Дело № 2-182/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г. Чухлома                                                                                                 27 июня 2011 года.

Чухломский районный суд Костромской области в составе единолично судьи Андриянова А.Н.,

при секретаре Фахрутдиновой В.Н.,

с участием:

истицы Ершовой В.Ю.,

представителей ответчика Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ по Чухломскому району Костромской области Гуменюк Л.Я. и Смирновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ершовой В.Ю. к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ по Чухломскому району Костромской области о назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет,

У С Т А Н О В И Л:

Истица требует признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет в связи с <данные изъяты> деятельностью в <данные изъяты>, обосновав это следующим.

27 мая 2011 года она обратилась в ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ по Чухломскому району(далее - Ответчик) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью, поскольку её специальный стаж, дающий на это право, составил 25 лет.

Решением комиссии Ответчика по реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, по причине того, что специальный стаж работы составил менее 25 лет, поскольку в него не были включены кроме прочего периоды её учебных отпусков общей продолжительностью 3 месяца и иные периоды общей продолжительностью 14 дней.

Данное решение истица считает необоснованным, поскольку ранее действовавшее в оспариваемые периоды законодательство предусматривало включение периодов учебных отпусков <данные изъяты> работников в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение им пенсии по выслуге лет. За означенные 14 дней ей начислялась заработная плата и имела место полная занятость по <данные изъяты> деятельности.

Поэтому истица просит признать решение комиссии Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности неправомерным. Включить в педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках: 1987 год - 28 дней( январь - 8 дней, июнь - 20 дней) 1988 год - 28 дней( январь - 8 дней, июнь - 20 дней), 1989 год - 34 дня( январь - 9 дней, июнь - 25 дней); и 14 дней, исключённых из льготного стажа, как периоды не льготной работы

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Из её пояснений следует, что после окончания <данные изъяты> училища, она стала работать в <данные изъяты> Чухломского района. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>. В этот период она стала заочно обучаться в <данные изъяты>. На учебные сессии она выезжала на основании справок-вызовов, и за этот период за ней сохранялся заработок. Действовавшим в то время законодательством учебные отпуска включались в льготный стаж для назначения пенсии <данные изъяты> работникам. Почему в январе 1986 года ей поставлен один день работы по документу №, она не помнит, но на отвлечённые работы в тот период она не привлекалась. В ноябре 1989 года один день по извещению был связан с сессией, и один день с выездом на профсоюзную конференцию, проходившую в Чухломском леспромхозе. Что за 11 дней подготовки ей было записано в декабре 1989 года, она точно сказать не может, предполагает, что это было связано с подготовкой <данные изъяты>. Помнит это, поскольку переезжали в новое здание <данные изъяты>. Зарплата в это время ей платилась как <данные изъяты>.

Представители Ответчика исковые требования не признали, указывая следующее.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Чухломскому району истице правомерно было отказано в назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого <данные изъяты> стажа работы.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью определяется в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173 от 17.12.2001г «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, лицам, осуществляющим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста.

Подсчет периодов работы, дающих право на досрочную пенсию по старости в соответствии со статьей 27 Закона от 17.12.2001 г., производится в соответствии с Правилами от 11.07.2002 г. № 516, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г.

По представленным истицей документам стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составил: 24 года 9 месяцев 1 день.

Не засчитаны в специальный стаж периоды работы в качестве <данные изъяты>, указанные в архивной справке как «справка - вызов», а именно 1987 г. - 28 дней, 1988 г. - 28 дней, 1989 г. 34 - дня. Итого: 3 месяца. И дни не льготной работы: январь 1988 г. - 1 день, ноябрь 1989 г. - 1 день (конференция), 1 день (извещение), декабрь - 11 дней (подготовка). Итого: 14 дней.

Данные периоды не могут быть включены в <данные изъяты> стаж в связи с тем, что подсчет периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 г., производится в соответствии с Правилами от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно пункта 4 Правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пункта 5 Правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Данный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года№173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права. На момент обращения истицы за назначением пенсии, специальныйстаж работы без учета вышеуказанных периодов составил менее 25 лет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При рассмотрении Ответчиком заявления истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности им было установлено и не оспаривалось его стороной в судебном заседании, что к моменту её обращения с этим заявлением 27 мая 2011 года её стаж составил 24 года 9 месяцев 1 день                  ( л.д.7-8).

Таким образом, для положительного разрешения вопроса о назначении истице пенсии по указанному основанию не достаёт 2 месяцев 29 дней. Общая же продолжительность спорных периодов её учебных отпусков составляет ровно три месяца

Суд находит установленными следующие обстоятельства, которые подтверждаются материалами дела и не оспаривается сторонами.

Истица осуществляет педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, начав её <данные изъяты>

Приказом 153/к от ДД.ММ.ГГГГ по Чухломскому леспромхозу истица, являясь по профессии <данные изъяты>, была принята на постоянную работу в Панкратовский лесопункт <данные изъяты>. Уволилась из него ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом на должность <данные изъяты>.

( Трудовые книжки - л.д.23-29)

                 Согласно копии диплома ФВ №, в период с 1986 года по 1990 год, т.е. в период работы <данные изъяты>, истица обучалась в <данные изъяты>, по специальности <данные изъяты>. Обучение было завершено успешно и ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация <данные изъяты> л.д. 30).

                Всё это сторона ответчика также не оспаривала.

Предоставление истице учебных отпусков общей продолжительностью 3 месяца подтверждаются записями с пометкой вызов либо справка-вызов в лицевых счетах по начислению заработной платы: 1987 год - январь 8 дней, июнь 20 дней; 1988 год - январь 8 дней, июнь 20 дней; 1989 год - январь 9 дней, июнь 25 дней; и сомнений у суда не вызывают          ( л.д. 11).

    Справка-вызов учебного заведения, как во времена Советского союза, так и сейчас направляется по месту работы для предоставления работодателем работнику дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию.

                В соответствии со ст. 196 ранее действовавшего КЗоТ РСФСР, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (ст. 198 КЗОТ РСФСР).

В действующем в настоящее время Трудовом кодексе Российской федерации данные гарантии предусмотрены ст. 173.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку истица, непрерывно осуществляя с 1983 года по настоящее время <данные изъяты> деятельность в <данные изъяты> находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 1987 по 1989 г.г., поэтому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

              На основании всего этого учебные отпуска истицы общей продолжительностью три месяца подлежат включения в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью.

С учетом этих трёх месяцев льготный стаж истицы уже составляет 25 лет и 1 день поэтому решение ответчика об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением ею <данные изъяты> деятельности в образовательном учреждении для детей нельзя признать законным.

              Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд также полагает, что в льготный стаж подлежат дополнительному включению, исключенные Ответчиком 1 день работы истицы в январе 1988 года, 1 день в ноябре 1989 года, указанный в архивной справке, как «извещение», и еще один день работы в ноябре 1989 года, указанный, как «конференция». Суд полагает, что исключение Ответчиком этих отдельных дней из льготного стажа истицы не мотивировано. У суда нет оснований полагать, что в эти дни истица была занята не своим делом.

              Вместе с тем суд полагает, что исключение из льготного стажа 11 дней указанных как «подготовка» в декабре 1989 года обоснованно, поскольку истицей не представлено документальных подтверждений занятости в эти дни <данные изъяты> деятельностью. По мнению суда, истица могла быть привлечена к другой работе, хотя и с оплатой, как воспитателю, поскольку как она пояснила, в это время коллектив готовился к переезду в новое здание <данные изъяты>

              Подготовка же детей к новогоднему утреннику не могла быть записана подобным образом, поскольку всё это непрерывный процесс <данные изъяты>. К тому же остальные 15 дней работы <данные изъяты> в этот месяц ей были записаны.

              Назначение льготной пенсии <данные изъяты> работникам зависит не от получения заработной платы по основному виду деятельности, а от характера выполняемой работы, поэтому начисление истице заработной платы за эти 11 дней как <данные изъяты> значения не имеет.

               Поэтому в этой части требований ей надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ершовой В.Ю. к Государственному учреждению - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Чухломскому району Костромской области удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Чухломскому району Костромской области в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет Ершовой В.Ю. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Чухломскому району Костромской области назначить Ершовой В.Ю. досрочную трудовую пенсию по выслуге лет связи с осуществлением ею <данные изъяты> деятельности в учреждениях для детей, со дня подачи ею заявления - с 27 мая 2011 года, включив в специальный стаж для назначения пенсии по выслуге лет, три месяца её нахождения в учебных отпусках в период работы <данные изъяты> 1987 год - 28 дней( январь - 8 дней, июнь - 20 дней) 1988 год - 28 дней( январь 8 дней, июнь 20 дней), 1989 год - 34 дня( январь 9 дней, июнь 25 дней); и три дня работы <данные изъяты> январь 1988 года - 1 день, ноябрь 1989 года - 1 день, ноябрь 1989 года -1 день, а всего три месяца три дня.

В удовлетворении требований Ершовой В.Ю. в части включения в специальный трудовой стаж 11 дней декабря 1989 года отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:                               Андриянов А.Н.