294 от 30.11.2004 года утвердило Порядок осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан в РФ( далее - Порядок).

Согласно пункту 14 Порядка ЕДВ назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

При этом Порядком было установлено правило, позволяющее назначать ежемесячную денежную выплату с 1 января 2005 года, если гражданин, имеющий на нее право, обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации до 31 декабря 2005 года( пункт 2.1 Порядка).

Исходя из всего этого, суд считает установленным, что получение ЕДВ носит заявительный характер, и лицу, имеющему право на её получение, не зависимо от времени возникновения такого права, необходимо для этого обратиться с соответствующим заявлением и со всеми подтверждающими это право документами в территориальный отдел Пенсионного фонда РФ

         По своей сути пункт 14 Порядка в части назначения ЕДВ со дня обращения за ней не противоречит действующему законодательству.

Делегируя Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации полномочие по установлению Порядка, законодатель не закрепил норм, устанавливающих момент, с которого должна назначаться ЕДВ в тех или иных случаях.

Определение этого момента днем обращения за выплатой, но не ранее возникновения права на нее, какому-либо нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не противоречит.

Федеральный закон «О ветеранах» момент, с которого назначается ЕДВ, не определяет.

Таким образом, Ответчик действовал в соответствии с установленным законом порядком и не нарушал права истца на получение ЕДВ, поэтому при всех вышеуказанных обстоятельствах, у суда не имеется каких-либо правовых оснований для возложения на Ответчика обязанности выплатить истцу ЕДВ за период, предшествовавший дню его обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не является таким основанием и отсутствие вины ответчика в том, что из-за неправильного оформления воинских документов, подтверждающих его участие в боевых действиях в период военной службы в рядах вооружённых сил Министерства обороны РФ, он был лишён возможности своевременно обратиться к Ответчику и получать ЕДВ в означенный период.

Полагая, что его право в этом нарушено, истец не лишён возможности предъявить иск к Министерству обороны РФ о взыскании этих убытков.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кокшарова П.С. к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Чухломскому району Костромской области отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:                                             Андриянов А.Н.