Дело № 2-95/2012

                                                                Р Е Ш Е Н И Е

                                                    Именем Российской Федерации

15 мая 2012 года                                                                                       г. Солигалич

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Лебедева В.К.,

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антоновой Т.М. к Кузнецову В.А. о признании его утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

                                                           У С Т А Н О В И Л:

Антонова Т.М. обратилась в суд с иском к Кузнецову В.А. о признании его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снятии его с регистрационного учета по указанному адресу, мотивируя тем, что Главой местного самоуправления Солигаличского района Костромской области издано распоряжение от 12 октября 2005 года №, согласно которого ей (Антоновой Т.М.), как родителю, воспитывающему ребенка-инвалида, была предоставлена комната № в <адрес>. Однако позднее выяснилось, что в данной комнате с 1995 года зарегистрирован Кузнецов В.А., который фактически в ней не проживает с 2001 года и местонахождение его в настоящее время неизвестно. Ранее это жилое помещение находилось в собственности Солигаличского известкового комбината. С конца 2001 года происходила передача жилья в муниципальную собственность. Новым собственником жилья договора социального найма с Кузнецовым В.А. не заключалось. Личного имущества Кузнецова В.А. в комнате нет, коммунальные услуги он не оплачивает. Начиная с 2005 года, все платежи за пользование комнатой оплачивает она (Антонова Т.М.)

В судебном заседании истица Антонова Т.М. и ее представитель (по доверенности) Кашковский М.В. исковые требования поддержали по указанным в исковом заявлении основаниям. Истица дополнительно пояснила, что с 2002 года она проживала в комнате № указанного дома, взамен которой в 2003 году ей была предоставлена комната №. Эта комната была мала для проживания ее семьи, к тому же она воспитывает ребенка-инвалида. К этому времени в доме освободилась комната № в связи с выездом из нее семьи Кузнецовых. Эту комнату временно занимала девушка по имени Венера, но она не являлась членом семьи Кузнецовых. Когда В. уехала, она (Антонова Т.М.) получила разрешение от родственницы Кузнецовых - Минликаевой Р.Ф. временно пожить в этой комнате. Ключи от комнаты ей передала Минликаева Р.Ф. Она же вывезла из комнаты остававшиеся в ней вещи. В 2005 году истица обратилась в администрацию Солигаличского района с заявлением о предоставлении ей дополнительного жилого помещения. В разговоре с работниками администрации она просила предоставить ей именно комнату № в <адрес>. 12 октября 2005 года распоряжением Главы администрации Солигаличского района ей была предоставлена эта комната. После этого она сделала в комнате косметический ремонт, сменила электропроводку. Позднее к ней приходила жена Кузнецова В.А. - М. с целью выяснить, на каком основании она заселилась в комнату. Она ей показала распоряжение администрации, но та была с ним не согласна и пообещала обратиться в суд. На тот момент за Кузнецовым числился долг по оплате за коммунальные услуги. Эту задолженность погасила Минликаева Р.Ф. После этого все платежи вносила она (истица). Оплату за предоставление коммунальных услуг производила из расчета 4-х проживающих в комнатах № и № человек, хотя ее семья состоит из трех человек. Договор социального найма указанных комнат с ней не заключался. По этому вопросу представитель ООО «Служба заказчика» И. ей пояснила, что в комнате № зарегистрирован Кузнецов В.А., поэтому заключить договор социального найма с ней (Антоновой Т.М.) невозможно. По какой причине с ней не заключен договор социального найма комнаты № - она не знает. В апреле 2006 года она обратилась с заявлением на имя Главы городского поселения г. Солигалич, в котором просила официально закрепить за ней комнату №, но ответа на это заявление она не получила. Подать такое заявление ей предложил кто-то из работников администрации. Зачем нужно было подавать такое заявление - она не знает. В настоящее время она в указанной комнате не проживает, а сдает ее в поднаем иному лицу.

Ответчик Кузнецов В.А., местонахождение которого было установлено в ходе судебного разбирательства, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов в суде Минликаевой Р.Ф.

Представитель ответчика Минликаева Р.Ф. (по доверенности) и назначенный судом в качестве представителя ответчика в порядке ст. 50 ГПК РФ адвокат Галахов А.Ю. возражали против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что оснований для признания Кузнецова В.А. утратившим право пользования спорной комнатой не имеется. Кузнецов В.А. от данного права не отказывался, до настоящего времени сохраняет регистрацию по месту жительства в указанной комнате, его выезд из г. Солигалича носит временный характер и связан с вахтовым методом его работы. Уезжая, он поручил производить коммунальные платежи за пользование комнатой Минликаевой Р.В., которая вносила указанные платежи до момента издания незаконного, по мнению представителей, распоряжения администрации о предоставлении комнаты Антоновой Т.М.

Представитель третьего лица - Солигаличского муниципального района Митрофанова Е.А. пояснила, что примерно в 2000 году Солигаличским известковым комбинатом в собственность Солигаличского муниципального района был передан 21-квартирный жилой дом по<адрес> 12 октября 2005 года было издано распоряжение Главы самоуправления Солигаличского муниципального района А. за № о предоставление Антоновой Т.М. комнаты № в указанном жилом доме. Данное распоряжение принято с нарушением установленного в администрации порядка: распоряжение не прошло согласование в отделах администрации, отсутствуют личное заявление Антоновой Т.М. о предоставлении жилья и протокол заседания жилищной комиссии. По мнению представителя, это распоряжение следует расценивать как предоставление Антоновой Т.М. временного (на период отсутствия Кузнецова В.А.) права пользования указанной комнатой. Законных оснований для предоставления Антоновой Т.М. комнаты № не было, так как первоначально нужно было признать Кузнецова В.А. утратившим право пользования жилым помещением. Полагает, что изданием данного распоряжения Кузнецову В.А. были созданы препятствия в пользовании и распоряжении комнатой, поэтому оснований признать его утратившим право пользования комнатой в настоящее время не имеется. С 01 января 2006 года данный дом передан в собственность городского поселения г. Солигалич.

Представитель третьего лица - администрации городского поселения г. Солигалич Ускова И.А.подтвердила, что жилой дом <адрес> с 01 января 2006 года находится в собственности городского поселения г. Солигалич. Как представитель собственника жилого дома Ускова И.А. возражала против удовлетворения иска по основаниям, озвученным представителем Митрофановой Е.А. Антонова Т.М. знала о том, что предоставление ей комнаты № носило временный характер, на период отсутствия Кузнецова В.А. На это, по мнению представителя, указывает то, что Антонова Т.М. в апреле 2006 года подала в администрацию городского поселения г. Солигалич заявление, в котором просила официально закрепить за ней комнату №, но никаких решений по этому заявлению администрацией городского поселения принято не было.

Представитель третьего лица - ООО «Служба заказчика» Колмычкова М.А. пояснила, что ООО «Служба заказчика» исполняет функции управляющей организации в отношении жилищного фонда городского поселения г. Солигалич. В соответствии с карточками прописки в комнате № <адрес> с 09.12. 1995 г. зарегистрирован Кузнецов В.А. Задолженности по оплате коммунальных услуг за ним не числится. В связи с изданием распоряжения Главы самоуправления Солигаличского муниципального района от 12.10.20005 года о предоставлении комнаты № Антоновой Т.М., на нее был переоформлен лицевой счет. Антонова Т.М. знала о регистрации в комнате Кузнецова В.А., но была согласна с переоформлением лицевого счета на нее. Договора социального найма комнат с Антоновой Т.М. не заключалось. В настоящее время Антонова Т.М. обе комнаты сдает для проживания другим лицам. Сдачу комнат в поднаем с собственником жилья Антонова Т.М. не согласовала.

Представитель третьего лица - Территориального пункта УФМС России по Костромской области в Солигаличском районе Усова В.В. пояснила, что Кузнецов В.А. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> период с 09.12. 1995 г. по настоящее время. В период с 12.12.2008 г. по 12.03.2009 г. имел временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>. Члены его семьи: супруга - К.М.А. и дети: К.М. и К.А. имели регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> период с 09.12.1995 г по 25.01.2008 года. В период с 28.01.2008 г. по 10.07.2008 года были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Сняты с учета в связи с убытием в <адрес>.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п.4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

    В силу статьи 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Статьей 83 ЖК РФ установлены нижеследующие основания расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения:

1. Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

2. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

3. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Кузнецов В.А. с 09.12.1995 года по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>

Из объяснений сторон и представителей третьих лиц следует, что указанное жилое помещение было предоставлено Кузнецову В.А. его бывшим работодателем - Солигаличским известковым комбинатом.

Доводы представителя истца о том, что жилое помещение Кузнецову В.А. предоставлялось лишь на период его работы на Солигаличском известковом комбинате и должно быть освобождено после прекращении трудовых отношений с работодателем, какими-либо доказательствами не подтверждены, ходатайств об их истребовании не заявлялось, поэтому суд отвергает эти доводы.

Кроме этого, данные доводы юридического значения не имеют, так как в период проживания Кузнецова В.А. в рассматриваемом жилом помещении произошла передача жилого помещения новому собственнику - Солигаличскому муниципальному району, после чего Кузнецов В.А. продолжал пользоваться указанным жилым помещением, вступив в жилищные правоотношения с новым собственником жилого помещения, на что указывает факт внесения им в течение нескольких лет платы за коммунальные услуги.

В связи с переходом права собственности на жилое помещение к новому собственнику жилищные правоотношения нанимателя жилого помещения - Кузнецова В.А. с прежним собственником жилого помещения - Солигаличским известковым комбинатом были прекращены.

Доводы представителя истца о том, что после передачи жилого помещения в собственность Солигаличского муниципального района право пользования жилым помещением за Кузнецовым В.А. должно было быть прекращено, не основаны на законе, так как, в соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

По те же основаниям не могло быть прекращено право пользования Кузнецовым В.А. жилым помещением и после передачи жилого помещения в собственность городского поселения г. Солигалич.

    Не заключение новым собственником жилого помещения договора социального найма с Кузнецовым В.А. в рассматриваемом случае не имеет юридического значения, так как данное обстоятельство не может служить основанием прекращения права пользования Кузнецовым В.А. жилым помещением, предоставленным ему на законных основаниях.

    Собственники жилого помещения в установленном законом порядке в суд о признании Кузнецова В.А. утратившим право пользования жилым помещением не обращались, а в ходе рассмотрения дела представитель собственника жилого помещения Ускова И.А. возражала против удовлетворения иска, мотивируя тем, что оснований признать Кузнецова В.А. утратившим право пользования жилым помещением не имеется.

    Факт предоставления истице распоряжением Главы местного самоуправления Солигаличского района от 12 октября 2005 года № спорной комнаты, ее проживание в ней, производство ремонта, внесение ею платы за пользование коммунальными услугами не являются основаниями для прекращения права пользования указанной комнатой ответчиком.

При принятии решения суд учитывает, что требований о признании за истицей права пользования указанной комнатой, нечинении ей препятствий к пользованию жилым помещением или вселении в него, не заявлялось.

Обстоятельств для прекращения права пользования Кузнецовым В.А. жилым помещением по основаниям, предусмотренным п.п. 1-2, 4-5 ст. 83 ЖК РФ, не имеется.

    Юридически значимым обстоятельством по рассматриваемому спору является факт выезда нанимателя Кузнецова В.А. на длительное время из занимаемого им жилого помещения, однако, суд учитывает, что любые сроки временного отсутствия гражданина не могут сами по себе являться основанием для лишения его права пользования жилым помещением в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

     Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

    Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое постоянное место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также об его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, не имеется.

Доводы истицы о том, что Кузнецов В.А. выехал на постоянное место жительство в д. <адрес>, суд считает несостоятельными, так как они основаны только на сведениях о регистрации по данному месту жительства членов семьи ответчика в период с 28.01.2008 г. по 10.07.2008 года. Кузнецов В.А. по данному адресу не регистрировался. Кроме этого, сама по себе регистрация (снятие с регистрации) по месту жительству или пребывания не является основанием приобретения (прекращения) гражданином права пользования жилым помещением. Данных о приобретении Кузнецовым В.А. в пользование или в собственность каких-либо иных жилых помещений, кроме комнаты № в <адрес>, не имеется.

Из объяснений представителя ответчика Минликаевой Р.Ф. следует, что выезд Кузнецова В.А. из г. Солигалич Костромской области носит временный характер, и был связан, первоначально, с поиском Кузнецовым В.А. работы, а затем с вахтовым методом его работы. На период своего отсутствия Кузнецов В.А. поручил ей оплачивать за него коммунальные платежи за пользование комнатой № в <адрес>, а также разрешил проживание в данной комнате ее родственнице. Она (Минликаева Р.В) добросовестно оплачивала коммунальные услуги до момента незаконного, по ее мнению, вселения в комнату Антоновой Т.М., которое явилось препятствием для возвращения Кузнецова В.А. в указанное жилое помещение. На момент вселения в комнату Антоновой Т.М., в ней находились предметы мебели, принадлежащие Кузнецову В.А. Ответчик намерен вернуться в гор. Солигалич в июне 2012 года по окончании очередной трудовой вахты.

Представитель истца - адвокат Галахов А.Ю. пояснил, что лично общался с Кузнецовым В.А. по телефону и тот ему пояснил, что он не отказывался и не намерен отказываться от своего права пользования рассматриваемым жилым помещением, а его отсутствие связано с особенностями его работы вахтовым методом на нефтегазовых месторождениях в северных регионах России.

    Свидетель С. показал, что Кузнецов В.А. при своем отъезде из г. Солигалича не сообщал ему о своих планах сменить постоянное место жительство.

    На момент издания распоряжения о предоставлении комнаты Антоновой Т.М. (12.10.2005 г.) в ней, помимо Кузнецова В.А., сохраняли регистрацию и имели право пользования комнатой члены семьи Кузнецова В.А.- супруга и две дочери.(снялись с регистрации только 25.01.2008 г.)

Из объяснения истицы следует, что супруга ответчика - ФИО15 была возмущена фактом предоставления Антоновой Т.М. комнаты, что, по мнению суда, также свидетельствует о том, что ответчик, а также его супруга не имели намерений отказаться от своего права пользования указанным жилым помещением.

Информацией УФМС подтверждается, что Кузнецов В.А. за рассматриваемый период не имел иной регистрации по месту жительства, а регистрировался временно по месту пребывания в <адрес> на непродолжительный срок - 3 месяца.

    По сведениям ООО «Служба заказчика» Кузнецов В.А. задолженности по уплате коммунальных платежей не имеет.

    На основании изложенного, суд находит доказанным, что выезд Кузнецова В.А. из занимаемого им жилого помещения носит временный характер, доказательств того, что он избрал для себя новое место жительство не имеется, свои обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в период своего отсутствия он исполнял добросовестно, вселением Антоновой Т.М. в занимаемое им жилое помещение ему были созданы препятствие для пользования указанным жилым помещением.

     Учитывая данные обстоятельства, суд полагает, что оснований для признания Кузнецова В.А. утратившим право пользования комнатой № в <адрес> - не имеется.

В соответствие с Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (в редакции от 28.03.2008 года), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится на основании личного заявления гражданина или, в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда

    Таким образом, оснований для снятия Кузнецова В.А. с регистрационного учета не имеется.

На основании ст.ст. 3, 71, 83 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, районный суд

                                                                Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Антоновой Т.М. к Кузнецову В.А. признании его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и о снятии его с регистрационного учета по указанному адресу - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в гор. Солигаличе в течение одного месяца после его принятия в окончательной форме.

                                           Судья:     Лебедев В.К.