Дело №2-189/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Чухлома «18» июня 2012 г. Чухломский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Шинкаря И.А., с участием представителя ответчика ЗАО «Костромское предприятие по обслуживанию пассажиров автобусными перевозками» Голубева В.А., действующего на основании доверенности от 20.01.2012 г., при секретаре Мирохановой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чухломского района о возложении обязанности на ЗАО «Костромское предприятие по обслуживанию пассажиров автобусными перевозками» устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности в Чухломской автостанции, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о возложении обязанности на ЗАО «Костромское предприятие по обслуживанию пассажиров автобусными перевозками» устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности в Чухломской автостанции, а именно в срок до 01.01.2013 г.: - оборудовать здание Чухломской автостанции планом-схемой эвакуации людей при пожаре; - произвести работы по демонтажу в здании Чухломской автостанции горючей отделки стен на путях эвакуации; - в здании Чухломской автостанции обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов из здания по направлению движения эвакуации; - оборудовать лампы освещения, имеющиеся в помещениях Чухломской автостанции защитными плафонами (рассеивателями); - оборудовать распределительные коробки (места соединения проводов) в подсобном помещении Чухломской автостанции крышками. В связи, с чем провести в филиале ЗАО «Костромское предприятие по обслуживанию пассажиров автобусными перевозками» - Чухломской автостанции необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния транспортного предприятия в соответствие с законодательством РФ. Свои требования обосновал тем, что в соответствии планом работы прокуратурой Чухломского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства РФ о пожарной безопасности в деятельности Чухломской автостанции ЗАО «Костромское предприятие по обслуживанию пассажиров автобусными перевозками». При этом выявлен ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности. В соответствии со ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности»: -пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; - меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; - первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Согласно ст.3 ФЗ «О пожарной безопасности» к основным элементам системы обеспечения пожарной безопасности отнесены органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом к основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности отнесена реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности. Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС от 18.06.2003 года №313 данные Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых [ форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии со ст.1, 20 ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности отнесены стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В ходе проверки, проведенной совместно с ТО НД Чухломского района, выявлены грубые нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности: - в нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г., ГОСТ Р. 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Общие технические требования. Методы контроля» здание Чухломской автостанции ОАО «Костромское предприятие по обслуживанию пассажиров автобусными перевозками» не оборудовано планом-схемой эвакуации людей при пожаре; - в нарушение п.п. 53, 165 Правил пожарной безопасности в РФ (ПШ 01-03) утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г. в здании Чухломской автостанции стены помещений (на путях эвакуации) отделаны горючим материалом; - в нарушение п. 3, 52 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г., п.6.15 Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» открывание дверей эвакуационных выходов из здания автостанции осуществляется не по направлению движения эвакуации людей в случае пожара; - в нарушение п.60 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г. часть ламп освещения, имеющихся в помещениях Чухломской автостанции, не оборудованы защитными плафонами (рассеивателями) (в помещении, предназначенном для отдыха водителей и подсобном помещении); - в нарушение п.57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г. на распределительных коробках (место соединения проводов) в подсобном помещении автостанции отсутствуют крышки. В соответствии с п. 4. Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г. руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. В соответствии со ст. 37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В соответствии с п. 2.2. Устава общества ЗАО «Костромское предприятие по обслуживанию пассажиров автобусными перевозками» осуществляет организацию перевозок пассажиров автобусами в междугороднем и пригородном сообщениях. В соответствии с гл.3 Устава ЗАО «Костромское предприятие по обслуживанию пассажиров автобусными перевозками» вправе создавать филиалы и представительства, которые осуществляют деятельность от имени общества. В соответствии с Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц Чухломская автостанция, расположенная по адресу: Костромская область, г.Чухлома, ул. Свободы, д.38 «а», является филиалом ЗАО «Костромское предприятие по обслуживанию пассажиров автобусными перевозками» (что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, выданной ИФНС по г.Костроме). Обеспечение требований пожарной безопасности при организации деятельности ЗАО «Костромское предприятие по обслуживанию пассажиров автобусными перевозками» надлежащим образом не осуществляется, что ущемляет права граждан - жителей петровского сельского поселения Чухломского муниципального района и создает угрозу их жизни. В соответствии со ст. 34 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В судебное заседание прокурор не явился в заявлении просил рассмотреть дело без его участия в связи с служебной занятостью, исковые требования поддержал по тем же основаниям, изложенным в иске, против уменьшения государственной пошлины в отношении ответчика не возражал. Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал частично о чем представил письменной заявление. Из его дополнений следует, что исковые требования не признает только в части оборудования здания Чухломской автостанции планом-схемой эвакуации людей при пожаре с использованием светящихся элементов, т.к. Правилами пожарной безопасности и ГОСТом это не предусмотрено в обязательном порядке. Кроме этого просил суд снизить государственную пошлину в связи с плохим материальным положением организации до 2000 рублей. В настоящее время на автостанции начались работы по устранению нарушений. Представитель ТО НД Чухломского района будучи своевременно извещенным в судебное заседание не явился, причину неявки в суд не представил. Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. Прокурором подробно в иске приведены нормы законодательства о пожарной безопасности, которые суд принимает во внимание как обоснование своих выводов и удовлетворения требований в части признанной ответчиком. В этой части требования прокурора обоснованны, доказаны представленными материалами и соответствуют указанному законодательству. Суд принимает признание иска ответчиком в указанной им части, т.к. это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Относительно возложения обязанности оборудовать здание Чухломской автостанции планом-схемой эвакуации людей при пожаре суд приходит к следующему. Из пояснений представителя ответчика следует, что план-схема эвакуации людей при пожаре в Чухломской автостанции имеется, но выполнена она без использования светящихся элементов. Именно на это обстоятельство было указано пожарным инспектором при проверке. Однако ГОСТом, на который указано в иске, не запрещается выполнение план-схем без использования светоэлементов. Ссылка прокурора в иске на "ГОСТ Р 12.2.143-2002. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля" не состоятельна, поскольку документ утратил силу с 01 июля 2010 г. Вместе с тем п.6.6.7 данного ГОСТа допускалось использование для выполнения планов эвакуации несветящиеся материалы. Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в РФ обязательное применение светящихся материалов для планов (схем) эвакуации людей в случае пожара не предусмотрено. Таким образом, довод представителя ответчика о несогласии с данной частью исковых требований заслуживает внимания и в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат. Суд также полагает, что срок для устранения нарушений до 01.01.2013 г. с учетом их характера и количества, является разумным и достаточным. На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ возмещение государственной пошлины возлагается на ответчика. Вместе с тем исходя из сложного материального положения ответчика, позиции прокурора о не возражении снижения размера государственной пошлины, суд приходит к выводу о возможности снизить государственную пошлину, подлежащей взысканию с ответчика, до 2000 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Требования прокурора Чухломского района о возложении обязанности на ЗАО «Костромское предприятие по обслуживанию пассажиров автобусными перевозками» устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности в Чухломской автостанции удовлетворить частично. Обязать ЗАО «Костромское предприятие по обслуживанию пассажиров автобусными перевозками» устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности в Чухломской автостанции, расположенной по адресу: Костромская область, г.Чухлома, ул. Свободы, д.38 «а» и в срок до 01.01.2013 г. провести в ней необходимые организационно-хозяйственные мероприятия, а именно: - произвести работы по демонтажу в здании Чухломской автостанции горючей отделки стен на путях эвакуации; - в здании Чухломской автостанции обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов из здания по направлению движения эвакуации; - оборудовать лампы освещения, имеющиеся в помещениях Чухломской автостанции защитными плафонами (рассеивателями); - оборудовать распределительные коробки (места соединения проводов) в подсобном помещении Чухломской автостанции крышками. В остальной части исковых требований отказать. Взыскать с ЗАО «Костромское предприятие по обслуживанию пассажиров автобусными перевозками» в доход бюджета Чухломского муниципального района государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд со дня его вынесения. Судья Шинкарь И.А.