Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации | Дело № 2-117/2012 | ||
12 мая 2012 года | гор.Солигалич | ||
Чухломский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего - судьи Лебедева В.К.,
с участием заместителя прокурора Солигаличского района Кочетенкова Д.А.,
при секретаре Смирновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солигаличского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Центр досуга» Солигаличского муниципального района Костромской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Солигаличского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Центр досуга» Солигаличского муниципального района Костромской области об обязании устранить в срок до 01.08.2012 года в здании Дома культуры им. Ю.Н. Галахова, расположенном в <адрес>, нижеследующие нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности:
- разработать и вывесить планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, соответствующие требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля»;
- произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций отделки стен в танцевальном зале здания Дома культуры;
- укомплектовать находящиеся в здании пожарные колонки противопожарным инвентарем;
- оборудовать автоматическую пожарную сигнализацию здания Дома культуры им. Ю.Н. Галахова системой передачи сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01»;
- выполнить ремонт объемных самосветящихся знаков пожарной безопасности с автономным питанием в спортивном зале и в фойе первого этажа здания Дома культуры им. Ю.Н. Галахова.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности в муниципальном бюджетном учреждении «Центр досуга» Солигаличского муниципального района Костромской области выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:
- в нарушение пункта 16 Правил пожарной безопасности 01-03 (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 планы эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля»;
- не произведена огнезащитная обработка горючих (деревянных) конструкций в танцевальном зале здания Дома культуры (отделка стен выполнена из деревянных материалов), что является нарушением пунктов 36, 38 ППБ 01-03;
-пожарные колонки в здании Дома культуры не укомплектованы противопожарным инвентарем, что является нарушением пунктов 89, 91 ППБ 01-03;
- автоматическая пожарная сигнализация здания Дома культуры не оборудована системой передачи сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01», что является нарушением пункта 3 ППБ 01-03; пункта 12 НПБ 110-03; НПБ 88-2001;
- в спортивном зале над дверями и в фойе первого этажа здания Дома культуры над эвакуационными выходами объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием находятся в неисправном состоянии, что является нарушением пункта 61 ППБ 01-03.
Выявленные нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в деятельности МБУ «Центр досуга» Солигаличского муниципального района Костромской области и бездействие должностных лиц учреждения в случае возникновения пожаров и иных чрезвычайных ситуаций ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - граждан, посещающих Дом культуры им. Ю.Н. Галахова.
В судебном заседании прокурор Кочетенков Д.А. исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика - МБУ «Центр досуга» Солигаличского муниципального района Костромской области Смирнова В.Н. исковые требования признала полностью и пояснила, что для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности необходимо дополнительное финансирование из средств муниципального бюджета. С этой целью поданы заявки на увеличение финансирования МБУ «Центр досуга». В настоящее время вопрос выделения дополнительных денежных средств находится на стадии рассмотрения.
Представитель Территориального отделения надзорной деятельности Солигаличского района Фетюков В.Н. пояснил, что 28 марта 2012 года он совместно с заместителем прокурора Солигаличского района Кочетенковым Д.А. проверял соблюдение требований законодательства в сфере пожарной безопасности в здании Дома культуры им. Ю.Н. Галахова г. Солигалича. В ходе проверки были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности РФ, перечисленные в исковом заявлении. Эти нарушения до настоящего времени не устранены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с пунктом 1.1 Устава Муниципального бюджетного учреждения «Центр досуга» Солигаличского муниципального района Костромской области, учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления Солигаличского муниципального района Костромской области в сфере культуры, физической культуры, спорта, организации досуга, работы с детьми и молодежью.
Администрацией Солигаличского муниципального района Костромской области и МБУ «Центр досуга» Солигаличского муниципального района Костромской области 10.08.2011 года заключен договор № 29/ОУ-11 о закреплении муниципальной собственности Солигаличского муниципального района Костромской области на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением «Центр досуга» Солигаличского муниципального района Костромской области.
В соответствии с указанным выше договором за МБУ «Центр досуга», в числе прочего имущества, закреплено на праве оперативного управления здание Дома культуры им. Ю.Н. Галахова, расположенное по адресу: <адрес>.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно статье 2 Федерального закона «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пунктом 3 ППБ 01-03 установлено, что наряду с Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно пунктам 1.10, 1.12 Устава МБУ «Центр досуга», учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и бюджетную смету, обладает обособленным имуществом, являющимся муниципальной собственностью, на праве оперативного управления и отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением собственником этого имущества или приобретенного учреждением за счет выделенных собственником имущества учреждения средств, а также недвижимого имущества. Учреждение имеет лицевые счета в органах казначейства, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности в муниципальном бюджетном учреждении «Центр досуга» Солигаличского муниципального района Костромской области, проведенной прокуратурой Солигаличского района совместно с главным государственным инспектором Солигаличского района по пожарному надзору Фетюковым В.Н. 26 марта 2012 года выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:
- в нарушение пункта 16 Правил пожарной безопасности 01-03 (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 планы эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля»;
- не произведена огнезащитная обработка горючих (деревянных) конструкций в танцевальном зале здания Дома культуры (отделка стен выполнена из деревянных материалов), что является нарушением пунктов 36, 38 ППБ 01-03;
- пожарные колонки в здании Дома культуры не укомплектованы противопожарным инвентарем, что является нарушением пунктов 89, 91 ППБ 01-03;
- автоматическая пожарная сигнализация здания Дома культуры не оборудована системой передачи сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01», что является нарушением пункта 3 ППБ 01-03; пункта 12 НПБ 110-03; НПБ 88-2001;
- в спортивном зале над дверями и в фойе первого этажа здания Дома культуры над эвакуационными выходами объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием находятся в неисправном состоянии, что является нарушением пункта 61 ППБ 01-03 (л.д.7-8).
Указанные нарушения требований пожарной безопасности не оспариваются и ответчиком.
Таким образом, суд находит доказанным факт эксплуатации здания Дома культуры с вышеперечисленными нарушениями требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности.
Учитывая, что в соответствии с договором от 10 августа 2011 года № 29/ОУ-11 указанное здание Дома культуры передано в оперативное управление МБУ «Центр досуга» Солигаличского муниципального района, на МБУ «Центр досуга» лежит обязанность устранения выявленных нарушений требований Правил пожарной безопасности в РФ.
В связи с трудным финансовым положением в МБУ «Центр досуга» Солигаличского муниципального района Костромской области, суд считает возможным освободить МБУ «Центр досуга» Солигаличского муниципального района Костромской области от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, районный суд
Р Е Ш И Л:
Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Центр досуга» Солигаличского муниципального района Костромской области в срокдо 01 августа 2012 года устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности в здании Дома культуры им. Ю.Н. Галахова, расположенном в <адрес>:
- разработать и вывесить планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, соответствующие требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля»;
- произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций отделки стен в танцевальном зале здания Дома культуры;
- укомплектовать находящиеся в здании пожарные колонки противопожарным инвентарем;
- оборудовать автоматическую пожарную сигнализацию здания Дома культуры им. Ю.Н. Галахова системой передачи сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01»;
- выполнить ремонт объемных самосветящихся знаков пожарной безопасности с автономным питанием в спортивном зале и в фойе первого этажа здания Дома культуры им. Ю.Н. Галахова.
Решение может быть обжаловано или на него может быть принесено апелляционное представление в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в гор.Солигаличе в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Лебедев В.К.