Дело № 2-281/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Г. Чухлома 02 декабря 2011 года. Чухломский районный суд Костромской области в составе единолично судьи Андриянова А.Н., При секретаре Фахрутдиновой В.Н., С участием прокурора Чухломского района Шугайкина А.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чухломского района к администрации Чухломского муниципального района Костромской области МБОУ «Судайская средняя общеобразовательная школа имени Н.Ф. Гусева» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Чухломского района Костромской области, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском, в котором требует возложить на учредителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Судайская средняя общеобразовательная школа - администрацию Чухломского муниципального района и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Судайская средняя общеобразовательная школа обязанность в срок до 03 декабря 2011 года устранить нарушения законодательства, направленного на обеспечение пожарной безопасности: - обеспечить эксплуатацию электропроводки в соответствии с требованиями пожарной безопасности; - устранить случаи хранения горючих материалов под лестничным маршем; - оборудовать приборы электроосвещения плафонами; - обеспечить эксплуатацию электрооборудования в соответствии с требованиями пожарной безопасности (для чего устранить некалиброванные плавкие самодельные вставки на электрооборудовании); - обеспечить работу системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Для этого провести в МБОУ Судайская средняя общеобразовательная школа необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния образовательного учреждения в соответствие с законодательством РФ. Иск мотивирован следующим. В соответствии с планом работы прокуратурой Чухломского района в порядке ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства РФ о пожарной безопасности в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Судайская средняя общеобразовательная школа им. Н.Ф. Гусева. При этом выявлено ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности. В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее ФЗ «О пожарной безопасности»): -пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; - меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; - первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Согласно ст. 3 ФЗ «О пожарной безопасности» к основным элементам системы обеспечения пожарной безопасности отнесены органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом к основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности отнесена реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности. Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС от 18.06.2003 года №313 данные Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии со ст.1, 20 ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности отнесены стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В ходе проверки, проведенной совместно с ТО НД по Чухломскому району, выявлены грубые нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности: - в нарушение п. 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г. в здании учебного корпуса №2 на втором этаже в кабинете математики распределительная коробка (место соединения электропроводов) не оборудована крышкой; - в нарушение п. 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г. в здании учебного корпуса №2 на втором этаже в методическом кабинете электропроводка эксплуатируется с нарушением требований пожарной безопасности (допускается скрутка проводов); - в нарушение п. 40 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г. в здании учебного корпуса №2 на втором этаже осуществляется хранение горючих материалов под лестничным маршем (на путях эвакуации оборудована кладовая) (ППБ 01-03 п. 40); - в нарушение п. 60 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г. в здании интерната (в холодном коридоре) отсутствует плафон (рассеиватель) на приборе электроосвещения (лампе дневного освещения); - в нарушение п.п. 60 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г., Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в здании интерната при эксплуатации электрооборудования применяются некалиброванные плавкие самодельные вставки от перегрузки и короткого замыкания; - в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г., ст. 50 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установленная в здании учебного корпуса образовательного учреждения, находится в неисправном состоянии; - в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г., Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 3, 4 Норм пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации» автоматическая пожарная сигнализация, установленная в здании учебного корпуса образовательного учреждения, находится в неисправном состоянии. В соответствии с п. 4. Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г. руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. В соответствии со ст.37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Судайская средняя общеобразовательная школа содержится за счет средств предоставляемых учредителем и самостоятельно устранить допущенные нарушения противопожарной безопасности не может. Финансирование на эти цели из бюджета Чухломского муниципального района Костромской области не производится. В соответствии с п.4.1. Устава МБОУ Судайская средняя общеобразовательная школа финансирование образовательного учреждения осуществляется на основе нормативов подушевого финансирования, в соответствии с нормативно-правовыми актами, принимаемыми администрацией муниципального района. При этом п. 1.2. МБОУ Судайская средняя общеобразовательная школа предусмотрено, что образовательное учреждение находится в ведении администрации Чухломского муниципального района. В соответствии со ст. 15 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам... В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. В соответствии с п. 1,3 ст.31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления районов в области образования относится: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, что фактически администрацией Чухломского муниципального района в части обеспечения пожарной безопасности в МБОУ Судайская средняя общеобразовательная школа не делается. Обеспечение требований пожарной безопасности при организации работы муниципального общеобразовательного учреждения надлежащим образом не осуществляется, что ущемляет права несовершеннолетних учащихся и создает угрозу их жизни. В соответствии со ст. 34 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. ( л.д. 3-5). В судебном заседании прокурор заявленные требования изменил в части установления срока для устранения выявленных нарушений: до 13 декабря 2011 года. В остальном требования оставил прежними, поддерживая их по изложенным в иске основаниям. Представители ответчиков в судебное заседание не явились, представили суду письменные заявления о признании иска и о рассмотрении дела в их отсутствие. Поскольку признание ответчиками иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц и направлено на обеспечение пожарной безопасности неопределённого круга лиц, оно судом принимается. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Чухломского района к администрации Чухломского муниципального района Костромской области МБОУ «Судайская средняя общеобразовательная школа имени Н.Ф. Гусева» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить полностью. Обязать администрацию Чухломского муниципального района Костромской области и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Судайская средняя общеобразовательная школа им Н.Ф. Гусева» в срок до 13 декабря 2011 года провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия и устранить в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Судайская средняя общеобразовательная школа им Н.Ф. Гусева» нарушения законодательства, направленного на обеспечение пожарной безопасности: обеспечить эксплуатацию электропроводки в соответствии с требованиями пожарной безопасности; устранить случаи хранения горючих материалов под лестничным маршем; оборудовать приборы электроосвещения плафонами; устранить некалиброванные плавкие самодельные вставки на электрооборудовании; обеспечить работу системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья: Андриянов А.Н.