Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Лебедева В.К.,

с участием помощника прокурора Солигаличского района Смирнова Д.В.,

при секретаре Кочетенковой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солигаличского района в интересах несовершеннолетних учащихся МОУ «Оглоблинская основная общеобразовательная школа» Солигаличского муниципального района к администрации Солигаличского муниципального района Костромской области, МОУ «Оглоблинская основная общеобразовательная школа» Солигаличского муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности,

                                                         У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Солигаличского района обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних учащихся МОУ «Оглоблинская основная общеобразовательная школа» Солигаличского муниципального района к администрации Солигаличского муниципального района Костромской области, МОУ «Оглоблинская основная общеобразовательная школа» Солигаличского муниципального района об обязании устранить в срок до 01.06.2012 года нижеследующие нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности:

- пронумеровать огнетушители, обеспечить здание школы исправными первичными средствами пожаротушения - огнетушителями согласно нормам;

- электросветильники при входе в здание школы и в спортивном зале оборудовать защитными плафонами;

- обеспечить наличие в здании школы плана эвакуации людей в случае пожара, соответствующего требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля».

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности в муниципальном образовательном учреждении «Оглоблинская основная общеобразовательная школа» Солигаличского муниципального района Костромской области выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В частности, в нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности 01-03 (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, план эвакуации в здании МОУ «Оглоблинская основная общеобразовательная школа» не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля».

Пунктом 60 ППБ предусмотрено, что при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В нарушение данного требования законодательства при входе в здание МОУ «Оглоблинская основная общеобразовательная школа» на электросветильниках отсутствуют электроплафоны. Светильники в спортзале не оборудованы защитными плафонами.

В нарушение п. 108 ППБ 01-03 в здании МОУ «Оглоблинская основная общеобразовательная школа» не пронумерованы огнетушители, у пожарного щита на 1-ом этаже здания находится не исправный огнетушитель.

В судебном заседании прокурор Смирнов Д.В. исковые требования уточнил, просил обязать МОУ «Оглоблинская основная общеобразовательная школа» Солигаличского муниципального района и администрацию Солигаличского муниципального района Костромской области в срок до 01.06.2012 года обеспечить наличие в здании школы плана эвакуации людей в случае пожара, соответствующего требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля». Требования о возложении на ответчиков обязанности пронумеровать огнетушители, обеспечить здание школы исправными первичными средствами пожаротушения - огнетушителями согласно нормам;

оборудовать электросветильники при входе в здание школы и в спортивном зале защитными плафонами - исключил в связи с их добровольным исполнением ответчиками в период подготовки дела к судебному разбирательству.

    Представители ответчиков: администрации Солигаличского муниципального района Морозова С.В. и МОУ «Оглоблинская основная общеобразовательная школа» Солигаличского муниципального района Вихорева Е.Б. уточненные исковые требования признали в полном объеме и пояснили, что между МОУ «Оглоблинская основная общеобразовательная школа» и ООО «Мир безопасности» 10 апреля 2012 года был заключен договор на изготовление плана эвакуации людей в случае пожара, соответствующего требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002. В настоящее время работы по изготовлению плана выполнены и оплачены, и в ближайшее время план эвакуации будет вывешен в здании школы.

Представитель ТОНД Солигаличского района Фетюков В.Н. пояснил, что 28 марта 2012 года он совместно с помощником прокурора Солигаличского района Смирновым Д.В. проверял соблюдение требований законодательства в сфере пожарной безопасности в МОУ «Оглоблинская основная общеобразовательная школа». В ходе проверки были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности РФ, перечисленные в исковом заявлении. После этого дополнительных проверок МОУ «Оглоблинская основная общеобразовательная школа» не производилось.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

Согласно п.п. 1; 4 части 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Частью 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» установлено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В силу части 2 статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в частности: соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Пунктом 3 ППБ 01-03 установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с Уставом МОУ «Оглоблинская основная общеобразовательная школа» учредителем школы является муниципальное образование Солигаличский муниципальный район Костромской области. Функции и полномочия учредителя школы исполняет администрация Солигаличского муниципального района Костромской области. Финансирование школы осуществляется на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются: собственные средства учредителя; бюджетные и внебюджетные средства; имущество, переданное школе собственником (уполномоченным им органом); средства, полученные от родителей (законных представителей), за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных услуг, добровольные пожертвования других физических и юридических лиц; доход, полученный от реализации продукции и услуг, а также от иных видов разрешенной деятельности, осуществляемой самостоятельно; другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Школа отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При недостаточности у школы указанных денежных средств субсидиарную ответственность по ее обязательствам несет учредитель в порядке, определяемом законом.

МОУ «Оглоблинская основная общеобразовательная школа» содержится за счет средств муниципального бюджета. Для устранения нарушений в деятельности МОУ «Оглоблинская основная общеобразовательная школа» необходимо выделение денежных средств из бюджета Солигаличского муниципального района.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности в Муниципальном образовательном учреждении «Оглоблинская основная общеобразовательная школа» Солигаличского муниципального района Костромской области, проведенной прокуратурой Солигаличского района совместно с начальником ТО НД Солигаличского района Фетюковым В.Н. 28 марта 2012 года, выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- в нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности 01-03 (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, план эвакуации в здании МОУ «Оглоблинская основная общеобразовательная школа» не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля».

- в нарушение п. 60 ППБ при входе в здание МОУ «Оглоблинская основная общеобразовательная школа» на электросветильниках отсутствуют электроплафоны, светильники в спортзале не оборудованы защитными плафонами.

- в нарушение п. 108 ППБ 01-03 в здании МОУ «Оглоблинская основная общеобразовательная школа» не пронумерованы огнетушители, у пожарного щита на 1-м этаже здания находится неисправный огнетушитель (л.д.6).

     Согласно информации МОУ «Оглоблинская основная общеобразовательная школа» от 12.04.2012 г., в школе были устранены следующие нарушения Правил пожарной безопасности: все огнетушители пронумерованы и их численность доведена до требуемого количества, неисправный огнетушитель убран; электросветильники приобретены и установлены у входа в здание школы, в спортивном зале электросветильники оборудованы защитными фонарями; заключен договор с ООО «Мир безопасности» на изготовление для школы плана эвакуации в соответствие с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002 (л.д.22)

Платежным поручением от 24.04.2012 года подтверждается, что в ООО «Мир безопасности» перечислены денежные средства в сумме 4 400 рублей в качестве оплаты произведенных работ по изготовлению плана эвакуации на случай пожара.

Таким образом, суд находит доказанным наличие в деятельности МОУ «Оглоблинская основная общеобразовательная школа» нарушения требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности, выразившегося в отсутствии в здании школы плана эвакуации, соответствующего требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля».

     Указанное нарушение требований пожарной безопасности не оспаривается и ответчиками.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ ответчик - администрация Солигаличского муниципального района, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с трудным финансовым положением и отсутствием самостоятельного финансирования в МОУ «Оглоблинская основная общеобразовательная школа», суд считает возможным освободить МОУ «Оглоблинская основная общеобразовательная школа» от уплаты государственной пошлины.

     На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

                                                            Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Солигаличского муниципального района Костромской области, Муниципальное образовательное учреждение «Оглоблинская основная общеобразовательная школа» Солигаличского муниципального района в срок до 01.06.2012 года обеспечить наличие в здании школы плана эвакуации людей в случае пожара, соответствующего требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано или на него может быть принесено апелляционное представление в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в гор.Солигаличе в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                                 Судья:                                                           Лебедев В.К.