Дело №2-268/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чухлома                                                                                    «22» ноября 2011 г.

    Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Шинкаря И.А.,

при секретаре Мирохановой О.В.,

с участием истицы Смирновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой О.А. к администрации Чухломского муниципального района Костромской области и конкурсной комиссии на замещение должности муниципальной службы Чухломского муниципального района Костромской области на отказ о включении в кадровый резерв на замещение должности муниципальной службы,

У С Т А Н О В И Л:

          Истец обратилась в суд с иском, в котором просила отменить решение конкурсной комиссии на замещение должности муниципальной службы Чухломского муниципального района Костромской области (далее Комиссия) о не включении Смирновой О.А. в кадровый резерв на замещение должности <данные изъяты> администрации Чухломского муниципального района Костромской области незаконным и допустить ее для участия в конкурсе на замещение должности <данные изъяты> администрации Чухломского муниципального района Костромской области (далее Конкурс).

Свои требования мотивировала тем, что в июле 2011 г. она подала заявление о допуске к участию в Конкурсе, 02.08.2011 г. истцу было отказано во включении ее в кадровый резерв в связи с несоответствием стажа работы по специальности квалификационным требованиям по должности <данные изъяты>. Истец, ссылаясь на нормы Конституции РФ, ФЗ «О муниципальной службе в РФ» полагала данное решение незаконным и необоснованным, поскольку нарушает ее права на равный доступ к муниципальной службе. Истец имеет высшее профессиональное образование и более трех лет стажа работы по юридической специальности, поэтому считает, что должна была быть допущена до участия в Конкурсе. Со слов <данные изъяты> администрации Чухломского района истцу стало известно, что в стаж не было засчитано время работы истца в течение двух лет <данные изъяты> ОСП по Солигаличскому и Чухломскому районам УФССП России по Костромской области.          

           В судебном заседании Смирнова О.А. свои требования поддержала, при этом уточнила, что просит признать отказ Комиссии незаконным и данное требование является основным. Кроме этого полагала, что если будет принято решение о признании отказа незаконным, то администрации следует объявить новый конкурс на эту должность. Из дополнительных пояснений следует, что ее работа <данные изъяты> в отделе судебных приставов по Солигаличскому и Чухломскому районам являлась работой по юридической специальности, т.к. обязательным требованием для этого было наличие высшего юридического образования. В настоящее время должность <данные изъяты> администрации Чухломского муниципального района Костромской области занята.

Представители ответчиков администрации Чухломского муниципального района Костромской области и Комиссии в судебное заседание не явились, в заявлении просили рассмотреть дело без их участия. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика администрации Чухломского муниципального района Костромской области возражала против удовлетворения иска. Из ее дополнительных пояснений следует, что проанализировав все записи в трудовой книжке Смирновой О.А., комиссия приняла решение включить в стаж по юридической специальности работу в должности <данные изъяты>, а работу в отделе судебных приставов по Солигаличскому и Чухломскому районам в должности <данные изъяты> засчитали в стаж по государственной службе. На основании этого комиссия решила, что у Смирновой не хватает в обоих случаях стажа и решила не отказать во включении в кадровый резерв. Сейчас в должности <данные изъяты> работает новый человек, конкурс закрыт.

Выслушав истца, выяснив мнение ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно Вестника муниципального района от 04.07.2011 г. (л.д. 13) был объявлен конкурс на включение в кадровый резерв на замещение должности <данные изъяты> администрации Чухломского муниципального района Костромской области. Одним из требований к претенденту являлось наличие не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее трех лет стажа работы по специальности.

07.07.2011 г. истец подала заявление о включении ее в кадровый резерв на замещение должности <данные изъяты> администрации Чухломского муниципального района Костромской области с приложением требуемых документов (л.д.15-33).

01.08.2011 г. Комиссия в пределах своих полномочий в ходе заседания рассмотрела вопрос об отборе кандидатуры для включения в кадровый резерв на замещение должности <данные изъяты> администрации Чухломского муниципального района Костромской области. В результате было принято решение о не включении в кадровый резерв кандидатуру истца в связи с несоответствием стажа работы как по юридической специальности, так и стажа государственной службы квалификационным требованиям на должность <данные изъяты>.

О данном решении Комиссии истец была письменно извещена (л.д. 4).

Согласно пояснений представителя ответчика и протокола заседания Комиссии следует, что истцу в стаж работы по юридической специальности был засчитан период ее работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), период ее работы в должности <данные изъяты> в ОСП по Солигаличскому и Чухломскому районам УФССП России по Костромской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32) был засчитан в стаж государственной службы. Таким образом стаж муниципальной службы (государственной службы) или стажа работы по специальности истца не отвечал квалификационным требованиям. При этом Комиссия полагала, что для работы в должности <данные изъяты> в ОСП по Солигаличскому и Чухломскому районам УФССП России по Костромской области наличие высшего юридического образования не обязательно.

Вместе с тем с последним выводом Комиссии суд согласиться не может.

Статьей 37 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно ст. 3 Трудового кодекса РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

В соответствии с п. 1 ст. 27 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" <данные изъяты> могут быть лица, имеющие высшее, незаконченное высшее или среднее юридическое образование.

На период трудовой деятельности в должности <данные изъяты> истец имела среднее юридическое образование (л.д. 24-25). В связи с этим истцу Комиссией правильно был включен период работы в должности <данные изъяты> в стаж работы по юридической специальности.

Согласно должностного регламента <данные изъяты> в ОСП по Солигаличскому и Чухломскому районам УФССП России по Костромской области Смирновой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-51), данная должность относится к категории «специалисты» и к группе «старших должностей государственной гражданской службы». Квалификационные требования - наличие высшего юридического образования.

На период трудовой деятельности в должности <данные изъяты> в ОСП по Солигаличскому и Чухломскому районам УФССП России по Костромской области истец имела высшее юридическое образование (л.д. 20-21).

В соответствии с Приказом ФССП РФ от 05.06.2007 N 274 "Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов" одним из квалификационных требований к категории "специалисты" старшей группы должностей является наличие высшего профессионального образования по специальностям, соответствующим функциям и конкретным задачам, возложенным на структурные подразделения.

Таким образом период работы истца в должности <данные изъяты> в ОСП по Солигаличскому и Чухломскому районам УФССП России по Костромской области следует относить к стажу работы по юридической специальности. Поэтому общий стаж работы истца по юридической специальности соответствовал квалификационными требованиями, предъявляемыми на замещение должности <данные изъяты> администрации Чухломского муниципального района Костромской области.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требование истца о признании незаконным отказа Комиссии о не включении ее в кадровый резерв на замещение должности <данные изъяты> администрации Чухломского муниципального района Костромской области, подлежит удовлетворению.

В остальной части требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно пояснений сторон в настоящее время конкурс на замещение должности <данные изъяты> администрации Чухломского муниципального района Костромской области закрыт, поскольку данная должность замещена принятым работником. Действующее законодательство не наделяет суд полномочиями по принуждению работодателя к действиям, связанным с объявлением нового конкурса о приеме на работу, либо принятием или увольнением иного работника.       

Довод представителя ответчика о пропуске истцом срока на подачу иска суд признает не обоснованным.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно искового заявления оно поступило в суд 08.11.2011 г. Письменное сообщение истцу об отказе во включении ее в кадровый резерв (л.д. 4) датировано 02.08.2011 г. Из пояснений представителя ответчика следует, что данное письмо было направлено истцу заказной корреспонденцией, однако никаких доказательств о дате получения письма истцом суду не представлено. Из пояснений истца следует, что данное письмо она получила 12.08.2011 г.

При данных обстоятельствах у суда не имеется законных оснований полагать о пропуске истцом срока обращения с иском в суд, факт пропуска срока истцом стороной ответчика достоверно не доказан.     

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Смирновой О.А. удовлетворить частично.

       Признать решение конкурсной комиссии о не включении Смирновой О.А. в кадровый резерв на замещение должности <данные изъяты> администрации Чухломского муниципального района Костромской области незаконным.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Костромской областной суд, через Чухломский районный суд со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья         Шинкарь И.А.