Дело № 2-74/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г. Чухлома                                                                                        21 марта 2012 года.

Чухломский районный суд Костромской области в составе единолично судьи              Андриянова А.Н.,

с участием прокурора Морева Е.А.,

при секретаре Фахрутдиновой В.Н..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чухломского района Костромской области к администрации Чухломского муниципального района Костромской области и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Введенская средняя общеобразовательная школа имени В.З. Ершова» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чухломского района, действуя в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределённого круга лиц требует возложить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Введенская средняя общеобразовательная школа имени В.З. Ершова» и его учредителя - администрацию Чухломского муниципального района Костромской области( далее - Ответчики) в срок до 01 января 2013 года провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия и устранить нарушения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности при организации образовательного процесса:

- устранить случаи хранения горючих материалов под лестничным маршем;

- оборудовать приборы электроосвещения плафонами;

- оборудовать здания образовательного учреждения молниезащитой.

Иск мотивирован тем, что в соответствии с планом работы прокуратурой Чухломского района в порядке ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства РФ о пожарной безопасности в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Введенская средняя общеобразовательная школа им. В.З. Ершова.

В ходе проверки, проведенной совместно с ТО НД по Чухломскому району, были выявлены нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности:

в нарушение п. 40 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г. в здании учебного корпуса на первом этаже осуществляется хранение горючих материалов под
лестничным маршем (на путях эвакуации) оборудована кладовая (ППБ 01-03
п. 40);

в нарушение п. 60 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г. в двухэтажном здании
учебного корпуса (в раздевалке), одноэтажном здании начальной школы (в
фойе) отсутствуют плафоны (рассеиватели) на приборах электроосвещения
(лампах дневного освещения);

- в нарушение п.3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г., СО 154-34.21.122-2003 здания образовательного учреждения не оборудованы молниезащитой.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Введенская средняя общеобразовательная школа содержится за счет средств предоставляемых учредителем и самостоятельно устранить допущенные нарушения противопожарной безопасности не может. Финансирование на эти цели из бюджета Чухломского муниципального района Костромскойобласти не производится.

Имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности в здании образовательного учреждения не позволят обеспечить предупреждение и тушение пожара в ранней стадии, своевременную эвакуацию людей в случае возникновения пожара, чем создают угрозу их жизни и здоровью, могут повлечь трагические последствия, связанные с гибелью людей.

( л.д. 3-5).

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица были извещены своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представители Ответчиков в судебное заседание не явились, возражений по иску не заявили, просили рассматривать дело в их отсутствие.

Рассмотрев заявление, выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее ФЗ «О пожарной безопасности»):

-пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

- меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной
безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной
безопасности;

- первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в
установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров,
спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст. 34 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 3 ФЗ «О пожарной безопасности» к основным элементам системы обеспечения пожарной безопасности отнесены органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом к основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности отнесена реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС от 18.06.2003 года №313 данные Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.ст. 1, 20 ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности отнесены стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с п. 4. Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г. руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

В соответствии со ст. 37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с п.4.1. Устава МБОУ Введенская средняя общеобразовательная школа финансирование образовательного учреждения осуществляется на основе нормативов подушевого финансирования, в соответствии с нормативно-правовыми актами, принимаемыми администрацией муниципального района.

При этом п. 1.2. Устава предусмотрено, что образовательное учреждение находится в ведении администрации Чухломского муниципального района.

В соответствии со ст. 15 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам...

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.

В соответствии с п.п. 1,3 ст.31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления районов в области образования относится: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, что, как указывает прокурор, фактически администрацией Чухломского муниципального района в части обеспечения пожарной безопасности в МБОУ Введенская средняя общеобразовательная школа не делается.

Ответчиками не оспаривается, что обеспечение требований пожарной безопасности при организации работы муниципального общеобразовательного учреждения надлежащим образом не осуществляется. Это ущемляет права несовершеннолетних учащихся и создает угрозу их жизни.

Означенные в иске нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности образовательного учреждения подтверждаются актом проверки, проведённой прокуратурой Чухломского района совместно с начальником Территориального отдела надзорной деятельности Чухломского района. С наличием этих нарушений согласился и руководитель образовательного учреждения.

( л.д. 6).

При всех указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и поэтому подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Чухломского района Костромской области к администрации Чухломского муниципального района Костромской области и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Введенская средняя общеобразовательная школа имени В.З. Ершова» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Чухломского муниципального района Костромской области и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Введенская средняя общеобразовательная школа имени В.З. Ершова» в срок до 01 января 2013 года провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия и устранить нарушения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности при организации образовательного процесса:

- устранить случаи хранения горючих материалов под лестничным маршем;

- оборудовать приборы электроосвещения плафонами;

- оборудовать здания образовательного учреждения молниезащитой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:                               Андриянов А.Н.