Дело № 2-237/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

          г.Чухлома        29 сентября 2011 года.

Чухломский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Андриянова А.Н.

при секретаре Фахрутдиновой В.Н.

с участием истицы Знаменской О.Б.,

представителей ответчика Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ по Чухломскому району Костромской области Смирновой М.Н. и Гуменюк Л.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Знаменской О.Б. к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Чухломскому району Костромской области о назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет,

У С Т А Н О В И Л :

Знаменская О.Б.( истица) требует признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет в связи с <данные изъяты> деятельностью, обосновав это следующим.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Чухломскому району Костромской области( далее - Ответчик) о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью, поскольку ее специальный стаж, дающий на это право, составил 25 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей в этом было отказано, как обосновал Ответчик, из-за отсутствия требуемого <данные изъяты> стажа работы, поскольку в специальный стаж её работы не были включены периоды:

- нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца 1 день;

- нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней;

- командировка ДД.ММ.ГГГГ - 1 день;

- участие в семинарах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней.

Итого в специальный стаж не было включено 2 месяца и 13 дней.

Данное решение истица считает необоснованным, поскольку ранее действующим законодательством работникам, совмещающим работу с обучением, ежегодно предоставлялся отпуск с сохранением заработной платы.

Поэтому истица просит признать решение комиссии ГУ-Отдела Пенсионного фонда РФ по Чухломскому району Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельностью, неправомерным, включить в <данные изъяты> стаж работы вышеуказанные периоды общей продолжительностью 2 месяца 13 дней, и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по со 2 сентября 2011 года.

В судебном заседании истица заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что направление её на курсы повышения квалификации <данные изъяты> работников, в командировку, а также на семинары было связано только с её непосредственной профессиональной деятельностью, поэтому эти периоды, также, как и нахождение её в учебных отпусках в период заочного обучения в <данные изъяты> должны быть включены в специальный стаж, дающий ей право на назначение её пенсии по выслуге лет.

Представители Ответчика в судебном заседании исковые требования не признали, указывая в своих возражениях следующее.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Чухломскому району Костромской области истице было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельностью в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

Право на её определяется в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19.п.1.ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( далее - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет, осуществляющим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.

Подсчет периодов, работы дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьей 27 этого Федерального закона, производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года( далее - Правила)

По представленным истицей документам стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составил 24 года 9 месяцев 23 дня.

В стаж работы истицы дающий право на назначение этой пенсии не засчитаны учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца 1 день; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней; командировка ДД.ММ.ГГГГ - 1 день; семинары: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней. Итого 2 месяца 13 дней.

Эти периоды не могут быть включены в <данные изъяты> стаж в связи с тем, что подсчет периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию производится в соответствии с вышеозначенными Правилами

Согласно пункта 4 Правил от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно пункта 5 Правил от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В связи с тем, что к перечисленным в данных Правилах периодам, учебные отпуска, курсы повышения квалификации, командировки и семинаров не относятся, эти периоды не могут быть включены в специальный стаж.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные истицей требования подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 19 п.1 ст.27 этого Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения означенного возраста, лицам, не менее 25 лет осуществляющим <данные изъяты> деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к Ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по этому основанию, однако решением Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано по причине отсутствия на момент обращения необходимого стажа работы, при из него были исключены ранее перечисленные периоды нахождения истицы в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировке и на семинарах.

Из представленных документов судом установлено и это никем не оспаривается, что Знаменская О.Б. осуществляет <данные изъяты> деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, начав ее <данные изъяты>, и подтверждённая Ответчиком её выслуга на момент обращения за назначением пенсии уже составляет 24 года 9 месяцев и 23 дня( л.д. 7-14). То есть для положительного решения возникшего спора не достаёт 2-х месяцев 7 дней.

Согласно копии диплома ПВ №, в период с 1987 года по 1992 года, то есть в период работы в <данные изъяты>, истица обучалась в <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> получив по окончании учебного заведения квалификацию и звание <данные изъяты>( л.д. 8).

В соответствии со ст.196 Кодекса Законов о Труде РСФСР( далее - КЗоТ РСФСР, действовавшим в оспариваемые периоды, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Согласно ст.198 КЗоТ РСФСР за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

В действующем в настоящее время Трудовом кодексе РФ данные гарантии сохранены и предусмотрены статьёй 173.

Согласно п. 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, и п. 3 приложения N 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку истица, непрерывно осуществляя с 1986 года по настоящее время педагогическую деятельность в детском образовательном учреждении, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 1987 по 1992 г.г., поэтому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Статьёй 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании всего этого учебные отпуска истицы общей продолжительностью 2 месяца 1 день: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, и её нахождение на курсах повышения квалификации продолжительностью 6 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью.

Семинарские занятия также являются одной из форм повышения квалификации работников организации, формой коллективного, публичного рабочего обсуждения информации коллегами для формирования компетенции участников коллектива в объёме новых знаний, методов проводимые в целях оптимизации работы. В период нахождения истицы на семинарских занятиях сохранялась заработная плата, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В этой связи периоды нахождения Знаменской О.Б. на семинарах продолжительностью 5 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью.

      В соответствии со ст.166 ТК РФ служебная командировка это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

    Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В данный период работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в ПФР.

    Таким образом, и период нахождения Знаменской О.Б. в командировке продолжительностью 1 день ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью.

С учетом включения в специальных стаж всех оспариваемых периодов, общей продолжительностью 2 месяца 13 дней, общий специальный стаж истицы будет составлять 25 лет 6 дней. Поэтому решение ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ об отказе в назначении ей. досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением ею <данные изъяты> деятельностью в <данные изъяты> учреждении для детей, нельзя признать законным.

Поскольку истица обратилась к Ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то в силу общих положений пенсионного законодательства РФ она подлежит назначению ей именно с этого дня.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Знаменской О.Б. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Чухломскому району Костромской области удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Чухломскому району Костромской области в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет Знаменской О.Б. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Чухломскому району Костромской области назначить Знаменской О.Б. досрочную трудовую пенсию по выслуге лет в связи с осуществлением ею <данные изъяты> деятельности в учреждениях для детей, со дня подачи ею заявления - со ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж для назначения ей пенсии по выслуге лет 2 месяца 1 день ее нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ; на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней; в командировке ДД.ММ.ГГГГ - 1 день; на семинарах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, а всего 2 месяца 13 дней.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: Андриянов А.Н.