Дело №2-76/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Чухлома «13» марта 2012 г. Чухломский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Шинкаря И.А., при секретаре Мирохановой О.В., с участием представителя администрации Чухломского муниципального района Костромской области Краснокуцкой О.В., действующей на основании доверенности №663 от 13.03.2012 г. и представителя конкурсной комиссии при администрации Чухломского муниципального района Костромской области Кузнецовой В.Я., действующей на основании доверенности №670 от 13.03.2012 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смирновой О.А. на бездействие главы администрации Чухломского муниципального района Костромской области и конкурсной комиссии администрации Чухломского муниципального района Костромской области, У С Т А Н О В И Л: Заявитель обратилась в суд с жалобой на бездействие администрации Чухломского муниципального района Костромской области (далее Администрация) в лице ее главы и конкурсной комиссии администрации Чухломского муниципального района Костромской области (далее Комиссия) и просила суд признать их бездействие неправомерным и обязать устранить допущенные нарушения, а именно обязать вынести решение о постановке ее в кадровый резерв на замещение должности <данные изъяты> администрации Чухломского муниципального района Костромской области и уведомить ее об этом. Свои требования мотивировала тем, что 22.11.2011 г. Чухломским районным судом было вынесено решение, согласно которому решение Комиссии о не включении Смирновой О.А. в кадровый резерв на замещение должности <данные изъяты> администрации Чухломского муниципального района Костромской области было признано незаконным. Однако до настоящего времени в соответствии с решением суда Комиссия не включила Смирнову О.А. в кадровый резерв и письменного уведомления по этому поводу она не получала. Решением Чухломского районного суда от 22.11.2011 г. кандидатура Смирновой О.А. соответствует предъявленным квалификационным требованиям на должность <данные изъяты> администрации Чухломского муниципального района Костромской области. Заявитель полагала, что в результате бездействия Администрации и Комиссии по исполнению решения суда нарушено ее право на равный доступ к муниципальной службе. В судебное заседание Смирнова О.А., будучи своевременно извещенной, не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия. Представитель Комиссии Кузнецова В.Я. в судебном заседании полагала, что жалоба не подлежит удовлетворению. Из ее возражений следует, что решение суда от 22.11.2011 г. было получено, в январе 2012 г. Комиссия отменила свое раннее решение о не включении Смирновой О.А. в кадровый резерв. Кузнецова полагала, что Комиссия исполнила решение суда. Других заседаний Комиссии не было, конкурс на должность <данные изъяты> администрации Чухломского муниципального района не объявлялся, в настоящее время эта должность не вакантна. С новым заявлением об участии в конкурсе на включение в кадровый резерв Смирнова не обращалась. Ей необходимо дождаться объявления конкурса на эту должность, объявление конкурса печатается в средствах массовой информации и в течение месяца после этого подать документы и заявление. Вне конкурса включение в кадровый резерв не производится, согласно Положения о кадровом резерве. Представитель Администрации Краснокуцкая О.В. также полагала, что жалоба не подлежит удовлетворению, поддержала доводы, изложенные в суде представителем Комиссии. Выслушав представителей Комиссии и Администрации, изучив доводы жалобы, исследовав представленные доказательства, а также материалы гражданского дела №2-268, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Решением Чухломского районного суда от 22.11.2011 г., вступившего в законную силу, по иску Смирновой О.А. к Администрации и Комиссии на отказ о включении в кадровый резерв на замещение должности муниципальной службы исковые требования Смирновой О.А. были удовлетворить частично. Судом было признано незаконным решение Комиссии о не включении Смирновой О.А. в кадровый резерв на замещение должности <данные изъяты> администрации Чухломского муниципального района Костромской области. В остальной части исковых требований было отказано, в частности в требовании допустить ее для участия в конкурсе на замещение должности <данные изъяты> администрации Чухломского муниципального района Костромской области, поскольку конкурс был закрыт по причине принятия на эту должность иного работника. Обязанность на Комиссию или Администрацию о включении Смирновой О.А. в кадровый резерв решением суда от 22.11.2011 г. не возлагалась, в связи с чем ее довод об этом несостоятелен. Довод Смирновой О.А. о ее не уведомлении об исполнении решения суда с указанием в своем заявлении на ч.3 ст. 258 ГПК РФ в данном случае необоснован, поскольку данная норма закона с отсылкой на ст. 206 ГПК РФ регулирует вопросы исполнения решения суда при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия. В связи с этим Администрации или Комиссии в обязательном порядке не требовалось выносить решение и уведомлять об этом Смирнову О.А. о незаконности отказа о включении ее в кадровый резерв, поскольку факт незаконности данного решения Комиссии уже был установлен решением суда. Согласно ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Принудительного исполнения решения суда от 22.11.2011 г. не требуется. Заявителем не представлено доказательств того, что она после решения суда от 22.11.2011 г. обращалась с заявлением об участии в конкурсе на включение ее в кадровый резерв или ей было отказано в этом. Оснований полагать, что ей ограничен доступ к муниципальной службе у суда не имеется. Судом установлено, что с момента вынесения решения судом от 22.11.2011 г. до момента подачи Смирновой О.А. настоящего заявления конкурс на замещение вакантной должности <данные изъяты> администрации Чухломского муниципального района Костромской области не объявлялся. Согласно распоряжений главы Администрации (л.д. 9-11) с 30.08.2011 г. по настоящее времядолжность <данные изъяты> занята и не является вакантной. Положением о кадровом резерве муниципальной службы в Администрации (л.д. 40-43 гражданское дело № 2-268) в п. 2.3 установлены основания для включения гражданина в кадровый резерв: - соответствующее решение Комиссии по результатам проведения конкурса на включение в кадровый резерв. - соответствующее решение Комиссии по результатам проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы. - представление представителя нанимателя на муниципального служащего (гражданина) для включения в кадровый резерв на должности, предусмотренные в п. 1.4 Положения. Таким образом, суд приходит к выводу, что у Смирновой О.А. в настоящее время имеется возможность для реализации своих трудовых прав путем совершения определенных для этого действий. Смирнова О.А. не лишена права и возможности обратиться с заявлением об участии в конкурсе на включение ее в кадровый резерв на интересующую ее должность в соответствии с Положением о кадровом резерве муниципальной службы администрации Чухломского муниципального района Костромской области. На основании изложенного и с учетом имеющихся и представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу, что законных оснований для удовлетворения заявления Смирновой О.А. не имеется. Бездействия, как и каких-то действий со стороны Администрации и Комиссии, повлекших последствия, указанные в ст. 255 ГПК РФ в отношении Смирновой О.А., судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Смирновой О.А. отказать. Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд со дня его изготовления в окончательной форме. Судья: Шинкарь И.А.