Дело № 2-102/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Чухлома 13 апреля 2011 года.
Чухломский районный суд Костромской области в составе единолично судьи Андриянова А.Н.,
при секретаре Фахрутдиновой В.Н.,
с участием прокурора Шугайкина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чухломского района Костромской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области о возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного объекта недвижимости,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском, в котором оспаривая бездействие администрации Судайского сельского поселения Чухломского района Костромской области требует возложить на неё обязанность не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного объекта культурного наследия народов Российской Федерации - Церкви Рождественской, расположенной <данные изъяты> от дер. <адрес>
Исковые требования мотивированы следующим.
Прокуратурой Чухломского района была проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
На территории Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области расположен следующий объект, представляющий историческую, научную, художественную и иную культурную ценность - Церковь Рождественская( церковь Рождества Христова), расположенная <адрес>
Согласно сведениям, предоставленным Департаментомгосударственного имущества и культурного наследия Костромской областиэтот объект является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) регионального значения. Основанием отнесения указанного объекта к объектам культурного наследия является Постановление главы администрации Костромской области от 30.12.1993 года №598. Наименование указанного объекта в соответствии с Постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 года №598 - «Церковь Рождества 1802-1808 г.г.». Указанный объект культурного наследия собственников не имеет.
Согласно информации предоставленной администрацией Чухломского муниципального района означенный объект культурного наследия в реестре недвижимого имущества администрации района не числится, право собственности на указанный объект не зарегистрировано.
Из письма Солигаличского отдела Управления федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Костромской области следует, что в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись о регистрации прав на данный объект, отсутствует.
Из представленной администрацией Судайского сельского поселения информации следует, что этот объект культурного наследия на балансе (в казне) поселения не состоит.
Согласно сведениям представленным ГП «Костромаоблтехинвентаризация» право собственности на эту церковь ни за кем не зарегистрировано.
В соответствии со ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, регулируется Положением о принятии на учет бесхозных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года №580 (далее - Положение).
На учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, (п.п. 4,5 Положения).
До настоящего времени администрацией Судайского сельского поселения вышеуказанные мероприятия не проведены. С заявлением в территориальный регистрационный орган управления Федеральной регистрационной службы по Костромской области о принятии на учет вышеуказанного объекта культурного наследия администрация Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области не обращалась, собственник вышеуказанного недвижимого имущества не определен (отсутствует).
Согласно п.3 ст.44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Статьей 3 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Федеральный закон №73-ФЗ) предусмотрено, что к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
В соответствии со ст.6 Федеральный закон №73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статьей 9.3 Федерального закона №73-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
Преамбулой Федеральный закон №73-ФЗ предусмотрено, что Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В соответствии с п.13 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
Аналогичное положение содержит п. 13 ч 2 ст.7 Устава Судайского сельского поселения Чухломского района.
Бездействие администрации Судайского сельского поселения по определению собственника объекта культурного наследия - Церкви Рождественской, расположенной <адрес> и постановке указанного объекта на учет в территориальном отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Костромской области затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в виду того, что объекты культурного наследия являются достоянием многонационального народа Российской Федерации, сохранность указанных объектов необходима в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
( л.д.3-5).
О месте и времени судебного заседания все участвующие в деле лица были извещены своевременно и надлежащим образом.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика - глава администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области Копф Т.А. в судебное заседание не явилась, просив рассматривать дело в её отсутствие. Из представленного суду заявления следует, что исковые требования прокурора она признаёт.
Представители третьих лиц: администрации Чухломского муниципального района Костромской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в судебное заседание не явились, представив письменные заявления с просьбой рассматривать дело в их отсутствие, возражений по иску не имеют.
Поскольку признание ответчиком иска в данном случае не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, оно судом принимается.
При этом суд считает необходимым уточнить наименование означенной церкви, как «Церковь Рождества Христова», на что указано в приложении с перечнем объектов культурного наследия и их наименованиях, расположенных на территории Чухломского района, утверждённом Постановлением главы администрации Костромской области № 598 от 30.12.1993 года.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования заместителя прокурора Чухломского района Костромской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области о возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного объекта недвижимости удовлетворить полностью.
Обязать администрацию Судайского сельского поселения Чухломского района Костромской области не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного объекта культурного наследия народов Российской Федерации - Церкви Рождества Христова, расположенной в <адрес>
Решение может быть обжаловано или опротестовано в кассационном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд.
Судья: Андриянов А.Н.