Дело №2-228/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Чухлома «13» августа 2012 г. Чухломский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Соколова Н.В., с участием заместителя Костромского межрайонного природоохранного прокурора Моисеева С.Н., представителей МКОУ Чухломской средней общеобразовательной школы Шеховцовой Л.И. и Ивановского И.С., при секретаре Русовой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора к МКОУ Чухломская средняя общеобразовательная школа имени А.А. Яковлева об устранении нарушений природоохранного законодательства УСТАНОВИЛ: Костромской межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об обязании МКОУ Чухломской средней общеобразовательной школы имени А.А. Яковлева Чухломского муниципального района Костромской области выполнить мероприятия по прекращению сброса неочищенных канализационных стоков из накопительного колодца на водосборную площадь реки Семеновка и реки Реут в срок до 01.10.2012г. и выполнить мероприятия по рекультивации земельного участка площадью 3200 кв.м., загрязненного неочищенными канализационными стоками также в срок до 01.10.2012 года. Свои требования мотивировал следующим. Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по информации опубликованной в газете «Вперед» №59 от 17.05.2012г. по факту загрязнения береговой полосы и вод р.Семеновка и Реут, Чухломского озера канализационными стоками. В ходе проверки установлено, очистные сооружения находятся на балансе МКОУ Чухломской средней общеобразовательной школы им.А.А. Яковлева Чухломского муниципального района Костромской области, расположенной по адресу: Костромская область, г.Чухлома, ул.Яковлева, д.46 и состоят из накопительного колодца и пяти колодцев-отстойников. Очистные сооружения не функционируют. Сброс хозфекальных стоков осуществляется из накопительного колодца на рельеф, по которому и происходит их растекание. Рельеф имеет уклон в сторону реки Семеновка. Фактически сброс неочищенных канализационных стоков осуществляется на водосборную площадь реки Семеновка и реки Реут. Место сброса заболочено и покрыто густой травянистой растительностью, в случае атмосферных осадков канализационные стоки попадают в водный объект. Размер участка загрязнения 80 на 40 метров, площадь загрязнения 3200 кв.м., что подтверждается актом обследования от 25.06.2012г., проведенного Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области. В соответствии со ст.3 Федерального Закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; - ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; - обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; - обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц. Согласно ст.3 Водного кодекса РФ использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии со ст.39 Водного кодекса РФ, обязывающей водопользователей: не допускать нарушения прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооруженияи расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения. В ст.44 Водного кодекса РФ указано, что «использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды». Согласно, ст.56 Водного кодекса РФ, запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты. В соответствии со ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду должны осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно п.4.2 «Гигиенических требований к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы. СанПиН 2.1.5.980-00» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000), согласно которому сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдения нормативов качества воды в пунктах водопользования. В ходе проверки производились отборы проб неочищенных стоков около школы г.Чухломы на рельеф, далее в р.Семеновку, а также воды из реки Семеновка в месте смешения стоков. Так, согласно протокола результатов анализа воды №350 от 02.06.2012г. проведенного Костромским филиалом ФГУ «ЦЛАТИ по ЦФО» обнаружено превышение норм ПДК рыбохозяйственного водоема согласно «Перечня предельно допустимых концентраций и ориентировочно безопасных уровней воздействия вредных веществ для воды рыбохозяйственных водоемов»: в пробе №350/1 (проб неочищенных стоков около школы г.Чухломы на рельеф, далее в р.Семеновку) по иону - аммония в 30,7 раза, фосфатам - в 3,6 раза, ВПК - в 1,9 раза; железу - в 7,4 раза, нефтепродуктам - в 2,6 раза; в пробе №350/2 по нитрит-иону - в 2 раза; по железу - в 12,6 раза. Согласно ст.22 Водного кодекса РФ - за превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причинённого окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Частью 2 ст.55 Водного кодекса РФ установлено, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим кодексом и другими федеральными законами. Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населённых пунктах, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Поскольку сброс загрязненных сточных вод влечет к поступлению с объемом сточных вод завышенного количества загрязняющих веществ, так это ведет к загрязнению окружающей природной среды и причинению вреда водным объектам - реке Семеновка и Реут, что нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Права Российской Федерации нарушены поскольку, в соответствии со статьей 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, поэтому загрязнение водного объекта, находящегося в федеральной собственности нарушает права собственника по рациональному использованию природных ресурсов. Поскольку водный объект является средой обитания водных биоресурсов, то его загрязнение влияет на их воспроизводство и сохранение, чем также нарушаются права Российской Федерации поскольку, в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», водные биоресурсы находятся в федеральной собственности. Длительное поступление загрязнённых сточных вод в р.Семеновка и р.Реут создаёт угрозу причинения вреда окружающей среде и санитарному благополучию населения. Права неопределеннрго круга лиц - граждан Российской Федерации - населения, проживающего в районе расположения акватории реки Семеновка и Реут, а также лиц временно находящихся на указанной территории (то есть субъекты персонифицировать которых невозможно) нарушены поскольку негативное влияние на водный объект загрязняющих веществ ведет к затруднениям в водопользовании указанных водных объектов в целях: питьевых (которые согласно ст.3 Водного кодекса РФ являются приоритетными) и рыбохозяйственных (так как согласно ст.24 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законом). Указанные нарушения посягают на гарантированные ст.42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. В судебном заседании прокурор поддержал свои требования в полном объеме по тем же основаниям, изложенным в заявлении. Представитель третьего лица Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия. Представители ответчика в судебном заседании исковые требования частично признали. Пояснили, что в целях выполнения требования по прекращению сброса неочищенных канализационных стоков из накопительного колодца на водосборную площадь реки Семеновка и реки Реут 01 августа 2012 года был заключен договор с ООО «Коммунальник» по откачке, вывозу и утилизации жидких бытовых отходов со сроком исполнения до 31 декабря 2012 года. Рекультивацию земельного участка, загрязненного неочищенными канализационными стоками, в срок до 01.10.2012 года выполнить невозможно в связи с отсутствием в районе соответствующей техники. При замерзании указанного земельного участка будет возможность произвести его вспашку, считают, что достаточным сроком для выполнения данного требования будет до 01.12.2012 года. Прокурор, согласившись с доводами ответчика, исковые требования уточнил, просил обязать МКОУ Чухломскую среднюю общеобразовательную школу имени А.А. Яковлева Чухломского муниципального района Костромской выполнить мероприятия по прекращению сброса неочищенных канализационных стоков из накопительного колодца на водосборную площадь реки Семеновка и реки Реут в срок до 01.10.2012г. и произвести рекультивацию земельного участка площадью 3200 квадратных метров, загрязненного неочищенными канализационными стоками, в срок до 01.12.2012 г., который будет являться достаточным и разумным. С уточненными исковыми требованиями ответчик согласился и фактически полностью признал их. Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. Прокурором подробно приведены нормы природоохранного законодательства, которые суд принимает во внимание как обоснование своих выводов и удовлетворения его требований. Требования прокурора обоснованны, доказаны и соответствуют указанному в иске законодательству, ответчиком не оспаривались и были признаны. Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Суд также полагает, что срок для устранения нарушений природоохранного законодательства является разумным и достаточным. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры к МКОУ Чухломской средней общеобразовательной школы имени А.А. Яковлева Чухломского муниципального района Костромскойо возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства удовлетворить. Обязать МКОУ Чухломской средней общеобразовательной школы имени А.А. Яковлева Чухломского муниципального района Костромской области: 1) в срок до 01.10.2012 года выполнить мероприятия по прекращению сброса неочищенных канализационных стоков из накопительного колодца на водосборную площадь реки Семеновка и реки Реут. 2) в срок до 01.12.2012 года выполнить мероприятия по рекультивации земельного участка площадью 3200 кв.м., загрязненного неочищенными канализационными стоками. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение месяца со дня его принятия. Судья: Соколов Н.В.