Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Лебедева В.К.,

с участием заместителя прокурора Солигаличского района Кочетенкова Д.А.,

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солигаличского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Первомайского сельского поселения Солигаличского муниципального района Костромской области о признании бездействия должностных лиц администрации Первомайского сельского поселения незаконным и обязании обеспечить доступ пользователей к информации о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет»,

                                                    У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солигаличского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Первомайского сельского поселения Солигаличского муниципального района Костромской области о признании бездействия должностных лиц администрации Первомайского сельского поселения незаконным и обязании обеспечить доступ пользователей к информации о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет» в срок до 01.07.2012 года.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления установлено, что администрация Первомайского сельского поселения Солигаличского муниципального района в сети «Интернет» официального сайта не имеет, и ею не организовано размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления Первомайского сельского поселения Солигаличского муниципального района в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В частности, отсутствует общая информация об органе местного самоуправления (наименование, структура, полномочия, задачи, функции и т.д.), информация о нормотворческой деятельности, об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, статистическая информация о деятельности органа самоуправления, о кадровом обеспечении, о работе с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

Кроме того, в нарушение законодательства в указанной сфере администрацией сельского поселения не принято муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок организации доступа к деятельности органов местного самоуправления поселения.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Администрацией Солигаличского муниципального района Костромской области в сети «Интернет» по адресу http://soligalich.org создан и функционирует официальный сайт.

Согласно п. 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 №149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не может быть ограничен доступ граждан к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).

В соответствии с п. 7 статьи 7 Федерального закона от 25.12.2008 №273 - ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Учитывая, что Федеральный закон от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» вступил в силу с 1 января 2010 года, длительное бездействие администрации Первомайского сельского поселения в части неисполнения требований Федерального закона нарушает права неопределенного круга граждан, поскольку не позволяет пользователям информации получить доступ к ней в порядке, определяемом соответствующими органами местного самоуправления.

Указанные нарушения в свою очередь так же создают предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку не обеспечивается публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления.

В судебном заседании прокурор Кочетенков Д.А. заявленные требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика - глава администрации Первомайского сельского поселения Сучилов В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен своевременно и надлежаще, предоставил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя администрации сельского поселения, исковые требования прокурора Солигаличского района признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица - Глава Солигаличского муниципального района Костромской области Чичерина О.Н. представила в суд заявление, в котором просила суд рассмотреть дела без участия представителя администрации Солигаличского муниципального района и сообщила, что информация о деятельности органов местного самоуправления Первомайского сельского поселения в срок до 01 июля 2012 года будет размещена в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Солигаличского муниципального района Костромской области.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд в соответствии со статьями 39, 173 ГПК РФ принимает признание иска представителем ответчика, так как оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, и приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, так как длительное бездействие администрации Первомайского сельского поселения Солигаличского муниципального района в части неисполнения требований Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» нарушает права неопределенного круга граждан, поскольку не позволяет пользователям получить доступ к информации в порядке, определяемом соответствующими органами местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ ответчик - администрация Первомайского сельского поселения Солигаличского муниципального района, как орган местного самоуправления в поселении, освобожден от уплаты государственной пошлины.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     Признать бездействие должностных лиц администрации Первомайского сельского поселения Солигаличского муниципального района Костромской области, выразившееся в не обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - незаконным.

Обязать администрацию Первомайского сельского поселения Солигаличского муниципального района Костромской области в срок до 01 июля 2012 года обеспечить доступ пользователей к информации о своей деятельности путем размещения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» сведений, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ « Об организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

Решение может быть обжаловано или на него может быть принесено апелляционное представление в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в гор.Солигаличе в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                                 Судья:                                                           Лебедев В.К.